先行先試探索適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場體系建設(shè)
國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記 阮前途
2022年以來，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》相繼發(fā)布，電力市場化改革進(jìn)入深水區(qū)。國網(wǎng)福建省電力有限公司積極發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，有力支撐新時代新福建建設(shè)。2023年，全省用電保持快速增長、能源轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，實現(xiàn)“四個上臺階”，即全社會用電量首次突破3000億千瓦時，最高用電負(fù)荷首次突破5000萬千瓦，發(fā)電裝機容量首次突破8000萬千瓦，外送電量創(chuàng)歷史新高，特別是在清潔能源裝機容量、發(fā)電量“雙過半”(占比分別達(dá)63%、52.9%)情況下保持電量全額消納。
立足區(qū)位優(yōu)勢，積極融入全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)大局
福建立足北接長三角、南連粵港澳、西接華中腹地的區(qū)位優(yōu)勢，推動建設(shè)東南清潔能源大樞紐，在與華東電網(wǎng)常態(tài)化開展電力交易的基礎(chǔ)上，通過閩粵聯(lián)網(wǎng)工程實現(xiàn)與南方電網(wǎng)的常態(tài)化省間電力互濟(jì)交易。一是完善電力市場頂層設(shè)計。以推動能源轉(zhuǎn)型和優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機制建設(shè)，充分發(fā)揮電網(wǎng)平臺作用，完善電價傳導(dǎo)機制，為加快融入全國統(tǒng)一電力市場體系奠定良好基礎(chǔ)。二是建立健全市場協(xié)調(diào)運行機制。健全中長期與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場，省內(nèi)市場與省間市場的銜接機制，形成市場合力，以市場機制引導(dǎo)電力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)靈活性。三是全力支持區(qū)域電網(wǎng)保供穩(wěn)價。堅持團(tuán)結(jié)治網(wǎng)，積極簽訂年度送受電協(xié)議，按需參與月度、月內(nèi)增量外送交易，迎峰度夏期間參與可中斷交易機制，實現(xiàn)中長期交易的靈活履約，促進(jìn)富余資源跨省跨區(qū)優(yōu)化配置。1～5月，福建跨省外送電量114.3億千瓦時、同比增長34%，其中，福建送華東101.8億千瓦時、同比增長40%。
聚焦新型電力系統(tǒng)，構(gòu)建適應(yīng)新能源大規(guī)模接入的交易體系
福建2023年新能源裝機容量、發(fā)電量占比為20.1%、8.7%，預(yù)計到2030年達(dá)30%、20%，逐步成為全省裝機、發(fā)電量主體。新能源大規(guī)模并網(wǎng)，一方面因其出力的隨機性和波動性對系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力提出巨大挑戰(zhàn);另一方面新能源保障性消納的基礎(chǔ)條件發(fā)生了改變，需要逐步推動以市場化的方式消納。福建加快構(gòu)建“中長期市場+現(xiàn)貨市場+輔助服務(wù)市場”體系，逐步實現(xiàn)全時序、多品種、各類市場協(xié)同運作，有力保障新能源電量全額消納。一是中長期交易靈活性不斷提升。構(gòu)建“年度-月度-月內(nèi)-多日”多時間尺度的中長期交易品種體系，探索開展分時段連續(xù)交易，建立標(biāo)準(zhǔn)化能量塊交易模式，并于現(xiàn)貨結(jié)算試運行期間實現(xiàn)按工作日連續(xù)開市，推動中長期交易從“電量型”向“電力型”交易模式轉(zhuǎn)變。二是現(xiàn)貨市場實現(xiàn)發(fā)電側(cè)向用戶側(cè)的價格傳導(dǎo)。現(xiàn)貨市場自2020年8月起連續(xù)結(jié)算試運行，穩(wěn)妥有序推進(jìn)用戶側(cè)主體進(jìn)入現(xiàn)貨市場，建立價格傳導(dǎo)機制。三是輔助服務(wù)市場有效激活市場主體動力。針對新能源出力特性優(yōu)化調(diào)峰、調(diào)頻交易品種，2022年9月引入可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與調(diào)峰輔助服務(wù)交易，近3年連續(xù)開展年度削峰型需求響應(yīng)交易，邁出了需求響應(yīng)市場化轉(zhuǎn)型的第一步。
遵循市場客觀規(guī)律，推動完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價體系
隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)不斷深入，電力商品價值逐步向電能量價值、靈活性價值、可靠性價值、綠色環(huán)境價值“四維價值”轉(zhuǎn)變，同時也產(chǎn)生輔助服務(wù)費分?jǐn)倷C制有待完善、煤電機組利用小時數(shù)逐年下降等一系列問題。福建致力于構(gòu)建科學(xué)合理的成本疏導(dǎo)機制，為新型電力系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。一是科學(xué)合理優(yōu)化輔助服務(wù)費用分?jǐn)偂Ｗ裱?ldquo;誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”原則，修訂調(diào)頻、調(diào)峰輔助服務(wù)細(xì)則。促請政府優(yōu)化分時電價政策，將尖峰電價收益作為需求響應(yīng)補貼資金來源，有效調(diào)動市場主體響應(yīng)積極性。二是落實煤電容量電價發(fā)揮好煤電兜底作用。扎實推進(jìn)煤電容量電價機制落地，配合政府部門明確應(yīng)納入煤電容量電價機制的機組容量2937.2萬千瓦，規(guī)范煤電機組最大出力申報、認(rèn)定及考核工作，通過廣泛宣傳、分類指導(dǎo)，實現(xiàn)煤電容量電價機制在批零市場平穩(wěn)落地，向全省工商業(yè)用戶有效傳導(dǎo)。三是推動擴大綠電綠證交易規(guī)模。福建綠電市場在全國率先引入補貼到期的陸上風(fēng)電項目，后續(xù)又成功納入平價海上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項目，為中遠(yuǎn)期大規(guī)模海上風(fēng)電市場化消納打牢基礎(chǔ)。2023年，福建綠電、綠證交易規(guī)模7.7億千瓦時、22.7萬張，同比增長1.4倍、12.4倍，服務(wù)省內(nèi)139戶企業(yè)綠色用能需求。積極引導(dǎo)綠電交易價格充分體現(xiàn)綠色環(huán)境權(quán)益價值，自2022年開市以來綠電交易均價達(dá)0.464元每千瓦時，較燃煤基準(zhǔn)價上漲7.08分。
國網(wǎng)福建電力將深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)思維，注重惟實勵新，務(wù)實推進(jìn)電力市場建設(shè)和體制機制創(chuàng)新，全力打造新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)，在深入推動能源革命、加快建設(shè)能源強國的新征程上擔(dān)當(dāng)使命、再立新功。
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