在2021年交上一份靚麗答卷后，如何進(jìn)一步推進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？公共領(lǐng)域用車的新能源化將是一大突破點(diǎn)。
前不久，工信部副部長辛國斌表示，工信部正抓緊研究明確新能源汽車車購稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，著力提升城市物流配送、出租、環(huán)衛(wèi)等車輛的電動化水平。
在政策的力推下，上海、深圳、重慶、成都等城市的探索和實踐表明，由于使用頻率高且燃油消耗和污染物排放總量在全部機(jī)動車中占比較大，公共領(lǐng)域車輛的“油電轉(zhuǎn)換”不僅有利于“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成，還將對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到強(qiáng)勁的帶動作用。
深圳：搭建城市公交電動化產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)
□記者 印朋 深圳報道
在深圳，人們依據(jù)車型和顏色，把公園接駁巴士親切地稱為“小黃魚”，把雙層觀光巴士幽默地叫作“紅胖子”，把穿梭于大街小巷的巡游出租車稱為“深圳藍(lán)”。如今，在政府和市場的推動下，純電動公共交通車輛已成為深圳一道靚麗的風(fēng)景線。
新名片：城市低碳生活的代表
今年春節(jié)期間，“小黃魚”派上了大用場。深圳巴士集團(tuán)開通試運(yùn)營8條“小黃魚”公園接駁巴士，服務(wù)時間從上午9點(diǎn)到下午6點(diǎn)，專線覆蓋福田、南山、寶安和鹽田4個行政區(qū)，主要為到蓮花山公園、中心公園、深圳灣公園、鹽田海濱假日公園等景區(qū)游玩的市民，提供從社區(qū)到景區(qū)、從景區(qū)到商圈的公交接駁服務(wù)，緩解了景區(qū)停車難問題。
“小黃魚”的“真名”是比亞迪新一代B7型純電動客車，這款外觀看似“小巧”的公交車，車長近7米。“黃魚”雖小，但五臟俱全——全車共有12個座椅，其中包括設(shè)有安全帶的兒童專用座椅，一級踏步低入口設(shè)計可實現(xiàn)無障礙上下車。作為公交車，“小黃魚”增添了盲區(qū)智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、駕駛輔助系統(tǒng)、獨(dú)立式空氣懸架、USB充電口等黑科技和舒適配置。
深圳公交車、巡游出租車的電動化之路主要依托比亞迪的純電動系列車型。2009年，深圳市開始純電動汽車的推廣工作；2010年，逐步推出純電動巡游出租車；2015年，推行純電動物流車；2016年，建立新能源物流車監(jiān)控公共服務(wù)平臺；2017年，全市實現(xiàn)公交電動化；2018年，巡游出租車實現(xiàn)全面電動化；2019年，4300輛純電動泥頭車投入運(yùn)營……
從K9到“紅胖子”“小黃魚”“深圳藍(lán)”，深圳的公共交通電動化已歷時十余年，在全國率先實現(xiàn)了公交車和巡游出租車全面純電動化、環(huán)衛(wèi)車及牽引車等純電動重卡規(guī)?；蜕虡I(yè)化推廣。
比亞迪商用車品牌公關(guān)經(jīng)理肖美娟說，比亞迪商用車已形成產(chǎn)品規(guī)劃、研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品線覆蓋6米至27米全系列純電動客車和2.5噸至32噸的純電動卡車，涉及城市公交、道路客運(yùn)、城市物流、環(huán)衛(wèi)、港口、機(jī)場、礦山等多個應(yīng)用領(lǐng)域。
新基建：公交電動化形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)
城市公共交通工具的電動化和低碳化是項系統(tǒng)工程。深圳在純電動客車整車制造、車輛置換、充換電基礎(chǔ)設(shè)施、廢舊電池回收等鏈條實現(xiàn)閉環(huán)。
今年1月，深圳首個近零排放公交場站上線試運(yùn)行。深圳巴士集團(tuán)四公司的中山園精品公交場站利用光伏發(fā)電可基本滿足用電需求，光伏發(fā)電系統(tǒng)年均發(fā)電量約14.81萬度，年均可減排二氧化碳約147噸，光伏發(fā)電系統(tǒng)使用壽命約為25年。這是深圳公交行業(yè)在節(jié)能減排、綠色發(fā)展方面的一次探索。
為解決新能源公交車停車難、充電難等問題，深圳市交通運(yùn)輸局組織建設(shè)的首批智能化立體鋼結(jié)構(gòu)新能源公交車庫試點(diǎn)項目南山中心區(qū)智慧公交車庫、南山科技園智慧公交車庫在今年3月份投入試運(yùn)行。目前，已安排兩條公交線路試運(yùn)行，后續(xù)將視試運(yùn)行情況逐步增加投放公交線路。
