5月17日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，正式對(duì)外公布。
《意見(jiàn)》聚焦制約新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的瓶頸問(wèn)題，在創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式、支持農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)宣傳服務(wù)管理等三個(gè)方面，提出了11項(xiàng)具體舉措，通過(guò)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用環(huán)境，著力推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，不斷釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)消費(fèi)高速增長(zhǎng)。截至2022年底，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量約1310萬(wàn)輛，超過(guò)全球總量的一半。自2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門(mén)連續(xù)三年開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)下沉，從數(shù)據(jù)顯示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型消費(fèi)看，銷(xiāo)量同比分別增長(zhǎng)80%、169%、87%，保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但總體上看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍處于起步階段，總保有量相對(duì)較低，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)用車(chē)型供給不足、銷(xiāo)售服務(wù)能力不足等問(wèn)題制約了新能源汽車(chē)的推廣使用。為破解這些瓶頸問(wèn)題、更好滿(mǎn)足農(nóng)村居民使用需求，《意見(jiàn)》對(duì)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用環(huán)境等作出具體安排。
孟瑋介紹，回顧我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，特別是最近幾年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。從需求側(cè)看，交通出行模式、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等正在發(fā)生深刻變革，14億多人口的生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，催生了對(duì)新能源汽車(chē)的巨大需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場(chǎng)空間。從供給側(cè)看，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，不斷推出順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的新產(chǎn)品新服務(wù)，供給體系對(duì)需求的適配性不斷提升，新能源汽車(chē)越來(lái)越得到消費(fèi)者認(rèn)可。
不過(guò)孟瑋指出，當(dāng)前，我國(guó)已建成包括521萬(wàn)臺(tái)充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車(chē)輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，為新能源汽車(chē)快速發(fā)展提供了有力保障。但是充電設(shè)施不足的問(wèn)題仍是影響新能源汽車(chē)使用的一大制約瓶頸，在農(nóng)村地區(qū)更為突出，已成為制約農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。
為破解這一難題，在建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場(chǎng)站)、公路沿線(xiàn)服務(wù)區(qū)(站)等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，持續(xù)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。
在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度。利用地方專(zhuān)項(xiàng)債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。2030年前對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)放寬投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)支持政策。
在維護(hù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。針對(duì)節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問(wèn)題，充分運(yùn)用技術(shù)手段，對(duì)充電需求集中的時(shí)段地段做好預(yù)研預(yù)判和服務(wù)保障。
此外，孟瑋表示，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊。在購(gòu)買(mǎi)使用方面，《意見(jiàn)》也提出了一系列有針對(duì)性的措施。在產(chǎn)品供應(yīng)上，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場(chǎng)景與城市有一定差別，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷(xiāo)對(duì)路的車(chē)型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。
在支持政策上，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶(hù)籍居民在戶(hù)籍所在地縣域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，給予消費(fèi)券等支持。鼓勵(lì)有關(guān)車(chē)企和有條件的地方，對(duì)淘汰低速電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。
在推廣應(yīng)用上，促進(jìn)新能源汽車(chē)在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件地方加大對(duì)公交、道路客運(yùn)、出租汽車(chē)、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用支持力度。
在銷(xiāo)售服務(wù)上，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)下沉銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系;鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車(chē)維保技術(shù)人員，把促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車(chē)消費(fèi)更好結(jié)合起來(lái)，滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的新能源汽車(chē)維修保養(yǎng)需求。
在安全監(jiān)管上，提升新能源汽車(chē)及電池質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格配套供電、集中充電場(chǎng)所安全條件，定期對(duì)存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁，提升用電安全水平。
文/北京青年報(bào)記者 宋霞
評(píng)論