金融扶貧的“大橋樣本”

作者：王盛泉謝文軍發(fā)布時(shí)間：2017-07-21 來源：中國(guó)江西網(wǎng)

藍(lán)天白云之下，青山綠水之間，一幢幢二層小樓整齊排列。站在村頭金融精準(zhǔn)扶貧工作站的門前，江西省于都縣羅坳鎮(zhèn)大橋村委會(huì)主任溫八月心潮澎湃——恍若轉(zhuǎn)眼之間，100多戶原居深山老林的村民全部住上了新房，有了自己的產(chǎn)業(yè)，順利摘去了貧困戶的帽子；僅三四年時(shí)間，對(duì)金融二字無任何概念的大橋新村農(nóng)民，九成以上使用著銀行的金融產(chǎn)品在不斷改善著自己的條件；金融，改變了一個(gè)村莊的生產(chǎn)生活。而大橋新村，無疑也成為于都縣金融扶持推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)典范。

一

“好牛不耕古嶂田，有女不嫁古嶂人”。大橋村古嶂片區(qū)，如屏的大山隔斷了山里山外兩個(gè)世界。海拔500多米的山坳里，非溝即坡，村民的房子大多切坡而建。山下到山上，最好的腳力也要花上一個(gè)小時(shí)。

4年前，78歲的溫道友在村口開著村里唯一一家小賣部。溫道友說，村里原本有133戶，可田土太少，人均不到2分地，收成都不夠口糧。有把子力氣的，都出去打工了?！熬团孪掠?，井水就變成了黃泥水，又不敢入睡，怕山坡會(huì)崩了邊。”

2012年，對(duì)古嶂片區(qū)實(shí)施整體移民搬遷安置列入了當(dāng)?shù)卣淖h事日程。2013年，羅坳鎮(zhèn)在距圩鎮(zhèn)約3公里路程的河坪村磨刀石水庫(kù)旁辟地70畝，正式開建大橋移民新村。

“入住新房總計(jì)要12萬多元，政府會(huì)補(bǔ)助大約4萬元，還要自籌8萬多元，那時(shí)我們哪里敢想?！惫裴制瑓^(qū)井頭組的曾春發(fā)說。但他不敢想象的生活，很快被一個(gè)“扶貧搬遷貸”的金融產(chǎn)品變成了現(xiàn)實(shí)。

“扶貧搬遷貸”采取移民大循環(huán)聯(lián)保的方式，給每戶移民搬遷戶提供每戶5萬元的貸款，貸款期限為3年，前2年由財(cái)政貼息。這個(gè)由農(nóng)行于都縣支行主動(dòng)對(duì)接、創(chuàng)新推出的金融產(chǎn)品，一舉破解了古嶂片區(qū)村民的難題。

2014年底，大橋移民新村一期完工。一色二層半的小洋樓，一色白墻藍(lán)頂。不僅水、電入戶，村里還設(shè)置了圖書室、棋牌室、健身場(chǎng)。出村五六百米就有小學(xué)，公交車也從圩鎮(zhèn)直接開到了村里。143戶村民喜遷新居，96戶辦理了“扶貧搬遷貸”，其中56戶為建檔立卡貧困戶。

“金融機(jī)構(gòu)的介入，充分發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩方面的作用，通過財(cái)政資金的杠桿作用，不斷增加扶貧資金總量和來源，為擴(kuò)大財(cái)政扶貧資金的使用效率提供了有效途徑。”農(nóng)行于都縣支行行長(zhǎng)助理肖勇表示。

而對(duì)于古嶂片區(qū)及大橋村其他村小組的貧困戶來說，與金融機(jī)構(gòu)的這次“會(huì)晤”，也正式邁開了他們走向脫貧致富的關(guān)鍵一步。

二

“你看，住進(jìn)新房2年多，我這個(gè)屋頂就發(fā)了9000多度電，收入有8000多元?！?4歲的陳佛生指著安裝在新房頂層的電度計(jì)量表，顯得很開心。

陳佛生的屋頂，安裝了5000W的光伏發(fā)電板。2015年初從古嶂片區(qū)木子組搬進(jìn)新房后，這個(gè)發(fā)電板就開始源源不斷地為他賺錢了?！肮裴值奶镒獬鋈チ耍€有養(yǎng)老金、低保金，每個(gè)月不干活就有六七百元收入，生活不用愁?！标惙鹕庵种割^算著。