作為全國首個實現(xiàn)公交全面純電動化的城市，目前深圳市第一批投入市場運(yùn)營的新能源公交車已陸續(xù)進(jìn)入規(guī)模化退役階段。2020年，深圳巴士集團(tuán)啟動首批新能源大巴及其車載動力電池退役工作。深圳市恒創(chuàng)睿能環(huán)?？萍加邢薰九c深圳巴士集團(tuán)、電池的產(chǎn)權(quán)方中國普天集團(tuán)合作，積極落實動力蓄電池回收利用責(zé)任，對首批退役的200余輛公交車動力電池進(jìn)行規(guī)范化回收處置，共回收退役電池超過700噸。
“十三五”以來，深圳已基本建成“軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、出租車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸”的多層次公共交通體系。根據(jù)最新統(tǒng)計結(jié)果顯示，深圳高峰期間公共交通占機(jī)動化出行的比例達(dá)到62.6%，深圳城市交通綠色出行分擔(dān)率達(dá)到77.42%，各項指標(biāo)全國領(lǐng)先。
2021年9月，深圳發(fā)布了《公共交通電動化的深圳經(jīng)驗—深圳巴士集團(tuán)》英文版報告。報告稱，全面電動化以來，深圳巴士集團(tuán)年均減排二氧化碳44萬噸、油類廢水21.79萬升，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤15萬噸、燃油1.6億升。建成公交車充電站112座、充電樁1888個；出租車充電站12座、充電樁1052個。
新目標(biāo)：持續(xù)提升公共領(lǐng)域新能源車比重
目前，深圳市的機(jī)動車保有量中，新能源汽車占比已超過10%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，深圳提出了更高的發(fā)展目標(biāo)。
深圳提出，“十四五”期間，全市新增注冊汽車（不包含置換更新）中新能源汽車比重要到60%左右，至2025年，全市新能源汽車保有量達(dá)到100萬輛左右，累計建成公共和專用網(wǎng)絡(luò)快速充電樁4.3萬個左右，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)慢速充電樁79萬個左右，規(guī)范化、常態(tài)化新能源汽車管理體制機(jī)制基本建立，功能完備、布局合理、運(yùn)行穩(wěn)定、智慧安全的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成。
其中，深圳將持續(xù)提升公共領(lǐng)域新能源汽車的比重：一是鞏固公交車和巡游出租車全面電動化成果，使用年限到期后100%置換更新為新能源汽車；二是在物流配送、環(huán)衛(wèi)、工程建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)等公共領(lǐng)域進(jìn)一步推廣使用新能源汽車，盡快實現(xiàn)網(wǎng)約車、輕型物流車和環(huán)衛(wèi)車全面純電動化。至2025年，新能源網(wǎng)約車達(dá)到5.5萬輛，新能源物流車達(dá)到11.3萬輛，新能源環(huán)衛(wèi)、泥頭車達(dá)到0.8萬輛，新能源公務(wù)（含警車）、國企用車達(dá)到0.5萬輛。
同時，深圳也在大力建設(shè)新型新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，加大土地、電力供應(yīng)保障力度，推廣應(yīng)用柔性充電等新型智能化充電技術(shù)，加快規(guī)劃布局建設(shè)一批新型新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動原有設(shè)施提質(zhì)增效。
在公共服務(wù)領(lǐng)域，深圳正在加快完善公交、物流、環(huán)衛(wèi)、泥頭車輛運(yùn)營、停放、充電一體化保障體系，構(gòu)建車輛可持續(xù)運(yùn)行模式；在社會公用領(lǐng)域，實現(xiàn)市域平均充電服務(wù)半徑小于0.9公里，城際高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等。依法落實新增公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)、工程等領(lǐng)域充電設(shè)施配套用地和空間預(yù)留。
上海：“十四五”期間公共領(lǐng)域用車全面電動化
□記者 王鶴 上海報道
在新能源汽車這個黃金賽道，上海搶抓先機(jī)，實現(xiàn)了全國領(lǐng)跑：引入“黑馬”特斯拉、打造上汽集團(tuán)新能源王牌、孵化新勢力……在新能源公共用車領(lǐng)域，上海同樣是排頭兵：大街小巷穿行的綠牌出租車隨處可見，純電動公交車、氫能源公交車的身影越來越多。
