>>隨著“雙百行動”各項(xiàng)政策支持和授權(quán)措施的落地，南方電網(wǎng)公司3家“雙百企業(yè)”綜合改革成效逐步顯現(xiàn)——
○2018年，深圳供電局完成營業(yè)收入554億元，利潤總額19億元，客戶年平均停電時間0.68小時/戶，供電服務(wù)連續(xù)8年位居深圳市40項(xiàng)政府公共服務(wù)滿意度第一位。
○2018年，南網(wǎng)能源公司完成營業(yè)收入16億元，同比增長37%，完成利潤2.3億元，同比增長34%，效益增長顯著。
○2018年，廣東省輸變電工程公司全年完成營業(yè)收入29億元，增長64%，實(shí)現(xiàn)利潤增長132%，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
“‘雙百企業(yè)’最大的優(yōu)勢和紅利，不是‘雙百企業(yè)’的稱號，也不是優(yōu)惠政策，而是可以大膽作為、主動探索、銳意創(chuàng)新，動真碰硬地來搞改革?！?月15日至16日，在廣州南沙自貿(mào)區(qū)召開的國企改革“雙百行動”專題培訓(xùn)班(暨“雙百大講堂”第四期)上，國務(wù)院國資委秘書長彭華崗說。
在培訓(xùn)班上，南方電網(wǎng)公司受邀就“授權(quán)放權(quán)與落實(shí)雙百企業(yè)董事會職權(quán)”作交流。公司董事長、黨組書記孟振平在致辭中說：“通過開展‘雙百行動’，南方電網(wǎng)打破‘抱殘守缺’思維，推動解決‘沉疴痼疾’，釋放了更多改革紅利，積累了改革經(jīng)驗(yàn)和改革舉措，以點(diǎn)帶面將國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)?！?/p>
把握契機(jī)：機(jī)會留給有準(zhǔn)備的人
全面深化改革是當(dāng)今中國鮮明的時代特色。2018年6月，習(xí)近平總書記在煙臺萬華視察的時候說：“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。”
正如總書記所言，不主動尋求改革，很多事情就無法得到改變。“投資，用工，總額，跳不出去。哪怕我有想法，舊的管制性的東西，還是對我們產(chǎn)生了束縛?！睆V東省輸變電工程公司董事長杜育斌向記者坦言。
地處改革之先的深圳供電局，同樣面臨長期以來“平均主義”“大鍋飯”的問題；南網(wǎng)能源公司也在謀取做強(qiáng)做優(yōu)做大綜合能源業(yè)務(wù)，突破性實(shí)現(xiàn)上市的目標(biāo)。
這三家“雙百企業(yè)”都有著迫切的改革需求和強(qiáng)烈的改革決心，但是同其他競爭性企業(yè)的市場化改革相比，電網(wǎng)公司旗下的企業(yè)的市場化改革更具挑戰(zhàn)。電網(wǎng)企業(yè)原有的管理制度已非常規(guī)范和完備，對這樣的制度做任何一點(diǎn)突破都需要付出更大的努力，做任何一點(diǎn)進(jìn)步都更為不容易。
改革不易，需要來自頂層設(shè)計的大力支持。為此，南方電網(wǎng)公司董事長、黨組書記孟振平，公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記曹志安做出部署，要求從資本、運(yùn)營、調(diào)動職工積極性等層面落實(shí)好“雙百行動”，給予“雙百企業(yè)”政策支持和授權(quán)，體現(xiàn)“雙百企業(yè)”的特色和示范效應(yīng)，大膽嘗試，努力探索研究出可實(shí)行、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
南方電網(wǎng)公司設(shè)立以曹志安為組長的“雙百行動”工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)6個改革工作組。建立改革協(xié)調(diào)推進(jìn)會議機(jī)制，按月聽取“雙百企業(yè)”工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，先后印發(fā)《深入推進(jìn)國企改革“雙百行動”實(shí)施方案》《進(jìn)一步深化國企改革總體方案(2019年版)》等具體方案，為“雙百企業(yè)”大刀闊斧地改革提供了制度保障。
俗話說，機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的人。廣東省輸變電工程公司企管部主任高軒頗有感觸：“改革行動開始之前，我們也在心里打鼓，在目前的形勢下改革，風(fēng)險會不會太大？但是一想到改革勢在必行，還有自上而下的全力支持，也就堅定了信心，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困、長足發(fā)展的黃金機(jī)會啊！”
