湖南如何破解電力供應(yīng)“硬缺口”

　　湖南省位于全國(guó)能源與電力網(wǎng)絡(luò)的雙重末端，煤炭短缺、石油和天然氣資源匱乏。在這樣的資源背景下，湖南如何破解電力供應(yīng)“硬缺口”?

　　“未來(lái)一段時(shí)間，湖南仍存在電力供應(yīng)‘硬缺口’”“力爭(zhēng)2025年后湖南省不再核準(zhǔn)新的煤電機(jī)組”“可再生能源成為湖南省落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)、構(gòu)建清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)的主力軍”……《中國(guó)能源報(bào)》記者近日從湖南省風(fēng)光蓄儲(chǔ)融合發(fā)展交流研討會(huì)聽(tīng)到上述聲音。

　　湖南省位于全國(guó)能源與電力網(wǎng)絡(luò)的雙重末端，煤炭短缺、石油和天然氣資源匱乏。這樣的資源背景，讓湖南省未來(lái)面臨雙重挑戰(zhàn)：要滿足不斷增長(zhǎng)的能源電力需求，還要提升非化石能源消費(fèi)比例，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

　　與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為確保湖南省能源電力供應(yīng)的穩(wěn)定，以及安全有序地實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須持續(xù)開(kāi)發(fā)省內(nèi)以風(fēng)光為主的新能源資源，以提供清潔能源的支撐。

　　明年剛性缺口或達(dá)兩三百萬(wàn)千瓦

　　“十四五”以來(lái)，湖南省供電負(fù)荷接連創(chuàng)新高，2023年最高電力負(fù)荷達(dá)到4165萬(wàn)千瓦，特別在迎峰度夏期間，供電頂峰壓力較大。“在考慮‘十四五’已核準(zhǔn)煤電、氣電以及寧湘直流均預(yù)期投產(chǎn)的情況下，預(yù)計(jì)2025年湖南省電力剛性缺口約200萬(wàn)—300萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)仍存在一定‘硬缺口’，未來(lái)一段時(shí)期還將常態(tài)化面臨緊張局面。”湖南省能源碳中和發(fā)展研究中心研究員施志鵬表示。

　　值得注意的是，湖南省負(fù)荷峰谷差率已接近60%，位于國(guó)網(wǎng)首位。湖南省電源調(diào)峰能力不強(qiáng)，豐水期受負(fù)荷較低和風(fēng)雨同期的影響，常規(guī)水電汛期整體調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)，火電深度調(diào)峰成本高，新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰的實(shí)際調(diào)節(jié)能力較弱，隨著未來(lái)湖南省內(nèi)新能源比重不斷增高，疊加電網(wǎng)局部區(qū)域送出受限，對(duì)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)和適應(yīng)新能源送出電網(wǎng)建設(shè)方面均提出更高要求。

　　尤其是“十四五”以來(lái)，風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模占比快速提升，風(fēng)電裝機(jī)近三年提升1.5倍，光伏發(fā)電裝機(jī)“十四五”以來(lái)提升3.2倍。新能源對(duì)湖南省電力系統(tǒng)支撐能力不足，頂峰能力欠缺，迎峰度冬期間，風(fēng)電、光伏發(fā)電出力僅為5%左右，基本依賴外調(diào)電力和本地煤電支撐。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，湖南省電力保障供應(yīng)能力不足，一方面源于湖南省的資源稟賦不佳，導(dǎo)致能源對(duì)外依存度長(zhǎng)期保持在80%以上;另一方面，湖南省基礎(chǔ)性支撐火力發(fā)電占比偏低，大約為40%，比全國(guó)平均水平低約9個(gè)百分點(diǎn)。

　　“即便目前核準(zhǔn)的煤電和氣電項(xiàng)目按計(jì)劃投運(yùn)，預(yù)計(jì)到2025年，支撐性火力發(fā)電的占比也僅能達(dá)到41%，因此高峰負(fù)荷期間電源頂峰供應(yīng)能力將顯著不足。”施志鵬進(jìn)一步解釋?zhuān)厦媾R的挑戰(zhàn)是電力剛性缺口的較大問(wèn)題，從中長(zhǎng)期來(lái)看，仍將面臨較大的電力保供壓力。

　　風(fēng)光儲(chǔ)融合潛力大挑戰(zhàn)多

　　業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)家雖統(tǒng)籌規(guī)劃了跨區(qū)域輸電通道，但湖南省爭(zhēng)取外部電力輸入的難度卻在逐漸增加。同時(shí)，湖南省內(nèi)煤炭產(chǎn)能不足，受運(yùn)輸成本高昂和運(yùn)力短缺的雙重制約，導(dǎo)致其大規(guī)模新建煤電項(xiàng)目的空間受限。新舊問(wèn)題和挑戰(zhàn)相互交織的背景下，破解用電“硬缺口”，風(fēng)光儲(chǔ)融合成為湖南省解決難題的有效途徑。