算環(huán)保賬，新能源公用車輛對推動能源低碳平穩(wěn)轉(zhuǎn)型有著重要戰(zhàn)略意義；算經(jīng)濟(jì)賬，據(jù)中信建投測算，每輛營運(yùn)車的油電差價每年可高達(dá)3萬元。
自2014年起，上海就開始大力推進(jìn)公交車新能源化。2019年，上海宣布全面推進(jìn)新一輪清潔空氣行動計劃，新投入使用的公交車全部采用新能源汽車。今年，上海還將新投放新能源公交車3000輛，新增公用和專用充電樁1萬根，實現(xiàn)充換電平臺與停車平臺互聯(lián)互通。
強(qiáng)生出租是上海市的出租車龍頭企業(yè)，去年年底，強(qiáng)生新能源出租車比例已達(dá)到強(qiáng)生在運(yùn)車輛的70%。今年，強(qiáng)生預(yù)計將實現(xiàn)出租車全部新能源化。
氫燃料電池汽車被譽(yù)為“喝氫排水”的終極環(huán)保車，去年年底，上海首批氫燃料電池公交車投入運(yùn)營，這些氫燃料電池公交車加注約15分鐘，比電動車補(bǔ)能時間大大降低。
擁有諸多先發(fā)優(yōu)勢的上海，未來如何下好新能源公共運(yùn)營車輛這盤棋？
按照《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃（2021-2025年）》要求，“十四五”期間，上海公共領(lǐng)域用車全面電動化，綠色交通能源體系加速實現(xiàn)。
比如，公交汽車、巡游出租車、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛、中心城區(qū)載貨汽車、郵政用車全面使用新能源汽車；國有企事業(yè)單位公務(wù)車輛、環(huán)衛(wèi)車輛新能源汽車占比超過80%；網(wǎng)約出租車新能源汽車占比超過50%；重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車滲透率明顯提升；燃料電池汽車應(yīng)用總量突破1萬輛。
《上海市道路運(yùn)輸行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，“十四五”期間，上海新能源公交車輛比例將達(dá)到96%，結(jié)合公交場站建設(shè)，加快推進(jìn)公交場站充電樁布局，充電樁配套率達(dá)100%。
在擴(kuò)大燃料電池汽車示范應(yīng)用方面，上海將支持燃料電池汽車在具備條件的郊區(qū)公交，重型載貨、冷鏈運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域示范應(yīng)用，推動在機(jī)場、港口、鐵路等交通樞紐實施一批示范應(yīng)用項目，同時在不增加公交運(yùn)營企業(yè)負(fù)擔(dān)前提下，推動燃料電池公交汽車示范應(yīng)用。
更多的支持政策和推廣工作仍在路上，上海經(jīng)信委智能制造推進(jìn)處處長韓大東近日透露，上海新一輪的氫能源汽車扶持政策即將出臺，氫燃料電池汽車會成為布局的新賽道。
能源補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)是綠色交通能源體系的重要一環(huán)，也是推廣新能源汽車的老“難題”，如何讓新能源車充電像加油一樣方便快速，公共運(yùn)營車輛比私家車的需求更為迫切。業(yè)內(nèi)人士說，呼聲日漸高漲的換電體系是個值得關(guān)注的方向。
大眾交通董事長楊國平表示，換電是新能源出租車的快速補(bǔ)能方式，由上汽集團(tuán)推出的充換兼容型電動出租車Ei5在2021年3月正式投放市場以來，受到駕駛員和企業(yè)的歡迎，截至2021年底，投入營運(yùn)的換電車型出租車已經(jīng)超過2000輛。
楊國平建議，盡快完成《上海市鼓勵電動汽車充換設(shè)施發(fā)展扶持辦法》的修訂，對充換電設(shè)施提供持續(xù)性扶持。
重慶：公共領(lǐng)域“增量”市場推廣新能源車
□記者 黃興 重慶報道
加快推廣應(yīng)用新能源汽車，既是助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，也是拉動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力牽引。近年來，重慶聚力打造新能源汽車應(yīng)用場景，加快推進(jìn)充電樁、換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促新能源汽車推廣應(yīng)用邁出“加速度”。按照規(guī)劃，到2023年重慶將累計推廣應(yīng)用新能源汽車15萬輛以上。
