“結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)要想真正進(jìn)入商業(yè)化、市場(chǎng)化，需要更加積極的經(jīng)濟(jì)性支持政策，鼓勵(lì)吸引更多的投資主體參與到儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。在儲(chǔ)能發(fā)展起步階段，優(yōu)先布局“短、平、快”的儲(chǔ)能項(xiàng)目，采取較大力度的資金補(bǔ)貼、稅收減免等激勵(lì)性政策，降低儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)成本，充分激發(fā)企業(yè)儲(chǔ)能建設(shè)積極性”
儲(chǔ)能的大規(guī)模發(fā)展對(duì)支撐新能源消納，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重大意義。近年來(lái)，得益于政策支持、技術(shù)進(jìn)步和風(fēng)電、光伏裝機(jī)量的快速增加，作為新能源的配套產(chǎn)業(yè)，我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已超越美國(guó)成為全球第一大儲(chǔ)能市場(chǎng)和儲(chǔ)能產(chǎn)品提供國(guó)家。不過(guò)也要看到，我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、有效利用率不高、成本疏導(dǎo)不暢等等體制和技術(shù)性問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)把握新一輪儲(chǔ)能發(fā)展機(jī)遇期，強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，集聚關(guān)鍵要素，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、當(dāng)前面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
(一)產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯
由于我國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)空間巨大，前景廣闊，儲(chǔ)能成為各地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能重要抓手，政策頻度和力度持續(xù)加力。在政策的推動(dòng)下，眾多企業(yè)紛紛進(jìn)入儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)投資加速增長(zhǎng)，掀起全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)產(chǎn)大潮，儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模成倍、翻番地增長(zhǎng)，尤其是新型儲(chǔ)能。據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟最新披露的行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)新型儲(chǔ)能新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)7.3吉瓦/15.9吉瓦時(shí)，功率規(guī)模同比增長(zhǎng)2倍，能量規(guī)模同比增長(zhǎng)2.8倍。2023年新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)21.5吉瓦/46.6吉瓦時(shí)，3倍于2022年水平，連續(xù)3年單年新增裝機(jī)超過(guò)前期累計(jì)裝機(jī)規(guī)模。全國(guó)約有27個(gè)省區(qū)市規(guī)劃了“十四五”時(shí)期新型儲(chǔ)能裝機(jī)目標(biāo)，總規(guī)模約84吉瓦，超過(guò)國(guó)家之前規(guī)劃的兩倍。隨著儲(chǔ)能企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)和投產(chǎn)擴(kuò)張，面對(duì)目前有限的儲(chǔ)能市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模，也帶來(lái)了行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、儲(chǔ)能產(chǎn)品低價(jià)低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。部分企業(yè)不得不犧牲短期盈利、打價(jià)格戰(zhàn)、做虧本買(mǎi)賣(mài)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)尋熵研究院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，由于碳酸鋰價(jià)格下降83%，疊加電芯產(chǎn)能過(guò)剩、參與廠商眾多、競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，2023年儲(chǔ)能電芯和儲(chǔ)能系統(tǒng)價(jià)格大幅下降，其中，2小時(shí)儲(chǔ)能系統(tǒng)平均報(bào)價(jià)下降44%;4小時(shí)儲(chǔ)能系統(tǒng)平均報(bào)價(jià)下降47%。
(二)部分項(xiàng)目“建而不用”，新能源配建儲(chǔ)能實(shí)際利用率不高
盡管行業(yè)擴(kuò)產(chǎn)積極，但受市場(chǎng)環(huán)境變化、市場(chǎng)機(jī)制不完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失等影響，部分儲(chǔ)能項(xiàng)目盈利水平不高，再加上調(diào)度部門(mén)青睞規(guī)模大的抽水蓄能，“嫌棄”其它新型儲(chǔ)能規(guī)模小、“不愿調(diào)”，導(dǎo)致存在“備而不建、建而不用”問(wèn)題，一些企業(yè)斥巨資投建的產(chǎn)能面臨閑置狀態(tài)。另一方面，目前全國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市出臺(tái)10—20%新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)政策，強(qiáng)制配儲(chǔ)占電源側(cè)儲(chǔ)能比重超過(guò)80%。但從實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)看，由于主動(dòng)支撐等能力不足、收益模式不明確，新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)平均利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年新能源側(cè)配置儲(chǔ)能日均充放電次數(shù)僅為0.22次。另?yè)?jù)中電聯(lián)發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)在棄電期間至多一天一充一放運(yùn)行，個(gè)別項(xiàng)目存在僅部分儲(chǔ)能單元被調(diào)用、甚至基本不調(diào)用的情況，所調(diào)研電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目平均等效利用系數(shù)為12.2%，而新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)項(xiàng)目等效利用系數(shù)僅為6.1%，遠(yuǎn)低于火電廠配儲(chǔ)能的15.3%，電網(wǎng)儲(chǔ)能的14.8%以及用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能的28.3%。
