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改革風(fēng)勁 鵬飛萬(wàn)里 深圳供電局打造商業(yè)二類(lèi)企業(yè)綜合改革范例,譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

南方電網(wǎng)報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-09-24 00:00:00

深圳供電可靠性世界領(lǐng)先,賦能“雙區(qū)”建設(shè)。 皮昊書(shū) 攝

深圳供電局通過(guò)三項(xiàng)制度改革,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了員工干事創(chuàng)業(yè)激情。 楊翠曉 攝

今年,深圳供電局大力推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗,通過(guò)“賽場(chǎng)選馬”調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力。 黃志偉 攝

 

    大鵬一日同風(fēng)起,扶搖直上九萬(wàn)里。扎根、生長(zhǎng)于深圳這片改革熱土,深圳供電局正借改革東風(fēng),翱翔于創(chuàng)世界一流的征途,一次又一次搏擊長(zhǎng)空,一次又一次挑戰(zhàn)自我:

    成為南方電網(wǎng)首家外部董事占多數(shù)、配備專職監(jiān)事的管制業(yè)務(wù)單位;

    率先推行全員業(yè)績(jī)責(zé)任制和契約化管理機(jī)制,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率居全國(guó)供電企業(yè)前列;

    加快管制性業(yè)務(wù)改革,客戶平均停電時(shí)間世界領(lǐng)先,“獲得電力”在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中連續(xù)2年領(lǐng)跑全國(guó);

    連續(xù)3年獲南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和黨建工作雙“A”,2021年獲評(píng)國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理提升標(biāo)桿企業(yè)……

    這是南方電網(wǎng)公司改革奮進(jìn)的縮影,也是商業(yè)二類(lèi)企業(yè)改革奮進(jìn)的寫(xiě)照。

    按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的功能界定,深圳供電局屬于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的商業(yè)二類(lèi)企業(yè)。作為全國(guó)“雙百企業(yè)”中唯一的供電企業(yè),該局在堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí),以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為首要目標(biāo),牢記自身作為重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的使命。

    “在改革實(shí)踐中,我們更加注重全面性、貫通性、先進(jìn)性、示范性,強(qiáng)調(diào)愿改、敢改、真改、快改,全力打造商業(yè)二類(lèi)企業(yè)綜合改革范例,目前我們改革三年行動(dòng)總體任務(wù)完成率達(dá)80%?!鄙钲诠╇娋重?fù)責(zé)人說(shuō)。

    強(qiáng)根固魂 “紅色引擎”驅(qū)動(dòng)改革發(fā)展

    近年來(lái),深圳供電局將黨的領(lǐng)導(dǎo)更好融入公司治理,明確和鞏固黨組織在法人治理中法定地位,率先全網(wǎng)將“黨建”寫(xiě)入公司章程,全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委在參與“三重一大”問(wèn)題決策過(guò)程中充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的作用,科學(xué)實(shí)踐履責(zé)程序,“紅色引擎”持續(xù)強(qiáng)勁。

    當(dāng)然,“管大局”并不代表黨委事無(wú)巨細(xì)包攬到底。為把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,深圳供電局很早就意識(shí)到必須正確處理好黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系。

    在深圳供電局“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃編制中,該局董事會(huì)成員就深圳投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行充分決策論證,探索可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式,有效推動(dòng)南方電網(wǎng)公司在深投資充電設(shè)施業(yè)務(wù)全面鋪開(kāi),有力支撐了深圳新能源汽車(chē)保有量位居全國(guó)前列。

    小案例折射大變革。2020年6月,深圳供電局成為南方電網(wǎng)公司首家外部董事占多數(shù)、配備專職監(jiān)事的管制業(yè)務(wù)單位,內(nèi)外搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的董事組成結(jié)構(gòu),確保了董事會(huì)決策的科學(xué)性、審慎性和獨(dú)立性,強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)把控,提升了決策質(zhì)量。

    該局還明確《公司治理主體權(quán)責(zé)清單和授權(quán)清單》,形成黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層三大主體168項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)、董事會(huì)16項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng),逐步構(gòu)建了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制,中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的做法先后被國(guó)務(wù)院國(guó)資委納入國(guó)企改革簡(jiǎn)報(bào)“雙百行動(dòng)”專刊及《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”案例集》。

    銳意攻堅(jiān) 緊牽“牛鼻”促“三能”

    三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革最核心的內(nèi)容,也是最難啃的硬骨頭。深圳供電局迎難而上,銳意攻堅(jiān)。

