8月16日，國(guó)家能源局發(fā)布《2015年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。根據(jù)《報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)，2015年，我國(guó)非水電可再生能源電力消納比重為5%。
今年初，國(guó)家能源局在《建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中明確了“到2020年全社會(huì)用電量中非水可再生能源電力消納量比重達(dá)到9%”的目標(biāo)。
面對(duì)5年提高4個(gè)百分點(diǎn)的奮斗目標(biāo)，我國(guó)可再生能源行業(yè)還需付出不懈努力。
定期監(jiān)測(cè)對(duì)比，推動(dòng)共同發(fā)展
“發(fā)展目標(biāo)明確了一定時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)模，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)?！敝袊?guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦這樣告訴記者。
作為國(guó)家能源局首次公布的可再生能源開(kāi)發(fā)利用年度監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)，《報(bào)告》從全國(guó)可再生能源電力發(fā)展總體情況、各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納情況、各?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況、可再生能源發(fā)電限制出力情況4方面對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）可再生能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。通過(guò)從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家認(rèn)可的電力行業(yè)信息機(jī)構(gòu)及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司匯集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，《報(bào)告》指出，截至2015年，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量4.8億千瓦，全部可再生能源電力消納量為13625億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重為24.5%。
仔細(xì)分析，在此次公布的31個(gè)地區(qū)中，僅13個(gè)高于全國(guó)平均水平。其中，云南高居全國(guó)首位，達(dá)到了85.7%，西藏以84.4%的消納比重緊隨其后，再次為青海，其可再生能源電力消納比重為70%。與此同時(shí)，山東、天津、河北三地區(qū)在全國(guó)排行中名列倒數(shù)，其可再生能源電力消納比重僅分別為6.4%、7.8%、8.2%。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰說(shuō)：“我國(guó)首次公布各地區(qū)的可再生能源發(fā)展?fàn)顩r，最重要的意義就在于地區(qū)之間可以相互比較，推動(dòng)和鞭策各地政府采取積極有效的政策推動(dòng)可再生能源發(fā)展?！币愿拭C、云南為例，兩地的自然資源條件相近，都有豐富的水電、火電、風(fēng)電和光伏發(fā)電資源。在積極的政策推動(dòng)下，云南省棄風(fēng)棄光率很低，且棄風(fēng)率僅為3%，而甘肅省的棄風(fēng)率則高達(dá)39%。
未來(lái)，國(guó)家能源局將把公布地區(qū)可再生能源的電力發(fā)展情況作為每年工作的重要參考。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、政策比較，督促各地區(qū)不斷彌補(bǔ)發(fā)展短板，調(diào)整本地可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略方向，促進(jìn)地區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
抓緊質(zhì)量效益，力促能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
“發(fā)揮和調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，是解決消納問(wèn)題的關(guān)鍵?！崩羁》逭f(shuō)。在這份報(bào)告中，我國(guó)可再生能源的消納情況是關(guān)注焦點(diǎn)。
據(jù)《報(bào)告》，2015年，我國(guó)非水電可再生能源電力消納量為2778億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量中的比重約為5%。其中，青海、寧夏已超額完成了《意見(jiàn)》中設(shè)定的“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，分別達(dá)到了13.5%和13.4%。
14個(gè)地區(qū)的消納比重尚不及目標(biāo)的50%，廣西僅為1%,為全國(guó)最低水平。
棄風(fēng)限電形勢(shì)嚴(yán)峻。2015年，我國(guó)棄風(fēng)總量為339億千瓦時(shí)，而國(guó)家能源局公布的今年上半年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況顯示，半年時(shí)間，我國(guó)棄風(fēng)電量已達(dá)323億千瓦時(shí)，甘肅棄風(fēng)率由39%升至47%，新疆棄風(fēng)率由32%升至45%，吉林棄風(fēng)率由32%升至39%，增長(zhǎng)速度之快必須引起警示。
棄光現(xiàn)象同樣有所加劇。今年一季度光伏發(fā)電運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，甘肅棄光率由31%增長(zhǎng)至39%，新疆棄光率達(dá)到52%，成為我國(guó)棄光最嚴(yán)重地區(qū)，寧夏則由2015年底的7%暴增至20%，這些地區(qū)光電消納情況令人堪憂。
孟憲淦表示：“一定要在緊抓高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，一步一腳印地追求可再生能源發(fā)電量的提高。”可再生能源規(guī)模的增長(zhǎng)只是一個(gè)表象，只有踏實(shí)走穩(wěn)行業(yè)發(fā)展的每一步，認(rèn)真做好行業(yè)進(jìn)步的每一環(huán)，才能規(guī)避行業(yè)“泡沫”，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
此外，多位專家均明確表示，地方政府要有所作為，無(wú)論是地區(qū)間的電力輸送合作、推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)提高電網(wǎng)與可再生能源的匹配程度，或是鼓勵(lì)地方火電廠積極參與電力調(diào)峰，都離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)與調(diào)動(dòng)。
“實(shí)現(xiàn)2020年全社會(huì)用電量中非水可再生能源電力消納量比重達(dá)到9%的目標(biāo)，需要付出很大的努力。”李俊峰表示，“十三五”期間，更需要相關(guān)部門、單位積極行動(dòng)，共同推動(dòng)可再生能源更好、更快發(fā)展，才能更好滿足我國(guó)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要。