用“雙百行動”帶動面上的企業(yè)改革更好地向深層次推進(jìn)。據(jù)南方電網(wǎng)公司深改辦相關(guān)人員介紹，到2025年，南方電網(wǎng)公司將基本解決體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理能力明顯增強(qiáng)，主業(yè)更加突出、技術(shù)更加領(lǐng)先、管理更加先進(jìn)、績效更加優(yōu)秀，基本建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
授權(quán)放權(quán)：為有源頭活水來
“雙百企業(yè)”很多改革措施，比如經(jīng)理層的任期制切換、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理機(jī)制和中長期激勵等，都不是“雙百企業(yè)”自己決定得了的，需要集團(tuán)公司履行相關(guān)的決策程序來審批，如何授權(quán)放權(quán)，激活源頭之水，便成為關(guān)鍵一招。
南方電網(wǎng)公司深改辦詳細(xì)收集3家“雙百企業(yè)”推進(jìn)綜合性改革過程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真梳理總結(jié)，系統(tǒng)研究分析，反復(fù)征求公司有關(guān)部門意見，形成《關(guān)于對公司3家“雙百企業(yè)”進(jìn)行政策支持和授權(quán)的報告》，系統(tǒng)梳理公司3家“雙百企業(yè)”需要的支持政策和授權(quán)事項(xiàng)。目前已向3家企業(yè)推出了28項(xiàng)政策支持和授權(quán)事項(xiàng)，充分激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力。
在加大用工及薪酬管理授權(quán)方面，杜育斌深有感觸，他說：“原來不可能的事情，現(xiàn)在都變得可能了?！倍庞罂谥小安豢赡堋钡氖虑?，就包括總經(jīng)理變成了“合同工”，普通員工的“鐵飯碗”“大鍋飯”也被打破?！敖衲晡业氖杖霑榷麻L還高”，在建立完善職業(yè)經(jīng)理人薪酬激勵和績效考核配套制度后，該公司一級職業(yè)經(jīng)理人滿懷干勁。
在加大投資計劃管理授權(quán)方面，授權(quán)深圳供電局在集團(tuán)公司競爭性業(yè)務(wù)投資計劃管控上，建立投資計劃彈性管理機(jī)制，并根據(jù)改革進(jìn)展進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。深圳供電局產(chǎn)業(yè)投資部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“建立投資計劃彈性管理機(jī)制，將有利于新興業(yè)務(wù)企業(yè)更好地適應(yīng)商機(jī)快速變換的外部市場環(huán)境，在規(guī)范決策流程和有效防范風(fēng)險的前提下，提升新興業(yè)務(wù)企業(yè)的市場開拓能力和商機(jī)把握能力?！?/p>
在加大物資和預(yù)算管理授權(quán)方面，根據(jù)雙百企業(yè)反映的“一刀切”問題，授權(quán)南網(wǎng)能源公司在投資項(xiàng)目預(yù)算方面，由公司董事會根據(jù)收入、利潤增長情況審批決定；遵循“目標(biāo)管控、適度放權(quán)”原則，授權(quán)廣東省輸變電工程公司可在不影響年度經(jīng)營目標(biāo)的前提下自主調(diào)整預(yù)算。
“雙百行動”中，好的企業(yè)改完之后有好的效果，讓職工也覺得還需要改，這樣更好地由點(diǎn)到面推進(jìn)改革。科學(xué)合理、因地制宜的授權(quán)放權(quán)，已經(jīng)攪動起“雙百企業(yè)”的一池活水，更是將改革的漣漪泛至整個南方電網(wǎng)。
求索不止：將改革進(jìn)行到底
2018年，三家“雙百企業(yè)”都交上了一份亮眼的成績單：深圳供電局完成營業(yè)收入554億元，利潤總額19億元，客戶年平均停電時間0.68小時/戶，供電服務(wù)連續(xù)8年位居深圳市40項(xiàng)政府公共服務(wù)滿意度第一位；南網(wǎng)能源公司完成收入16億元，同比增長37%，完成利潤2.3億元，同比增長34%，效益增長顯著；廣東省輸變電工程公司全年完成營業(yè)收入29億元，增長64%，實(shí)現(xiàn)利潤增長132%，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