    “11天培訓(xùn)、拆解10條電纜、更換100塊創(chuàng)可貼、每天換3次衣服、每晚9點(diǎn)堅(jiān)持加練……”近日,深圳福田供電局入職10年的女員工吳子君在朋友圈“曬”出自己參加配網(wǎng)電纜技能培訓(xùn)的戰(zhàn)績(jī),贏得許多同事點(diǎn)贊。“如何以有限的人力為客戶提供高品質(zhì)的供電服務(wù),是基層班組面臨的考驗(yàn)。改革就像一場(chǎng)及時(shí)雨,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)激情?!痹谠摼峙渚W(wǎng)資產(chǎn)部副主管彭毅看來(lái),這正是全員崇尚技能、力爭(zhēng)上游的微觀體現(xiàn)。

    基層員工感受到的變化,與深圳供電局“增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力、提升效率”的改革初心完全契合。該局緊緊牽住“牛鼻子”,率先全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)公司本級(jí)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,推行“目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層傳遞、考核層層落實(shí)、激勵(lì)層層銜接”的全員業(yè)績(jī)責(zé)任制與契約化管理體系,分層分類(lèi)明確考核業(yè)績(jī)指標(biāo)要求、考核方式方法、考核結(jié)果應(yīng)用規(guī)則、權(quán)利義務(wù)和薪酬福利,最終推動(dòng)“三能”(能上能下、能進(jìn)能出、能增能減)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

    今年以來(lái),該局大力推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗,通過(guò)“賽場(chǎng)選馬”調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力,三級(jí)副職以下干部平均年齡下降1—2歲;同時(shí),干部末等調(diào)整或不勝任退出指標(biāo)在南方電網(wǎng)管制業(yè)務(wù)中率先達(dá)到挑戰(zhàn)值,對(duì)現(xiàn)有干部員工形成了明顯觸動(dòng)。

    海闊憑魚(yú)躍,天高任鳥(niǎo)飛。該局還拓寬專家通道,實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋;增設(shè)業(yè)務(wù)尖兵,員工“跳一跳摸得著”;推廣專項(xiàng)崗位機(jī)制,施行任期管理、屆滿強(qiáng)制裁撤,提升人力資源管理對(duì)重、難點(diǎn)業(yè)務(wù)支撐能力,加速員工成長(zhǎng)。同時(shí),創(chuàng)新設(shè)置自主分配離散度等差異化管控機(jī)制,在同一地域條件、同一薪酬體系下,薪酬分配離散度達(dá)12.98;探索“重獎(jiǎng)、保障、津貼”多重激勵(lì)機(jī)制,干部員工隊(duì)伍穩(wěn)定有序、活力明顯激發(fā)。這,不僅是改革的目標(biāo),也是衡量改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。

    先行先試 “闖”出電網(wǎng)混改“前海模式”

    9月6日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》正式發(fā)布,前海再迎新機(jī)遇。

    前海向前,電網(wǎng)混改值得銘記。

    深圳供電局是前?;旄膶?shí)施推進(jìn)主體,2015年全國(guó)首家混合所有制增量配電網(wǎng)企業(yè)——前海供電公司成立以來(lái),該局積極探索創(chuàng)建國(guó)際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的途徑。

    做實(shí)“三會(huì)一層”職權(quán)和議事規(guī)則,確保公司治理協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)及有效運(yùn)作;

    建立隸屬于深圳供電局黨委的前海供電公司黨委,通過(guò)公司章程明確黨組織在前海供電公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位;

    推動(dòng)前海供電公司經(jīng)理層全體成員實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理,明確權(quán)責(zé)、約束和薪酬彈性……

    敢闖敢試、敢為人先,前海供電公司現(xiàn)代企業(yè)法人治理、混合所有制黨建工作模式等首批6項(xiàng)可復(fù)制推廣的“前海經(jīng)驗(yàn)”走向全國(guó)。一張張亮眼成績(jī)單印證了電網(wǎng)混改“前海模式”之成效:

    探索220千伏直降20千伏嵌入式附建變電站和電纜隧道輸電通道,節(jié)約40多萬(wàn)平方米土地。

    全球首創(chuàng)“二線合環(huán)+聯(lián)絡(luò)線”接線模式,“二線合環(huán)”區(qū)域?qū)崿F(xiàn)客戶年均停電時(shí)間為零的世界頂尖水平。

    率先全國(guó)推出“臨時(shí)共享”,為客戶節(jié)約臨電建設(shè)時(shí)間50%以上,節(jié)省投資40%以上,入選《廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批制度創(chuàng)新案例》……

    前海向前,新征程顯新氣象。

    聚焦電網(wǎng)企業(yè)主責(zé)主業(yè),深圳供電局將緊密跟進(jìn)前海“擴(kuò)區(qū)”后行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離新管理體制實(shí)施情況,與前海供電公司攜手研究謀劃新管理體制下供電服務(wù)、電力調(diào)度、電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維管理等的適應(yīng)性變革,進(jìn)一步提高企業(yè)治理能力和管理水平,更好支撐前海打造核心引擎。

