日前，國家發(fā)改委召開加快推進輸配電價改革工作座談會，原計劃2017年啟動的14省全部提前至今年9月份，我國輸配電價改革再次提速。截至目前，我國輸配電價改革已經(jīng)覆蓋除西藏以外的所有省份。
輸配電價如何合理分攤一直被社會各界熱烈討論。讓輸配電價成為電力市場的經(jīng)濟信號，達到引導(dǎo)電力投資的目的，輸配電價還需延伸到發(fā)電、供電等環(huán)節(jié)。目前，輸配電價改革，也許僅僅是個開始。
發(fā)電企業(yè)如何承擔(dān)輸配電價
發(fā)電側(cè)而言，發(fā)電機組在不同的位置并網(wǎng)，對電網(wǎng)運行以及電網(wǎng)新增投資有很大影響。并網(wǎng)位置距離負荷地區(qū)越近，輸配電成本越低，反之，越高。所以，輸配電價適當反映電源建設(shè)的輸配電成本，對于優(yōu)化電源布局，引導(dǎo)電源投資有著積極的意義。
梳理發(fā)現(xiàn)，很多省份輸配電價單獨核定的確改變了以往上網(wǎng)電價與銷售電價之差確定輸配電價的方式，但是輸配電價征收對象僅限于電力消費者，包括工商業(yè)用戶以及大工業(yè)用戶，并未涉及發(fā)電企業(yè)等。
那么發(fā)電企業(yè)是否應(yīng)該承擔(dān)部分輸電成本呢？
華北電力大學(xué)現(xiàn)代電力研究院常務(wù)副院長張粒子，在中國電力體制改革國際研討會上指出，不同地區(qū)的發(fā)電成本不同，把電力輸送到其他地區(qū)的輸電費用也不同。目前輸配電價沒有體現(xiàn)輸電費用的差異性，解決辦法是發(fā)電廠也應(yīng)當承擔(dān)一部分費用，在輸電價格里體現(xiàn)不同發(fā)電廠的位置價格信號。
國家電網(wǎng)能源研究院李江濤則指出，發(fā)電企業(yè)征收輸配電費最終依然會傳導(dǎo)給電力消費者，但是該費用可以成為發(fā)電企業(yè)反映成本的一個經(jīng)濟信號，電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)反映傳輸能力的一個信號，這一信號有利于國家對電力市場的宏觀調(diào)控。
事實上，隨著我國分布式電源建設(shè)的提速，分布式電源如何承擔(dān)輸配電價并沒有詳細的規(guī)定，這將成為輸配電價改革未來發(fā)展需要考慮的問題。
電力用戶如何承擔(dān)輸配電價尚需細化
對于用戶而言，不同區(qū)域的配電成本有著顯著差異，山村用戶和城市用戶，配網(wǎng)投資運維成本差距巨大。合理的輸配電價需要反映不同用戶、不同區(qū)域的供電成本，這對于降低甚至消除交叉補貼有著積極的意義。
另外，不同用戶類型負荷曲線差別很大，最高負荷出現(xiàn)的時間也不盡相同。與本地負荷高峰出現(xiàn)相近的用戶，是加大當?shù)仉娏ν顿Y的主要因素，而與本地負荷高峰出現(xiàn)不在同一時段用戶，則在一定程度上減緩電力投資?，F(xiàn)在的銷售電價中已經(jīng)有分時電價、峰谷電價，但是并未反映出不同用戶類型之間的輸配電成本。
梳理發(fā)現(xiàn)，部分省份出臺的輸配電價改革文件中，對于不同區(qū)域、不同類型用戶如何承擔(dān)輸配電價并不詳細，也為各地根據(jù)自身情況裁量預(yù)留了很大的空間。
對此，華北電力大學(xué)現(xiàn)代電力研究院常務(wù)副院長張粒子指出，輸配電價確定還應(yīng)該本著誰受益誰承擔(dān)費用的原則。不同地區(qū)需要根據(jù)自身特點制定不同用戶類型輸配電價。只有這樣才能夠進一步優(yōu)化配網(wǎng)投資，并引導(dǎo)電力用戶合理用電。
宏觀經(jīng)濟形勢對輸配電價改革影響巨大
當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級加速，全社會用電量增速已經(jīng)明顯放緩，這對目前推進的輸配電價改革都將產(chǎn)生深遠的影響。由于電力需求增長率大幅度波動，未來電量需求總量也在波動中，于是如何保障巨大電網(wǎng)投資回收合理成本、獲得合理收益的問題，需要新的折舊率與收益率來平衡。
