在電力體制改革和國資國企改革全面落地的背景下,國家電網(wǎng)公司(下稱“國網(wǎng)”)和南方電網(wǎng)公司(下稱“南網(wǎng)”)兩大電網(wǎng)巨頭不約而同把2017年1號文件給了“改革”?!督?jīng)濟參考報》記者了解到,今年這一工作將在電改、混改和內(nèi)部變革三路并進鋪開,其中,國網(wǎng)將構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場,爭取市場化交易電量突破1萬億千瓦時,混改以合資合作、上市為主要形式,以抽水蓄能電站建設、增量配電投資業(yè)務放開、產(chǎn)業(yè)和金融單位等為重點。
在1月19日國家發(fā)改委2016年改革工作進展新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司巡視員王強介紹說,截至2017年1月,除西藏自治區(qū)正在制定試點方案外,已有21個省(區(qū)、市)開展了電力體制改革綜合試點,9個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團開展了售電側(cè)改革試點,3個?。▍^(qū))開展了可再生能源就近消納試點,輸配電價改革試點覆蓋了除西藏以外的所有省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng),第一批105個增量配電業(yè)務改革試點項目落地,形成了以綜合試點為主、多模式探索的格局。
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,2016年,全國包括直接交易在內(nèi)的市場化交易電量突破1萬億千瓦時,約占全社會用電量的19%。每度電平均降低電價約7.23分,為用戶節(jié)約電費超過573億元?!敖冢瑖野l(fā)展改革委正在制定《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》,擬適時出臺?!蓖鯊娡嘎?。
在1月19日的國網(wǎng)春節(jié)供電優(yōu)質(zhì)服務暨電網(wǎng)發(fā)展新聞發(fā)布會上,國網(wǎng)體改辦副主任魏玢透露,2016年國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)完成市場交易電量7907億千瓦時,今年將積極匯報、促請放開市場主體參與省間交易購電選擇權(quán),有序推進電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易等,爭取市場化交易電量突破1萬億千瓦時。
南網(wǎng)也表示要當好電力體制改革排頭兵?!赌戏诫娋W(wǎng)公司關(guān)于2017年全面深化改革的指導意見(征求意見稿)》明確今年公司重點抓好的6項工作:持續(xù)完善輸配電價機制建設、持續(xù)加大電力市場化交易力度、努力提升電力交易機構(gòu)規(guī)范運行水平、深入推進售電側(cè)改革、積極參與增量配電業(yè)務改革試點、穩(wěn)妥推進獨立供電區(qū)改革。
在電力體制改革推進的同時,混改也有望進一步突破。國家發(fā)改委日前表示,將在電力、石油、天然氣等關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)加快推進混改,第一批試點企業(yè)實施方案正在討論。
南網(wǎng)表示,2017年將積極做好深圳前海混合所有制改革試點項目。而國網(wǎng)則提出,抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲能項目實行投資放開。采取全資、控股等方式,積極參與增量配電投資業(yè)務放開改革試點項目,擴大市場占有率。加快產(chǎn)業(yè)、金融單位上市步伐,提高資產(chǎn)證券化率,強化上市公司規(guī)范管理。探索科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵,積極開展試點。
值得注意的是,電力需求增速趨緩、市場化改革推進等對電網(wǎng)公司自身發(fā)展也造成了極大的沖擊。在此之下,兩大電網(wǎng)巨頭紛紛抓內(nèi)部強身健體改革,南網(wǎng)明確了7項主要工作:創(chuàng)新電力營銷體系、構(gòu)建物資和招投標管理新體制、拓展綜合能源等涉電業(yè)務、拓展完善集團金融平臺、加強國際業(yè)務歸口管理和統(tǒng)籌主導、開展專項行動、補齊農(nóng)村電網(wǎng)短板。而國網(wǎng)則著重完善法人治理結(jié)構(gòu),改進決策機制和管理流程。健全激勵約束機制,建立與市場需求相適應的項目選擇、選人用人、薪酬分配、業(yè)績考核等制度,加強企業(yè)家隊伍建設,開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點,探索多元化薪酬分配方式。