    奮進(jìn)不息 創(chuàng)新種子落地生花

    改革不息,以科技體制改革打破創(chuàng)新桎梏。2018年建成全網(wǎng)首個(gè)“線上+線下”的雙創(chuàng)基地,制定《雙創(chuàng)基地管理辦法》,暢通員工兼職創(chuàng)新、全職創(chuàng)新及離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新渠道,至今完成48項(xiàng)科技成果許可轉(zhuǎn)化;2020年率先在全網(wǎng)實(shí)行科技項(xiàng)目“自薦、揭榜、掛帥”機(jī)制,著力解決“雙碳”、新型電力系統(tǒng)等實(shí)際問(wèn)題……深圳供電局創(chuàng)新潛力持續(xù)釋放。

    改革不息,創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。在深圳“5G+全棧國(guó)產(chǎn)化+智能電網(wǎng)”應(yīng)用示范單位——500千伏鵬城變電站,巡檢機(jī)器人掃描設(shè)備狀況,借助5G網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳回控制室,有效減輕了變電運(yùn)行人員工作壓力。同時(shí),被機(jī)器“替下”的部分運(yùn)行人員轉(zhuǎn)而從事復(fù)雜度更高的檢修、繼保工作,解決相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員等問(wèn)題。

    “傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型管理模式已難適應(yīng)電網(wǎng)運(yùn)維量增加的趨勢(shì),我們以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)組織模式變革,變電站生產(chǎn)模式調(diào)整并非個(gè)例?!鄙钲诠╇娋种骶W(wǎng)生產(chǎn)中心主網(wǎng)運(yùn)維部負(fù)責(zé)人陳瀟介紹道。在調(diào)度,調(diào)控一體化促使線路操作時(shí)間縮短90%;在輸電,“數(shù)字監(jiān)控班+數(shù)字智慧輸電平臺(tái)+數(shù)字運(yùn)維班”的運(yùn)維模式已然形成,線路遠(yuǎn)程巡視占比高達(dá)82%。

    創(chuàng)新的不僅是技術(shù),還體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方方面面。

    推行小微企業(yè)“今天提申請(qǐng)、明天用上電”,推出“無(wú)感辦電”、刷臉繳費(fèi)、“負(fù)荷地圖”等數(shù)字化服務(wù);

    創(chuàng)建“零停電”“零感知”工作體系和技術(shù)保障體系,2020年深圳客戶年平均停電時(shí)間(低壓)24.6分鐘/戶,與巴黎、紐約中心區(qū)相當(dāng);

    開(kāi)發(fā)3大類(lèi)71項(xiàng)“基礎(chǔ)+增值”服務(wù)產(chǎn)品,為客戶提供更專業(yè)更多元的現(xiàn)代化供電服務(wù),加快打造能源服務(wù)生態(tài)圈……

    與創(chuàng)新為伴,以創(chuàng)新為榮,深圳供電局正用創(chuàng)新之鑰“解鎖”電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,賦能“雙區(qū)”建設(shè)。

    接下來(lái),該局將緊盯“雙百企業(yè)”爭(zhēng)當(dāng)先鋒表率的責(zé)任定位,全力確保國(guó)企改革三年行動(dòng)和深化國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”任務(wù)高質(zhì)量如期完成,加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),把南方電網(wǎng)改革品牌擦得更亮,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的改革示范。 (楊晶晶 徐雷 王艷春 舒思維 吳鵬)

 

    ■延伸閱讀

    深圳龍崗供電局龍城供電分局

    “六化”績(jī)效評(píng)價(jià)體系激發(fā)基層活力

    “新的績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立后,我們的工作量可以得到更好分配,科學(xué)量化業(yè)績(jī)的方法也讓我們干活更有動(dòng)力了?!苯眨渡钲邶垗徆╇娋铸埑枪╇姺志挚?jī)效考核工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的實(shí)施,讓該分局青年員工袁野在工作中感受到了“肉眼可見(jiàn)”的變化。

    原來(lái),為落實(shí)深圳供電局三項(xiàng)制度改革堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)相統(tǒng)一的工作要求,深圳龍崗供電局在今年工資總額分配方案中,明確規(guī)定員工工資由固定工資和浮動(dòng)工資組成。其中,浮動(dòng)工資為該員工所屬分局在深圳龍崗供電局黨委指導(dǎo)下,根據(jù)要求自主開(kāi)展差異化分配,比較靈活。

    深圳龍崗供電局龍城供電分局通過(guò)基層調(diào)研等方式,充分傾聽(tīng)員工聲音,結(jié)合實(shí)際“定制”了《方案》,通過(guò)“過(guò)程量化”“指標(biāo)具化”“績(jī)效實(shí)化”,實(shí)現(xiàn)“結(jié)果細(xì)化”“能動(dòng)強(qiáng)化”“體系優(yōu)化”,以“六化”績(jī)效評(píng)價(jià)體系充分調(diào)動(dòng)了職工的主觀能動(dòng)性,推動(dòng)中心工作高質(zhì)量發(fā)展。