入住新村后，如何讓大家安心地住下來，成了當(dāng)時(shí)政府需要考慮的最突出問題。離開了土地，農(nóng)民的增收之路在哪里？

一個(gè)被稱為“光伏扶貧”的模式應(yīng)運(yùn)而生。安裝光伏設(shè)備的市場(chǎng)統(tǒng)一價(jià)格7.6元/瓦，其中地方政府和安裝企業(yè)各補(bǔ)貼1元/瓦，貧困戶實(shí)際安裝價(jià)格為5.6元/瓦。而光伏設(shè)備供電收購(gòu)價(jià)格為0.4396元/度，加上國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)貼0.6元/度，合計(jì)為1.0396元/度。安裝5000瓦容量光伏電板，最多貸款2.8萬元，五年即可收回成本。

“金穗光伏貸”的推出，為無力投資的貧困戶再次點(diǎn)亮了希望之燈。這個(gè)由農(nóng)行于都縣支行率先在全市推出的金融扶貧項(xiàng)目，采取“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+貸款對(duì)象”的方式，設(shè)置五年寬限期，前五年只付息，五年后還本還息，而地方財(cái)政對(duì)前五年貸款給予全額貼息，村民幾乎不用分文，每年都能得到幾千元的收入。

產(chǎn)品推出的當(dāng)年，便有45戶移民戶申請(qǐng)了這項(xiàng)貸款。隨后，這個(gè)被大橋新村村民喻為“屋頂銀行”的項(xiàng)目，很快在贛州全市推廣。2016年，僅農(nóng)行于都縣支行就累計(jì)發(fā)放“金穗光伏貸“8336.72萬元，財(cái)政貼息總額達(dá)到280萬元。而事實(shí)上，不管是“扶貧搬遷貸”，抑或是“金穗光伏貸”，金融介入扶貧領(lǐng)域，它帶給這些從深山移民出來的貧困群眾的，更多的還在于一種理念的輸出，一種貧困人口自我發(fā)展的意識(shí)和脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。作為金融扶貧“組合拳”的一部分，“金穗油茶貸”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”等一系列金融產(chǎn)品相繼在這個(gè)移民新村推出，在不斷改善著貧困群眾生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，也帶給了他們一個(gè)全新的視野。

三

“今年擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，目前年生產(chǎn)腐竹至少有3萬公斤?！?月17日，大橋村從事腐竹加工的村民張群生說。今年初，他再次從農(nóng)行申請(qǐng)了10萬元“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款，營(yíng)業(yè)額估算可達(dá)到100多萬元。在他看來，“如果貧困戶已經(jīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用金融產(chǎn)品來為自己積累財(cái)富的時(shí)候，他決不可能出現(xiàn)再次返貧的局面?！?/p>

事實(shí)也如張群生所言。在2013年推出“扶貧搬遷貸”的時(shí)候，古嶂村大部分村民還憂心忡忡——這么多貸款以后怎么還？離開了土地生活該怎么過？然而僅僅不到兩年時(shí)間，搬入大橋新村的移民戶就有近8成還清了5萬元貸款。其中包括近7成的建檔立卡貧困戶。

“出來了就有活路。去縣城做工，在村里入股，在家里種養(yǎng)，都能來錢。投資，又有銀行幫忙。”溫八月介紹，在還清銀行貸款后，大部分村民又選擇了轉(zhuǎn)換成“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款，用于投入其他的生產(chǎn)。僅他所知道的，大橋新村就有51戶。

站在大橋新村門樓前，一眼望去，是近200畝連片的百香果種植基地，這個(gè)由客商曾憲華投資的種植基地，如今已吸引了大橋村124戶村民投資。有以土地入股的，有從銀行貸款入股年底拿分紅的，也有入股與進(jìn)基地務(wù)工同時(shí)并進(jìn)的。金融生活開始走進(jìn)這個(gè)移民新村的每一戶人家。智付通、電腦終端等銀行自助設(shè)備相繼在村里布放，村民能熟練地使用自助終端查詢、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)。打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”在這里變得可觸可摸?？梢灶A(yù)料，更加便捷的現(xiàn)代化金融服務(wù)渠道，也或?qū)⑽蛶?dòng)更多的社會(huì)資金甚至民營(yíng)資本進(jìn)入這個(gè)村莊，為這個(gè)業(yè)已脫貧的新村源源不斷地注入新鮮的經(jīng)濟(jì)“血液”，讓致富奔小康的群眾實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的功能再造。