7月16日下午，江蘇電力工程咨詢公司組織巡視巡察工作專題培訓，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司黨委巡察辦負責人應邀作了主題為“提高政治站位 增強規(guī)矩意識 從巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題談起”的專題講座，引發(fā)了大家對巡察業(yè)務的深入思考。
“二閉環(huán)”機制 保證巡察整改質(zhì)量
“這個‘身邊人身邊事’警示案例很貼近我們客戶經(jīng)理崗位，把我們崗位的廉潔風險說得很透，給我們打了預防針、敲響了警鐘?！蹦暇┕╇姽敬罂蛻艚?jīng)理班班長張緯說。5月以來，國網(wǎng)江蘇電力各單位廣泛開展“明底線、知敬畏、守紀律”活動，運用巡察典型案例和警示視頻對員工開展警示教育。
問題整改是保障巡察工作成效的重要環(huán)節(jié)，國網(wǎng)江蘇電力在開展省對市巡察以及指導市供電公司開展自查自糾工作中，分別建立了被察問題整改“巡察整改—督導檢查—動態(tài)宣傳—巡察述責”，以及自查問題整改“發(fā)現(xiàn)問題—推動整改—完善制度—加強培訓”兩個閉環(huán)機制。該公司注重系統(tǒng)集成、著力過程管控，努力達到各方共治、標本兼治。
在省對市、市對縣巡察發(fā)現(xiàn)問題整改上，國網(wǎng)江蘇電力指導被巡察單位建立問題、任務、責任3個清單，明確整改措施和期限，逐項整改、對賬銷號，確保整改內(nèi)容全面；組織召開整改推進會和現(xiàn)場督導，提醒與督導責任單位對照任務清單，逐條掃描整改進度，嚴格核查整改報告和過程資料，確保整改過程可控；運用各類宣傳陣地，按節(jié)點動態(tài)公布整改情況，廣泛征求群眾意見，提高巡察整改過程透明度，確保整改過程在控。國網(wǎng)江蘇電力在南京供電公司試點巡察整改述職，讓整改部門、單位在公開場合把問題擺出來、措施講出來、思路亮出來，接受企業(yè)各級質(zhì)詢檢驗，確保整改質(zhì)量能控。
在市縣供電公司自查問題整改上，國網(wǎng)江蘇電力定期圍繞巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，印發(fā)巡察典型問題案例庫，督促各單位對照自查整改，定期形成自查整改總結(jié)，指導市供電公司開展“定標找差、管理提升”專項行動，排查近三年在管理上存在的問題，并逐條銷號整改；由各專業(yè)分管領導帶隊，分批分片下基層，開展“提擋升級”走訪調(diào)研，推動整改落實。
國網(wǎng)江蘇電力針對發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善各專業(yè)領域管理制度，封堵管理漏洞，實現(xiàn)長效治理。該公司還充分運用巡察成果制作廉政警示視頻，用于所屬各單位開展警示教育，以“三會一課”、廉政建設主題教育月等活動開展集體學習，讓干部員工樹立規(guī)矩意識、紅線意識。
“三交叉”思路 選優(yōu)配強巡察隊伍
6月25日，蘇州供電公司啟動對吳江區(qū)供電公司的巡察工作。國網(wǎng)江蘇電力在此次巡察中探索開展“交叉巡察”，除巡察組組長、副組長由蘇州供電公司黨委選派外，其余8名巡察專家，由國網(wǎng)江蘇電力統(tǒng)一從南京、徐州、無錫、常州等供電公司抽調(diào)，破解“熟人社會”監(jiān)督難題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
巡察專家隊伍是開展巡察工作的基礎，隊伍整體素質(zhì)決定了巡察工作質(zhì)量。國網(wǎng)江蘇電力在專家人員選配和工作組織上，以地域和工作經(jīng)歷、專業(yè)和崗位經(jīng)驗、培訓和工作協(xié)同“三交叉”的思路，力求做到顧慮少、專業(yè)全、分工細、配合緊。