(三)運(yùn)營(yíng)模式和市場(chǎng)機(jī)制尚不完善
儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵不在于其時(shí)長(zhǎng)和規(guī)模，而在于是否建立起一個(gè)市場(chǎng)化成本疏導(dǎo)機(jī)制和成熟的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
首先，相較于美國(guó)等國(guó)家，我國(guó)儲(chǔ)能項(xiàng)目收益來(lái)源有限且存在一定的不確定性。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了諸多政策和文件均強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)，可通過(guò)容量租賃、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量補(bǔ)償?shù)确绞将@得收益，但由于我國(guó)電力市場(chǎng)以計(jì)劃調(diào)度和雙邊協(xié)商為主，市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，大多省份上述收益不能同時(shí)獲得。例如，獨(dú)立儲(chǔ)能電站的上網(wǎng)電價(jià)、充電電價(jià)未有明確定位;輔助服務(wù)市場(chǎng)品種單一;儲(chǔ)能容量電價(jià)政策尚未出臺(tái)等。在內(nèi)蒙、寧夏、新疆等新能源裝機(jī)大省，電力市場(chǎng)化改革相對(duì)滯后，市場(chǎng)化收益有限，收益水平普遍偏低。而在山東、山西等電力市場(chǎng)化改革較好的區(qū)域，儲(chǔ)能項(xiàng)目收益仍受輔助服務(wù)市場(chǎng)容量尚小、現(xiàn)貨價(jià)格波幅限制、租賃期限短，租賃周期不理想等因素制約。
其次，成本疏導(dǎo)機(jī)制尚未建立，項(xiàng)目盈虧平衡難以保證。一方面，我國(guó)儲(chǔ)能尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，技術(shù)成本較高。再加上儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、土地、接入、并網(wǎng)驗(yàn)收、融資等非技術(shù)成本，導(dǎo)致儲(chǔ)能成本居高不下。另一方面，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)仍然以發(fā)電側(cè)單邊交易為主，儲(chǔ)能成本還不能通過(guò)輸配電價(jià)疏導(dǎo)至用戶(hù)側(cè)，成本多由發(fā)電側(cè)單一主體“買(mǎi)單”，不利于激勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置儲(chǔ)能資源，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與儲(chǔ)能建設(shè)。
(四)儲(chǔ)能企業(yè)國(guó)際化發(fā)展面臨貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)
我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)憑借技術(shù)、成本以及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，目前已成為引領(lǐng)全球的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)速、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)博弈加劇、商業(yè)模式尚需改善的背景下，很多儲(chǔ)能企業(yè)選擇市場(chǎng)盈利模式更為明晰，利潤(rùn)率更高的海外市場(chǎng)，通過(guò)出口產(chǎn)品、與國(guó)外企業(yè)合作甚至海外建廠的方式向國(guó)際化發(fā)展。但由于當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，儲(chǔ)能行業(yè)面臨“貿(mào)易保護(hù)”“產(chǎn)品本地化要求”等方面的挑戰(zhàn)。例如，為爭(zhēng)奪儲(chǔ)能這一戰(zhàn)略制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈本土化，美國(guó)、歐盟通過(guò)《通脹削減法案》、“碳關(guān)稅”等政策設(shè)定貿(mào)易壁壘和政策壁壘，搶占電池材料、電池產(chǎn)品等方面國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)，一定程度上削弱我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擠壓我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)空間。
(五)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能戰(zhàn)略布局落后于英美，
技術(shù)發(fā)展亟待突破
隨著光能、風(fēng)能占比逐漸上升，其發(fā)電的間歇性對(duì)電網(wǎng)影響將越來(lái)越大，要解決這個(gè)問(wèn)題，光靠建造更多輸電網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠不同時(shí)長(zhǎng)的規(guī)?；?、高安全性?xún)?chǔ)能技術(shù)，尤其是大容量、長(zhǎng)時(shí)間、跨季節(jié)調(diào)節(jié)的長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)。它不僅能在更長(zhǎng)時(shí)間維度上調(diào)節(jié)新能源發(fā)電波動(dòng)，還能在極端天氣下保障電力供應(yīng)，降低社會(huì)用電成本。為解決長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能部署障礙，加大投資力度，美國(guó)在2021年提出10年內(nèi)將電網(wǎng)規(guī)模10小時(shí)以上長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能成本降低90%的戰(zhàn)略目標(biāo);2023年3月提出凈零情景下2050年需部署225—460吉瓦長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能。英國(guó)也提出了面向長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)的投資激勵(lì)計(jì)劃，2024年1月提出在2030—2050年部署20吉瓦長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)。相對(duì)美英等國(guó)，我國(guó)目前還未有專(zhuān)門(mén)出臺(tái)針對(duì)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能戰(zhàn)略布局和激勵(lì)計(jì)劃。此外，我國(guó)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模化和產(chǎn)能擴(kuò)大面臨瓶頸，目前建設(shè)的絕大多數(shù)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能滿(mǎn)足要求的僅僅有極少數(shù)的熔鹽熱儲(chǔ)能光熱電站，幾個(gè)少量的壓縮空氣儲(chǔ)能以及部分液流電池儲(chǔ)能等示范項(xiàng)目。
