電力市場(chǎng)化改革一方面會(huì)維護(hù)社會(huì)公平,另一面的也會(huì)影響電力市場(chǎng)價(jià)格市場(chǎng)的過程、價(jià)格能不能成本。此外,對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新可能也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
輸配電價(jià)對(duì)約束電網(wǎng)企業(yè)成本、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、創(chuàng)新電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式發(fā)揮著重要作用。5月15日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?!锻ㄖ穼⒂?023年6月1日起執(zhí)行。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)表示:“用電屬于基礎(chǔ)設(shè)施,本次調(diào)整是根據(jù)當(dāng)前發(fā)展周期中存在的問題進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整,政府則對(duì)輸配電價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)管。但就我國(guó)電力改革整體而言,電力改革在一步一步朝前走,成績(jī)也毫無疑問。無論是電力市場(chǎng)交易量還是價(jià)格靈活度都較以前有明顯提升和優(yōu)化。電力市場(chǎng)化改革一方面會(huì)維護(hù)社會(huì)公平,另一面的也會(huì)影響電力市場(chǎng)價(jià)格市場(chǎng)的過程、價(jià)格能不能成本。此外,對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新可能也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。”
五大區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)有升有降,首次允許按照電壓等級(jí)核定容需量電費(fèi)
此次《通知》提出,核定華北、華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)第三監(jiān)管周期兩部制輸電價(jià)格。其中,電量電價(jià)隨區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際交易結(jié)算電量收取;容量電價(jià)隨各省級(jí)電網(wǎng)終端銷售電量(含市場(chǎng)化交易電量)收取;京津唐電網(wǎng)范圍內(nèi),位于北京、天津、河北境內(nèi)的電廠參與京津唐地區(qū)交易電量不納入華北電網(wǎng)電量電費(fèi)計(jì)收范圍。
記者觀察到,本輪省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)有升有降。其中,華東、西北區(qū)域的電量電價(jià)下降,華北、華中、東北區(qū)域電網(wǎng)的電量電價(jià)上調(diào)。
林伯強(qiáng)表示,“在這五大區(qū)域中華北、華東、華中屬于電力輸入?yún)^(qū)域,東北、西北則屬于電力輸出區(qū)域。比如內(nèi)蒙古就屬于典型的電力輸出,目前內(nèi)蒙古掌握全國(guó)57%的風(fēng)能資源,超過21%的太陽能資源,我國(guó)很多地區(qū)的高壓電都是從內(nèi)蒙古輸出的。而京津冀地區(qū)之所以不納入華北電網(wǎng),主要是因?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)的電力主要是靠輸入,而且有其區(qū)位特殊性。”
記者從2023年中國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告發(fā)布會(huì)上了解到,預(yù)計(jì)2023年華北(含蒙西)、華東、華中、東北、西北、西南、南方電網(wǎng)區(qū)域全社會(huì)用電量比上年分別增長(zhǎng)6.8%、6.5%、6.5%、5.6%、9.6%、8.6%、6.9%,西北電網(wǎng)區(qū)域用電增速最高,各區(qū)域用電增速均較上年不同程度反彈。預(yù)計(jì)華北(含蒙西)、華東、南方電網(wǎng)區(qū)域是拉動(dòng)用電增長(zhǎng)的主要區(qū)域,合計(jì)貢獻(xiàn)率超過60%。
值得關(guān)注的是,《通知》也首次允許了按照電壓等級(jí)核定容需量電費(fèi),反映不同電壓等級(jí)的容量成本差異。
國(guó)家發(fā)改委表示:“輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理,不同電壓等級(jí)電價(jià)更好反映了供電成本差異,為促進(jìn)電力市場(chǎng)交易、推動(dòng)增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等發(fā)展創(chuàng)造有利條件。”
首次推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工商業(yè)同價(jià)全覆蓋
《通知》首次指出,用戶用電價(jià)格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電(除執(zhí)行居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格以外的用電)三類。其中執(zhí)行工商業(yè)(或大工業(yè)、一般工商業(yè))用電價(jià)格的用戶,用電容量在100千伏安及以下的,執(zhí)行單一制電價(jià);100千伏安至315千伏安之間的,可選擇執(zhí)行單一制或兩部制電價(jià);315千伏安及以上的,執(zhí)行兩部制電價(jià),現(xiàn)執(zhí)行單一制電價(jià)的用戶可選擇執(zhí)行單一制電價(jià)或兩部制電價(jià)。
同時(shí),《通知》還強(qiáng)調(diào):“工商業(yè)用戶用電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加組成。系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用包括輔助服務(wù)費(fèi)用、抽水蓄能容量電費(fèi)等。”
“本次定價(jià)為電力產(chǎn)業(yè)帶來了很重要的影響,它使電網(wǎng)的角色徹底發(fā)生了轉(zhuǎn)變。過去的電網(wǎng)就像一個(gè)沃爾瑪超市,生產(chǎn)企業(yè)把貨賣給沃爾瑪,沃爾瑪再將貨銷售給用戶。而接下來的電網(wǎng)則像一個(gè)快遞公司,可以完全提供運(yùn)輸服務(wù)。”中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎表示。
國(guó)家發(fā)改委表示:“本次改革使輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理,不同電壓等級(jí)電價(jià)更好反映了供電成本差異,為促進(jìn)電力市場(chǎng)交易、推動(dòng)增量配電網(wǎng)微電網(wǎng)等發(fā)展創(chuàng)造有利條件。”
彭澎表示,“在過去兩至三年,我國(guó)電力系統(tǒng)握有靈活性資源,進(jìn)行儲(chǔ)能決策分配。經(jīng)過本次改革后,靈活性資源的分配權(quán)將交由市場(chǎng),儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)將更加的穩(wěn)定、透明,因此也會(huì)吸引發(fā)電企業(yè)、增量配網(wǎng)企業(yè)等企業(yè),有針對(duì)性的配備儲(chǔ)能,從中獲得相應(yīng)的商業(yè)機(jī)會(huì)和回報(bào)。”
輸配電價(jià)改革,儲(chǔ)能業(yè)態(tài)持續(xù)迎來利好。比如科華數(shù)據(jù)為廣東省汕頭市零碳工廠微網(wǎng)項(xiàng)目提供工商業(yè)儲(chǔ)能微網(wǎng)系統(tǒng)解決方案,被作為廣東潮汕地區(qū)的示范性項(xiàng)目。
又比如,首航高科主營(yíng)業(yè)務(wù)包含太陽能光熱發(fā)電和儲(chǔ)能業(yè)務(wù),公司在電站熔鹽儲(chǔ)能調(diào)峰輔助業(yè)務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新性地將光熱發(fā)電熔鹽儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合發(fā)電機(jī)組現(xiàn)有系統(tǒng)應(yīng)用于火電深度調(diào)峰。
同時(shí),值得關(guān)注的是,與前兩個(gè)監(jiān)管周期相比,第三監(jiān)管周期的主要變化在于輸配電價(jià)完成了與購銷電價(jià)脫鉤,開始按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則進(jìn)行正算。
彭澎表示,“前兩個(gè)監(jiān)管周期一步步理清了輸配電價(jià)各方面的構(gòu)成、各省內(nèi)的成本分擔(dān)等問題,作出了大量的工作,為新一輪輸配電價(jià)改革奠定了基礎(chǔ)。第三監(jiān)管周期開始按照‘準(zhǔn)許成本+合理收益’原則進(jìn)行正算,則使得整個(gè)鏈條更加透明化,不同組成部分中的那個(gè)部分變化都可以傳遞到終端用戶。”
來源:財(cái)聯(lián)社 作者:郭松嶠
評(píng)論