國網(wǎng)江蘇電力選配專家在地域和工作經(jīng)歷上實現(xiàn)交叉，擺脫因地域小、關(guān)系密、干擾多的“熟人社會”影響。該公司抽取非本地業(yè)務骨干，實施交叉巡察，讓巡察專家能夠拉得下臉、靜得下心、沉得下身。
國網(wǎng)江蘇電力選配專家在專業(yè)和崗位經(jīng)驗上實現(xiàn)交叉，確保巡察無死角、全覆蓋。該公司實現(xiàn)巡察對黨建、人資、財務、物資、紀檢、審計等專業(yè)領域全覆蓋，同時要求專家在自己的專業(yè)領域具備多崗位交叉工作經(jīng)驗，業(yè)務知識全、大局意識強，參加過上級單位組織的各類監(jiān)督、檢查經(jīng)歷的人員優(yōu)先。該公司以高標準選拔專家，確保巡察隊伍整體素質(zhì)。
國網(wǎng)江蘇電力選配專家在培訓和工作協(xié)同上實現(xiàn)交叉，在巡察前期培訓中實現(xiàn)結(jié)對互學、交叉培訓，讓巡察專家拓寬知識面、提高發(fā)現(xiàn)問題敏感度；在巡察中組建財務與營銷、人資與紀檢、黨建與審計等專業(yè)交叉互助檢查小組，改變傳統(tǒng)專人查閱資料的方式，提升組員綜合業(yè)務素質(zhì)，形成內(nèi)部相互監(jiān)督機制。
“四轉(zhuǎn)化”思維 提高效率發(fā)現(xiàn)問題
6月11～13日，南京供電公司開展巡察業(yè)務培訓，參與今年第二輪內(nèi)部巡察的全體專家接受培訓。
國網(wǎng)江蘇電力在組織實施內(nèi)部巡察工作中，始終圍繞“四轉(zhuǎn)化”思維，將流程標準化，問題清單化、特征數(shù)據(jù)化、分析模型化，充分做好問題前期排查，帶著問題去現(xiàn)場，確保“不打無準備之仗”。
在流程標準化上，國網(wǎng)江蘇電力及時制訂了巡察工作“一規(guī)定四規(guī)則”等規(guī)章制度和巡察工作人員“十要十不要”行為規(guī)范，梳理巡察流程6大環(huán)節(jié)、43個節(jié)點、86項工作任務，形成標準化巡察流程，確保巡察辦、巡察組、被巡察單位等巡察涉及部門、單位快速了解巡察工作，并對照流程開展工作。
在問題清單化上，國網(wǎng)江蘇電力組織黨建專業(yè)統(tǒng)領，人資、財務、審計、物資、營銷、紀檢等專業(yè)共同參與，參考歷次巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題，以及審計、專項檢查、稽查等常見問題，按照巡視巡察相關(guān)規(guī)定、規(guī)則對問題進行匯總歸類，編制完成“兩個責任”100條問題清單，并在問題清單基礎上由巡察組進一步細化現(xiàn)場巡察工作任務。
在特征數(shù)據(jù)化和分析模型化上，國網(wǎng)江蘇電力對工程項目、物資、營銷等具備較多信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的專業(yè)，組織專家分析問題的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式，明確數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)間關(guān)聯(lián)關(guān)系，建立工程分包、物資招標、業(yè)擴報裝、違約用電處理等常見問題的大數(shù)據(jù)分析模型，在開展現(xiàn)場巡察提前運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)分析工具對被巡察單位開展預檢，及時準確高效發(fā)現(xiàn)問題。
今年，國網(wǎng)江蘇電力將完成對市供電公司、直屬單位巡察全覆蓋，以巡察工作為抓手，發(fā)現(xiàn)問題形成震懾，推動改革促進發(fā)展，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
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