推廣應(yīng)用新能源汽車，政策引導(dǎo)是關(guān)鍵。2021年7月，重慶出臺《打造全國一流新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場景三年行動計劃（2021—2023年）》提出，到2023年，重慶新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場景建設(shè)實現(xiàn)大幅躍升，建設(shè)成為國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、換電模式示范城市、氫燃料電池汽車示范城市，場景建設(shè)規(guī)模和水平進(jìn)入全國第一方陣的總體目標(biāo)。
配合上述行動，重慶正在加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力推廣應(yīng)用新能源汽車。
“目前，充電樁、換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加快推進(jìn)，多維豐富的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成。”重慶市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，迄今重慶累計建成充電樁近4萬個，建成西南地區(qū)最大的高速公路充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；并有國網(wǎng)重慶電力、特來電、星星充電等10余家大型企業(yè)在渝開展充電站建設(shè)運(yùn)營服務(wù)；在換電示范應(yīng)用上也處于全國前列，換電站已建成近百座。
氫燃料電池汽車是未來汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向，也是新能源汽車的重要技術(shù)路線。重慶汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，氫氣資源豐富且成本較低，發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。根據(jù)規(guī)劃，到2023年重慶氫燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)模將達(dá)1000輛?；诖耍貞c還聯(lián)合四川打造“成渝氫走廊”，兩地已建成加氫站15座，并計劃在四川涼山、攀枝花、雅安以及重慶潼南、長壽等地建立氫氣供應(yīng)基地。
在完善新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施之外，重慶還瞄準(zhǔn)公用領(lǐng)域“增量”車輛，積極推廣應(yīng)用新能源汽車。“以后重慶出租車和網(wǎng)約車更換，都將以新能源為主。”重慶市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，重慶新增和到期更新的網(wǎng)約車出租車優(yōu)先使用電動汽車，中心城區(qū)新增巡游出租車全部使用電動汽車。
除特殊用途車輛外，重慶還加大了新能源車在公務(wù)車領(lǐng)域的推廣，要求各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增和更新的機(jī)要通信用車、業(yè)務(wù)用車和相對固定線路的城管執(zhí)法、市政工程、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域用車電動汽車占比不低于30%；并加大公交車推廣，全市新增的電動公交車占比不低于50%，到期更新的新能源公交車占比不低于50%；加大城市物流車推廣，主城都市區(qū)中心城區(qū)新增和到期更新的郵政快遞、城市物流配送車優(yōu)先使用電動汽車。
為推廣應(yīng)用新能源汽車，重慶多個區(qū)縣也進(jìn)行了探索。去年9月，重慶渝北區(qū)率先啟動首批新能源汽車“分時租賃”試點(diǎn)，探索在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供以時間+里程計費(fèi)的“隨取即用”車輛租賃服務(wù)。目前，試點(diǎn)工作擴(kuò)大到渝北區(qū)11個鎮(zhèn)街，共投放47輛新能源汽車，在推廣使用新能源汽車的同時，大大緩解了基層偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)公務(wù)出行壓力。
重慶市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“通過以打造應(yīng)用場景為牽引，加快建設(shè)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施，并持續(xù)完善政策配套，重慶新能源汽車推廣應(yīng)用邁出了‘加速度’。”
成都：公共領(lǐng)域“油電”轉(zhuǎn)換加速度