    定標(biāo)準(zhǔn)、保公平 實(shí)現(xiàn)“過(guò)程+結(jié)果”雙管控

    “老觀念”“老好人”“老人情”的“三老”問(wèn)題是影響績(jī)效評(píng)價(jià)公平、公正的藩籬。要想打破“干多干少都一樣”“吃大鍋飯”的局面,就得從評(píng)價(jià)指標(biāo)這一源頭入手,定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩。

    深圳龍崗供電局龍城供電分局首先針對(duì)“過(guò)程評(píng)價(jià)”,制定了工作量積分機(jī)制。由于班組員工的工作量易于量化,因此,各班組根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),將日常工作劃分模塊,明確各模塊難易程度及占比,通過(guò)衡量員工工作時(shí)間、實(shí)際工況來(lái)計(jì)算其工作量積分。

    專助責(zé)、班長(zhǎng)實(shí)際工作量難以量化,該分局則采用“述職+民主評(píng)分”的方法確定積分。專助責(zé)、班長(zhǎng)述職匯報(bào),黨支部支委、黨小組組長(zhǎng)、職工代表實(shí)名投票評(píng)分,全程引入三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督,干的工作越多越難,工作量積分就越高,成績(jī)就越好。

    當(dāng)然,除了保證干得多,也要保證干得好。在“過(guò)程評(píng)價(jià)”基礎(chǔ)上,深圳龍崗供電局龍城供電分局將各專業(yè)、班組指標(biāo)以及其它獎(jiǎng)懲項(xiàng)納入季度業(yè)績(jī)考核,每位員工最終的績(jī)效積分由季度業(yè)務(wù)指標(biāo)得分、額外獎(jiǎng)懲得分以及工作量積分綜合而來(lái),績(jī)效工資也由績(jī)效積分來(lái)定,從而實(shí)現(xiàn)“過(guò)程+結(jié)果”雙管控。

    可視化、保公開(kāi) 徹底消除員工疑慮

    不僅要統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保證績(jī)效評(píng)價(jià)的公平性、準(zhǔn)確性,還得保證公開(kāi)性。

    “我干得也不少,為什么老是評(píng)不了A呢?”以往由于直線經(jīng)理和員工之間多多少少存在信息不對(duì)稱,員工難免會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果心存疑慮,積極性也難以最大程度調(diào)動(dòng)。

    為此,深圳龍崗供電局龍城供電分局將每位員工工作事項(xiàng)、責(zé)任以及工作量積分進(jìn)行可視化管理。

    以低壓計(jì)量班為例,該班組全員簽訂“定制版”業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū),制作“班組成員職責(zé)一覽表”,把每位成員的職責(zé)、所承擔(dān)的指標(biāo)事無(wú)巨細(xì)羅列出來(lái)。同時(shí),每天由班員在工作群反饋工作量,班長(zhǎng)進(jìn)行審核并滾動(dòng)發(fā)布工作量積分,全程公開(kāi)透明。而且通過(guò)手機(jī)發(fā)布,真正做到了便捷高效、電子化。

    “通過(guò)這項(xiàng)舉措,班員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)打消了顧慮,思想也從‘自己做得多,別人做得少’過(guò)渡到‘原來(lái)自己干得還不夠,要再努力’?!鄙钲邶垗徆╇娋铸埑枪╇姺志贮h支部書(shū)記黃強(qiáng)華說(shuō)。

    開(kāi)設(shè)“任務(wù)交易市場(chǎng)” 員工“要活干,要干好”

    針對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù),深圳龍崗供電局龍城供電分局引入“工作任務(wù)交易市場(chǎng)”制度,由員工自主報(bào)名領(lǐng)任務(wù),完成一項(xiàng)即可獲取額外的績(jī)效積分加成,最大限度發(fā)揮“薪酬杠桿”效應(yīng)。

    “干得多才能收獲多,有活大家都想嘗試干,而且要干好,班組氛圍也比以前活躍多了?!痹摲志值蛪河?jì)量班副班長(zhǎng)司紅鑫說(shuō)。

    不僅如此,經(jīng)歷了思想轉(zhuǎn)變,員工也常常更想嘗試不同專業(yè)領(lǐng)域的工作任務(wù),這有助于他實(shí)現(xiàn)“一崗多能”,不斷向全能型人才轉(zhuǎn)變。

    動(dòng)則通,通則明。據(jù)統(tǒng)計(jì),在各項(xiàng)改革措施推進(jìn)下,深圳龍崗供電局龍城供電分局員工目前工資最高與最低之間差距較《方案》實(shí)施前翻了一番,員工工作動(dòng)能也得到大大提升。 (李敏儀)

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