二、相關(guān)對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展新能源與儲(chǔ)能
一是堅(jiān)持規(guī)劃指引，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)家及各地方統(tǒng)籌布局協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家層面要綜合考慮電網(wǎng)接納能力、國(guó)家清潔能源利用目標(biāo)等因素，明確新能源項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目合理規(guī)模和布局，做好頂層設(shè)計(jì)，省級(jí)能源主管部門(mén)提出各地區(qū)規(guī)模及項(xiàng)目布局，并做好與國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的銜接，國(guó)家和地方上下聯(lián)動(dòng)，避免儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)盲目、重復(fù)發(fā)展和無(wú)效配置。
二是積極引導(dǎo)新能源與儲(chǔ)能統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，探索完善“新能源+儲(chǔ)能”協(xié)調(diào)和融合發(fā)展模式。對(duì)新能源配儲(chǔ)規(guī)模和比例開(kāi)展科學(xué)論證，因地制宜，不搞“一刀切”的強(qiáng)配模式。對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能的布點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序提出明確指導(dǎo)，避免一味追求“量”而忽視“質(zhì)”的“蜂擁而上”和重復(fù)建設(shè)。充分利用不同應(yīng)用場(chǎng)景加快商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化融合發(fā)展，提升新能源消納水平與儲(chǔ)能的利用率。
(二)進(jìn)一步完善儲(chǔ)能市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制
從國(guó)外儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立完善的儲(chǔ)能市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制是決定儲(chǔ)能行業(yè)能否可持續(xù)性健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是儲(chǔ)能行業(yè)從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變的重要推手。
首先，建立完善儲(chǔ)能價(jià)值評(píng)價(jià)體系。結(jié)合我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)情況，在全國(guó)范圍內(nèi)明確儲(chǔ)能應(yīng)用的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和主體地位，努力為儲(chǔ)能行業(yè)構(gòu)建一個(gè)公平的政策環(huán)境，通過(guò)完善的市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)儲(chǔ)能的多重價(jià)值。
其次，合理制定儲(chǔ)能相關(guān)電價(jià)政策。對(duì)于以支撐電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)為主要功能的儲(chǔ)能，可考慮參照抽水蓄能電價(jià)機(jī)制，建立電量電價(jià)與容量電價(jià)相結(jié)合的兩部制電價(jià)機(jī)制。用于替代電網(wǎng)輸變電設(shè)備投資的儲(chǔ)能，需確保其相較于其他輸變電設(shè)備有更好的經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)評(píng)估認(rèn)證后可納入輸配電價(jià)回收。
同時(shí)，還需加快推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，建立終端峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮移峰填谷和頂峰供電作用，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用，適當(dāng)增加現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)差，擴(kuò)大儲(chǔ)能盈利空間。適時(shí)建立容量市場(chǎng)，體現(xiàn)儲(chǔ)能對(duì)系統(tǒng)容量支撐方面的價(jià)值，推動(dòng)儲(chǔ)能在市場(chǎng)中獲得合理收益。
再次，合理疏導(dǎo)儲(chǔ)能成本?；趦?chǔ)能受益對(duì)象識(shí)別方法，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，研究發(fā)電、電網(wǎng)、用戶(hù)等多元受益主體間的成本分?jǐn)偡椒āＬ剿?、試點(diǎn)將輔助服務(wù)成本逐步傳導(dǎo)至用戶(hù)側(cè)，近中期參與市場(chǎng)化交易的用戶(hù)應(yīng)參與輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)?，未?lái)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)下過(guò)渡至全體用戶(hù)承擔(dān)。
(三)以多元化激勵(lì)模式加大儲(chǔ)能政策支持力度
目前國(guó)內(nèi)對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的政策支持更多傾向于行政措施，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性措施相對(duì)偏少，即使采取經(jīng)濟(jì)性措施持續(xù)時(shí)間也比較短，高昂的儲(chǔ)能投資成本缺乏疏導(dǎo)渠道，直接限制了儲(chǔ)能規(guī)模的快速增長(zhǎng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能在更大范圍內(nèi)更優(yōu)的資源配置作用不利。結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)要想真正進(jìn)入商業(yè)化、市場(chǎng)化，需要更加積極的經(jīng)濟(jì)性支持政策，鼓勵(lì)吸引更多的投資主體參與到儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。