　　然而，從當(dāng)前情況看，這一融合發(fā)展的程度尚顯不足。

　　與會(huì)專(zhuān)家表示，首先，缺乏統(tǒng)籌性的規(guī)劃是導(dǎo)致融合程度低下的關(guān)鍵因素。在風(fēng)光產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃過(guò)程中，雖然有一定的考慮將二者結(jié)合，但對(duì)于儲(chǔ)能，尤其是抽水蓄能電站的規(guī)劃，省級(jí)層面僅有建議權(quán)而缺乏最終決策權(quán)。規(guī)劃?rùn)?quán)的分散導(dǎo)致在規(guī)劃階段無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的融合和統(tǒng)籌;其次，其他新型儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致儲(chǔ)能技術(shù)與風(fēng)光發(fā)電之間的融合不夠緊密，未能形成協(xié)同發(fā)展的良好格局。

　　湖南省能源碳中和發(fā)展研究中心和北京大學(xué)能源研究院近日共同發(fā)布的《湖南省風(fēng)光蓄儲(chǔ)融合發(fā)展的策略方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)指出，湖南省儲(chǔ)能規(guī)劃工作體系尚不完善，儲(chǔ)能裝機(jī)發(fā)展僅從單一維度考慮，缺乏對(duì)新能源發(fā)展速度的評(píng)估和儲(chǔ)能支撐性、調(diào)節(jié)性的統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，現(xiàn)階段新型儲(chǔ)能以及抽水蓄能規(guī)劃在較為獨(dú)立的邊界條件下開(kāi)展，未深入考慮兩者的相互影響，目前湖南省內(nèi)抽水蓄能電站已開(kāi)工約800萬(wàn)千瓦，其他重點(diǎn)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作，“十六五”期間抽水蓄能電站將大規(guī)模投產(chǎn)，屆時(shí)湖南省儲(chǔ)能規(guī)模將存在過(guò)剩問(wèn)題。儲(chǔ)能配置過(guò)剩將抬高系統(tǒng)成本，但配置不足又無(wú)法滿足新能源消納需求。

　　《報(bào)告》稱(chēng)，新能源配儲(chǔ)發(fā)展的關(guān)鍵在于建立起相應(yīng)的成本疏導(dǎo)途徑。抽水蓄能電站投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，新型儲(chǔ)能成本仍然較昂貴，難以滿足風(fēng)光快速發(fā)展的需求。目前，儲(chǔ)能電站的收益普遍不足，一方面，其市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式不成熟，技術(shù)優(yōu)勢(shì)無(wú)法通過(guò)電力市場(chǎng)充分發(fā)揮價(jià)值，可以實(shí)際參與交易的品種仍然有限，導(dǎo)致儲(chǔ)能項(xiàng)目盈利困難;另一方面，國(guó)家層面統(tǒng)一的儲(chǔ)能容量電價(jià)政策尚未出臺(tái)。

　　亟需探索多元投資運(yùn)營(yíng)模式

　　與會(huì)人士認(rèn)為，為推動(dòng)湖南省風(fēng)光蓄儲(chǔ)融合發(fā)展，亟需在規(guī)劃層面進(jìn)行改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保風(fēng)電、光伏和儲(chǔ)能技術(shù)的規(guī)劃能夠同步進(jìn)行，形成相互支持、協(xié)同發(fā)展的整體布局。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)光蓄儲(chǔ)融合發(fā)展模式，需要深刻認(rèn)識(shí)電力行業(yè)的變革邏輯，解決風(fēng)光蓄儲(chǔ)融合發(fā)展面臨的高成本問(wèn)題。在湖南省能源規(guī)劃研究中心能規(guī)院總工胡劍宇看來(lái)，目前湖南省的儲(chǔ)能技術(shù)尚未真正進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是壓縮空氣儲(chǔ)能，由于缺乏市場(chǎng)條件，實(shí)際上仍然適用與普通儲(chǔ)能相同的政策。“因此，在該領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)困難。面對(duì)儲(chǔ)能成本較高、風(fēng)電投資預(yù)期收益下降的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，需要探索一些有效的組合和配合模式。”

　　“未來(lái)需要探索儲(chǔ)能技術(shù)與風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源的協(xié)同發(fā)展模式，以提升整體能源利用效率。”胡劍宇認(rèn)為，湖南省需鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，以降低儲(chǔ)能成本，增強(qiáng)儲(chǔ)能系統(tǒng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，構(gòu)建多元化的投資和運(yùn)營(yíng)模式，將吸引社會(huì)資本投入儲(chǔ)能和新能源項(xiàng)目建設(shè)中。

　　與會(huì)人士普遍建議，湖南省需推動(dòng)價(jià)格疏導(dǎo)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，結(jié)合風(fēng)光蓄儲(chǔ)融合發(fā)展模式中各發(fā)電主體對(duì)整個(gè)一體化系統(tǒng)的綜合貢獻(xiàn)度和儲(chǔ)能帶給各發(fā)電主體的電量增益，建立合理的成本分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體共同分?jǐn)傂滦蛢?chǔ)能建設(shè)成本。尤其要研究建立儲(chǔ)能減煤減碳價(jià)值疏導(dǎo)機(jī)制，加快推動(dòng)儲(chǔ)能在不同應(yīng)用場(chǎng)景中的減碳價(jià)值核定方法與標(biāo)準(zhǔn)，并允許該價(jià)值在碳市場(chǎng)中交易。

　　文丨中國(guó)能源報(bào)記者 蘇南