一、具體問題描述
供電所作為供電企業(yè)的基層窗口單位，涉及的管理工作可以說千頭萬緒，包含農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、電力營銷業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。雖然供電所管理人員不是官居要位，可是各崗位人員手中多少有點(diǎn)小權(quán)利，因而在為客戶辦事過程中有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題，特別是體現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)與改造、農(nóng)網(wǎng)政策性賠償處理上、工程廢舊物資管理、電費(fèi)電價(jià)執(zhí)行、用電業(yè)務(wù)辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上都存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。我們?nèi)绻粠ь^執(zhí)行上級規(guī)定，貪蠅頭小利，不能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，就有可能誤入歧途。因此，從源頭上預(yù)防腐敗問題更加顯得重要。
分析當(dāng)前可能存在的一些問題 ：
1、不能及時(shí)按照廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的要求對供電所業(yè)務(wù)和崗位開展風(fēng)險(xiǎn)識別、評估，對工作流程中的風(fēng)險(xiǎn)不夠清楚；
2、重大事項(xiàng)決策、人員調(diào)整、農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在不夠透明的問題；存在不按規(guī)定開展業(yè)擴(kuò)工程，如供電方案勘察、設(shè)計(jì)資料審核、工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均不按要求進(jìn)行，或在工程預(yù)決算、施工驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)中弄虛作假，或不按規(guī)定進(jìn)行工程、設(shè)備、器材質(zhì)量驗(yàn)收而簽發(fā)驗(yàn)收證明，或以其它手段謀取私利的行為；可能存在違反“三指定”禁令，長期使用某一施工單位或某一供貨商的產(chǎn)品，或長期與某一協(xié)作單位合作從中撈取好處的現(xiàn)象；
3、可能在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面存在不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象；少數(shù)人存在人情因素，導(dǎo)致對竊電（違章用電）處理中為竊電單位、個(gè)人說情或處理不到位，或?qū)е录?zhèn)街道客戶用電定比定量執(zhí)行不到位，從中謀取私利，中飽私馕；或免收、少收電費(fèi)違約金占為已有等，造成客戶欠費(fèi)、電量損失的行為；幫助客戶私自解除卡表等，導(dǎo)致電量（電費(fèi)）損失、造成客戶欠費(fèi)或其他損害供電企業(yè)利益的行為；可能存在現(xiàn)場抄表人員不切實(shí)履行制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題，或?qū)ΜF(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)報(bào)辦，或刻意為客戶隱瞞問題，導(dǎo)致?lián)p害供電企業(yè)利益的行為，損公肥私。
二、解決問題的思路和方法
一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)制度防范機(jī)制。對照“兩學(xué)一做”內(nèi)容排查共性廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善“三重一大”議事規(guī)則等制度，形成按制度辦事的行為規(guī)范。進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；同時(shí)將供電所“一長三班四員”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)一制成匾牌在各人辦公室上墻，達(dá)到及時(shí)提醒的作用。
二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。供電所將排查出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)逐一登記匯總，我們組織編寫《塔集供電所崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)庫》，納入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案實(shí)行集中管理。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，通過各種信息監(jiān)測手段對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控評估，運(yùn)用打招呼，手機(jī)短信，微信工作群等方式向崗位個(gè)人及時(shí)提醒，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題發(fā)展成違紀(jì)違法行為。今年以來，我們就分別進(jìn)行了兩次集中談話和營銷員、農(nóng)村電工兩次日常個(gè)人廉政提醒談話，并進(jìn)行了記錄，起到了一定的教育效果。對私自承攬客戶工程；私自改變電價(jià)、分類電量比例等少收電費(fèi)；酒后駕車，受法律制裁還要丟掉工作；利用工作之便，私自截留和挪用電費(fèi)，進(jìn)行非法營利活動；利用職務(wù)之便，吃喝卡拿用戶；利用職務(wù)之便，私自將公司備品物資送人或變賣；利用職務(wù)之便，向工程施工隊(duì)主動索取財(cái)物；單位材料管理不嚴(yán)格，領(lǐng)用接戶線為用戶整改收取費(fèi)用等情況組織編寫成《塔集供電所崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)情景案例匯編》，發(fā)到供電所每個(gè)員工手中，時(shí)刻提醒員工要自警、自醒。
三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)教育防范機(jī)制。對高危廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)崗位人員，采取組織集體廉政談話、參加集中警示教育等形式實(shí)施重點(diǎn)教育，要求作出廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、增加對重點(diǎn)崗位教育談話次數(shù)等形式加大防范力度。我所每周組織學(xué)習(xí)公司紀(jì)檢監(jiān)察部通過辦公自動化下發(fā)的“讀文思廉”，及時(shí)提醒廣大干部員工，做人要干凈，不能糊涂，起到了警鐘常鳴的作用。與此同時(shí)組織員工利用“身邊事教育身邊人”案例警示教育等活動，教育廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，全體黨員個(gè)個(gè)按“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”要求撰寫了學(xué)習(xí)教育心得體會，并向全所公開。每逢重大節(jié)日，我所特別注重營造廉政文化建設(shè)氛圍，重申廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，向全體員工及家屬發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)的倡議書，與每一位員工簽訂廉潔自律責(zé)任承諾書，通過微信工作群發(fā)廉政警句，正確引導(dǎo)員工算好賬，把好關(guān)，就現(xiàn)行的工資待遇與無固定收入的人相比要好得多，不要因小失大，違法違紀(jì)而丟掉來之不易的飯碗。
四是建立責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查，加大對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的人和事考核力度，決不姑息遷就，對不認(rèn)真開展工作，不積極防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生違紀(jì)違法案件的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、對實(shí)踐過程的思考和對效果的評價(jià)
通過廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作的開展，取得了一定成效，近年來我所范圍內(nèi)沒有一人違法違紀(jì)；多年來我所被當(dāng)?shù)攸h委政府連續(xù)評為軟環(huán)境建設(shè)第一名，供電所黨支部也被公司黨委評為“五好支部”。去年省、市公司紀(jì)檢監(jiān)察部多次來我所督查指導(dǎo)這項(xiàng)工作，給予了肯定；2016年四月在江蘇省電力公司農(nóng)電十四項(xiàng)指標(biāo)在全省1106個(gè)供電所中排在第6位。但是該項(xiàng)工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須不斷加以深化和完善。需要全所上下進(jìn)一步形成共識，找準(zhǔn)人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從教育、制度、監(jiān)督等方面多管齊下，完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，才能使崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制工作不斷向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。（國網(wǎng)江蘇省金湖縣塔集供電所黨支部書記、副所長 馮云球）