在深圳蛇口，作為混改試點(diǎn)的前海供電公司一家營業(yè)廳里，人們在排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)。眾所周知，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，人們對公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)苛，深圳供電局能夠做到連續(xù)8年排名深圳市40項(xiàng)政府公共服務(wù)滿意度第一位，絕非易事。
據(jù)悉，深圳供電局建立了按需設(shè)崗、動態(tài)管理的用工機(jī)制。專項(xiàng)崗位承接階段性任務(wù)，任期一年，屆滿撤銷，并且建立健全了考核淘汰及退出配套制度，通過專項(xiàng)崗位人員“能上能下”，倒逼常設(shè)崗位人員“能上能下”，打破崗位“鐵飯碗”。通過激活員工的工作動力，不斷提升工作效率、服務(wù)態(tài)度，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。
國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過《國企改革簡報(“雙百行動”?？?2019年第5期》專刊形式，以《主動作為探索創(chuàng)新深圳供電局扎實(shí)推進(jìn)“雙百行動”助力高質(zhì)量發(fā)展》為題，對深圳供電局扎實(shí)推進(jìn)“雙百行動”的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行報道。
在健全法人治理結(jié)構(gòu)方面，南方電網(wǎng)公司制定了《“雙百企業(yè)”規(guī)范董事會建設(shè)改革任務(wù)分解表》，將任務(wù)細(xì)化為7個方面23項(xiàng)舉措，理順3家“雙百企業(yè)”治理鏈，支持3家“雙百企業(yè)”規(guī)范董事會建設(shè)。
以廣東省輸變電工程公司為例，改革前董事會7名成員均為內(nèi)部董事，改革后董事會成員變成5人，其中3名專職外部董事，內(nèi)外部董事之間形成了良好的能力互補(bǔ)。例如一名外部董事長期從事電力設(shè)計領(lǐng)域，提出輸變電業(yè)務(wù)的開展要把眼光放在計劃部門，從工程的立項(xiàng)階段就開始抓，這樣更有前瞻性。
在人才招攬方面，截至2019年4月底，南網(wǎng)能源公司共聘任各級職業(yè)經(jīng)理人50名，其中公司本部職業(yè)經(jīng)理人17名、分子公司職業(yè)經(jīng)理人33名，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營班子和二級經(jīng)營單位職業(yè)經(jīng)理人制度的全覆蓋。廣東省輸變電工程公司則是獲得自主校園招聘的授權(quán)，在全國7個主要城市12家高校巡回設(shè)點(diǎn)，2019年應(yīng)屆畢業(yè)生秋季招聘51人，其中自主面試27人。
根據(jù)日前印發(fā)的《南方電網(wǎng)公司進(jìn)一步深化國企改革總體方案(2019年版)》，南方電網(wǎng)公司將圍繞完善集團(tuán)管控體制、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場化經(jīng)營機(jī)制、推進(jìn)混合所有制改革、解決歷史遺留問題、推進(jìn)國企改革試點(diǎn)和加強(qiáng)改革組織保障等七個方面，不斷深化國企改革。
當(dāng)前，離黨中央明確的“2020年前在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果”的改革總體目標(biāo)還有不足兩年時間，南方電網(wǎng)公司將繼續(xù)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識深化國企改革的中心地位，以“傷其十指不如斷其一指”的決心，系統(tǒng)做好頂層設(shè)計，打破固有利益藩籬，充分激發(fā)企業(yè)活力，將改革進(jìn)行到底。
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