□記者 袁秋岳 成都報道
在成都的路面上，人們發(fā)現(xiàn)，越來越多各種型號的綠牌出租車、公共汽車和貨運(yùn)車正在投入運(yùn)行。
日前，記者從成都市交通運(yùn)輸局了解到，新能源汽車在公共領(lǐng)域的應(yīng)用正在穩(wěn)步推進(jìn)中。為了推進(jìn)交通工具低碳化，2021年成都市交通運(yùn)輸領(lǐng)域全年新增新能源車41913輛，占全市新能源車輛推廣總量的38.8%。
據(jù)了解，成都市目前正積極推動物流業(yè)綠色發(fā)展，在城市配送領(lǐng)域大力推廣新能源車輛應(yīng)用，在“油電”轉(zhuǎn)換方面走在了全國前列。2021年8月，成都市獲得全國首批“綠色貨運(yùn)配送示范城市”稱號。
一家城市配送企業(yè)的司機(jī)王杰十分慶幸自己去年將開了3年的燃油貨車換成了新能源貨車，他說，按照每日200公里左右的派單行程計算，他每天充一次電，基本能夠滿足一天的運(yùn)行，每個月還能省下千元油費(fèi)。
另外，與城際間的貨運(yùn)不同，城市內(nèi)的貨運(yùn)配送地點(diǎn)隨機(jī)性很高，有些地點(diǎn)還會對柴油車限行。換了新能源貨車以后，王杰接單更加自由，訂單數(shù)多了，收入也增加了。
近年來，成都市出臺了一系列政策措施，包括逐步取消燃油貨運(yùn)車輛入城證發(fā)放（除認(rèn)定的特種貨運(yùn)車輛外）、純電動城市物流配送車入城不受限、免收新能源物流配送車首2小時停車費(fèi)用（外地號牌新能源物流配送車也同樣享受上述政策措施）等，引導(dǎo)城市貨運(yùn)配送企業(yè)更換新能源物流配送車。
據(jù)成都市交通運(yùn)輸局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年成都全市新能源物流配送車輛新增11749輛，截至2021年底，新能源物流配送車輛共計42800輛，占城市配送車輛比例達(dá)93%。
公交企業(yè)也在積極利用新能源汽車，為乘客提供更舒適、更便捷的乘坐體驗。去年9月，成都公交集團(tuán)推出的一路定制公交，采用了最新的新能源車型——“臉譜二哥”，它車身高3.8米，載客容量48座，車內(nèi)配有可四向調(diào)節(jié)的座椅，有三種可變的氛圍燈和閱讀燈等設(shè)施；車椅上配備水杯架、腳踏板等，方便乘客放置物品和調(diào)整坐姿。這趟定制公交從城市西四環(huán)外出發(fā)直達(dá)南四環(huán)附近，給每天跨越半個城市上班的“打工人”提供了便利。
今年1月1日正式生效的《成都市城市公共汽車客運(yùn)管理條例》要求，新增及更換公交車應(yīng)當(dāng)采用新能源車。目前，成都新增及更換的公交車已實現(xiàn)100%為新能源汽車。截至目前，“5+1”城區(qū)共投用電動公交車4358輛，預(yù)計年底，新能源車將達(dá)到6013輛。
此外，成都市2021年7月印發(fā)實施《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》，明確新購車輛須使用新能源汽車。截至2021年12月31日，成都市新能源網(wǎng)約車已超4萬輛，全市共推廣純電動巡游出租車9139臺，推廣后的純電動巡游出租車占比達(dá)58%。
業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍車企對新能源車在公共領(lǐng)域的市場拓展也釋放出積極信號。
比亞迪品牌及公關(guān)事業(yè)部公關(guān)總監(jiān)羅昊介紹，早在2015年，比亞迪就提出在公交、出租及私家車基礎(chǔ)上，增加城市商品物流、城市建筑物流、環(huán)衛(wèi)、道路客車等領(lǐng)域汽車電動化，同時在機(jī)場、倉儲、港口及礦山等“四大”特殊領(lǐng)域推出電動專用車。
2021年9月，85臺比亞迪純電動客車K9開始陸續(xù)批量交付給阿壩大九寨旅游集團(tuán)，用于九寨溝景區(qū)內(nèi)部的游客接駁。
據(jù)悉，2022年，成都將大力推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，在促進(jìn)綠色出行、優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)、推廣新能源車和建設(shè)智慧交通大腦等方面持續(xù)發(fā)力。預(yù)計到2022年底，“5+1”城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到80%，基本實現(xiàn)公交車、巡游出租車新能源化。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）
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