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超標(biāo)排放如何界定?

發(fā)布時(shí)間:2017-02-10   來源:中國環(huán)境報(bào)

計(jì)量認(rèn)證、方法界定、擇取數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)等細(xì)化問題要完善

本報(bào)記者崔煜晨報(bào)道 雖然距離環(huán)保稅法實(shí)施還有近一年時(shí)間,業(yè)界也都在為此做準(zhǔn)備,但也普遍反映一部法律頒布不到落地,需要更多配套政策。特別是隨著環(huán)保稅法實(shí)施將加大超標(biāo)處罰力度,而對超標(biāo)排放如何界定,業(yè)界普遍比較關(guān)心。

以污水排污費(fèi)征收為例,目前我國很多地方在收取排污費(fèi)時(shí),按照日平均值核算。比如,一天24小時(shí)內(nèi),每隔一段時(shí)間取一次數(shù)據(jù),只要平均值沒有超標(biāo),就說明企業(yè)沒有超標(biāo)排放。

按照我國現(xiàn)行的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法,排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征,每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。
而與此相關(guān)的計(jì)量認(rèn)證、超標(biāo)按照何種方法界定、擇取數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)等細(xì)化問題都繼續(xù)完善。

陽光律師事務(wù)所合伙人陳國強(qiáng)介紹說,現(xiàn)在環(huán)保部門征收排污費(fèi)時(shí),以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。但如果要其真正成為執(zhí)法依據(jù),需要通過計(jì)量認(rèn)證,這一工作需要盡快完善。

同時(shí),對超標(biāo)排放的界定,可以分為小時(shí)均值、日均值和月均值,目前我國雖然總體上按照日平均值核算,但哪個(gè)更為合理,仍需要進(jìn)一步的技術(shù)判斷。

據(jù)北控水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營總監(jiān)劉偉巖介紹,即使按照日均值核算,每個(gè)地方的取值也有所不同,有的地方每隔4小時(shí)取一次數(shù)據(jù),有的地方則每隔兩小時(shí)。不同的取值間隔,可能得出不同的結(jié)論。而在排污費(fèi)收取時(shí),如果日平均值沒有超標(biāo),就說明企業(yè)一天內(nèi)沒有超標(biāo)情況,也不盡合理。

此外,原來排污費(fèi)的征收工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé),未來環(huán)保稅將改為稅務(wù)部門征收、環(huán)保部門監(jiān)管。不同部門之間如何做好數(shù)據(jù)審核、能否數(shù)據(jù)共享,也是需要細(xì)節(jié)條文來規(guī)范的。

“目前的環(huán)保稅法只是搭起了框架,如果要落實(shí),還需要‘打補(bǔ)丁’,配套出臺具體的污染排放核定標(biāo)準(zhǔn)等政策?!标悋鴱?qiáng)認(rèn)為。

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