在儲(chǔ)能發(fā)展起步階段，優(yōu)先布局“短、平、快”的儲(chǔ)能項(xiàng)目，采取較大力度的資金補(bǔ)貼、稅收減免等激勵(lì)性政策，降低儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)成本，充分激發(fā)企業(yè)儲(chǔ)能建設(shè)積極性，鼓勵(lì)配儲(chǔ)比例較大、“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化等系統(tǒng)友好型的新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及保障電網(wǎng)安全和提供輸配電服務(wù)的獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展，打造良性發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)儲(chǔ)能在短時(shí)間內(nèi)快速形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，統(tǒng)籌儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策，進(jìn)一步培育和延伸儲(chǔ)能上下游產(chǎn)業(yè)，依托具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力骨干企業(yè)，積極推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力培育和打造儲(chǔ)能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新和政策驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)降本增效，從而形成更充分更良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，助推儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(四)重視和加強(qiáng)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新研究
作為長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)節(jié)型資源，長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能的重要性及發(fā)展前景已得到行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同。目前我國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，已有的儲(chǔ)能技術(shù)并未完全滿(mǎn)足各應(yīng)用領(lǐng)域的要求。因此，需要持續(xù)開(kāi)展儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)，尤其是那些低成本、高安全、長(zhǎng)壽命的儲(chǔ)能技術(shù)。
一是提前開(kāi)展以氫儲(chǔ)能為代表的長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)布局，加快制定長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)路線圖。加大基礎(chǔ)研究投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持原始創(chuàng)新，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高技術(shù)應(yīng)用性?xún)r(jià)比。
二是積極鼓勵(lì)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能先進(jìn)技術(shù)的示范應(yīng)用，以示范工程建設(shè)或項(xiàng)目帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能效率、壽命、成本等多維度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是構(gòu)建長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)結(jié)合行業(yè)發(fā)展水平和新興應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。
四是建立健全長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能政策保障機(jī)制，從項(xiàng)目管理、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)環(huán)境、價(jià)格機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面逐步完善長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能發(fā)展政策保障機(jī)制。
(五)加強(qiáng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管
儲(chǔ)能大規(guī)模應(yīng)用和發(fā)展，質(zhì)量和安全性是不可逾越的門(mén)檻。在政策驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)誘惑下，近年來(lái)很多企業(yè)和資本轉(zhuǎn)行、跨界涌入儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，自身缺乏足夠的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造經(jīng)驗(yàn)積累，生產(chǎn)出的儲(chǔ)能產(chǎn)品在質(zhì)量、性能及安全性上均難以達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，為能在行業(yè)站住腳，實(shí)施低價(jià)策略，引發(fā)當(dāng)前儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致儲(chǔ)能項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)重價(jià)輕質(zhì)，質(zhì)量低劣產(chǎn)品、存在安全隱患產(chǎn)品能以次充好大量流入市場(chǎng)，行業(yè)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面。建議相關(guān)部門(mén)從包括儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)培育等多方面入手，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管準(zhǔn)入等多個(gè)方面，讓行業(yè)回歸市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
一是推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制與實(shí)施。組建標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)與工作組，重點(diǎn)推進(jìn)安全、質(zhì)量與環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的研制。
二是深入開(kāi)展安全質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證。研究和建立鋰電儲(chǔ)能系統(tǒng)安全性檢測(cè)和認(rèn)證制度，培育建設(shè)一批儲(chǔ)能綜合檢測(cè)平臺(tái)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目生命周期管理。加快實(shí)現(xiàn)全流程、全要素的精細(xì)化、系統(tǒng)化管理、構(gòu)建儲(chǔ)能項(xiàng)目全生命周期管理體系，保障儲(chǔ)能系統(tǒng)長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行和環(huán)?；厥赵偕?。
四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范各環(huán)節(jié)利益主體行為，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，避免市場(chǎng)失靈。
評(píng)論