今年，各地、各中央企業(yè)深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，截至6月底總體實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，取得一系列重要階段性進(jìn)展，國(guó)企改革新高潮已形成，有力增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。
這是記者近日從國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行的國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵(lì)專題推進(jìn)會(huì)上了解到的信息。據(jù)透露，國(guó)企改革三年行動(dòng)下一步將在實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)、任期制契約化全覆蓋、強(qiáng)化正向激勵(lì)等方面加大力度重點(diǎn)攻堅(jiān)，央企下半年要出臺(tái)各種措施，顯著提高中長(zhǎng)期激勵(lì)比例。
國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)過(guò)半
“截至6月底，各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)完成率分別達(dá)到56.8%和40.9%，考慮未完成的大部分任務(wù)已經(jīng)開展，總體任務(wù)量實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明介紹說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，92%的中央企業(yè)和74%的地方一級(jí)企業(yè)已建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，子企業(yè)層面經(jīng)理層簽約率分別達(dá)到52.9%和50.2%。中央和地方國(guó)有企業(yè)公開招聘人數(shù)占比總體超過(guò)95%。中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)37.4%。地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)94.2%，28個(gè)地方集中統(tǒng)一監(jiān)管比例超95%。
當(dāng)前，中央企業(yè)子企業(yè)和地方各級(jí)子企業(yè)制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單、董事會(huì)應(yīng)建盡建接近全覆蓋。剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作全面掃尾，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。數(shù)據(jù)顯示，上半年，國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.4%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)129.5%。
顯著提高中長(zhǎng)期激勵(lì)比例
國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵(lì)是健全市場(chǎng)化機(jī)制的重要措施。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，目前已開展中長(zhǎng)期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件子企業(yè)總數(shù)的59.7%。翁杰明表示，各中央企業(yè)和地方要支持所屬企業(yè)充分利用好現(xiàn)有激勵(lì)政策，在落實(shí)業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、中長(zhǎng)期激勵(lì)、即期激勵(lì)、工資總額管理等政策方面過(guò)真招、出實(shí)招。
國(guó)資委還強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)公司要突出做好正向激勵(lì)的“中樞+推手”，在考核分配、中長(zhǎng)期激勵(lì)、職級(jí)晉升、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面形成“政策包”“工具箱”，并將實(shí)施各項(xiàng)激勵(lì)政策的自主權(quán)合理授予符合條件的子企業(yè)。同時(shí)，激勵(lì)對(duì)象要突出“精準(zhǔn)+有效”，聚焦骨干員工、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新人員和企業(yè)家。
據(jù)了解，近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的意見》，將分散的政策集成起來(lái)，聚焦科技攻關(guān)、策源地、鏈長(zhǎng)等三個(gè)專項(xiàng)任務(wù)打造政策特區(qū)。
“正向激勵(lì)要與其他改革措施協(xié)同推進(jìn)?！蔽探苊魈貏e強(qiáng)調(diào)，正向激勵(lì)要與實(shí)現(xiàn)“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”協(xié)同推進(jìn)，與推行經(jīng)理層成員任期制和契約化、管理人員競(jìng)聘、末等調(diào)整和不勝任退出協(xié)同推進(jìn)。
央地縱深推進(jìn)正向激勵(lì)改革
在此背景下，從中央到地方都行動(dòng)起來(lái)，把強(qiáng)化正向激勵(lì)作為深化改革、激發(fā)活力的強(qiáng)勁引擎，持續(xù)向縱深推進(jìn)。
中國(guó)聯(lián)通統(tǒng)籌實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)，以各級(jí)公司經(jīng)營(yíng)班子作為激勵(lì)主體，同時(shí)保證一線骨干、專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的授予比例。在授予階段打破平均主義，差異化確定授予和分配數(shù)量，新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域與通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的授予比例最高相差1.5倍，管理人員的授予比例最高相差1.2倍。
國(guó)家電投也強(qiáng)化正向激勵(lì)，用好中長(zhǎng)期激勵(lì)“工具箱”，積極推進(jìn)科技型企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)，對(duì)重大科技專項(xiàng)實(shí)施全周期激勵(lì)，在混合所有制企業(yè)核力同創(chuàng)公司實(shí)施員工持股方案。
地方也多舉措推進(jìn)正向激勵(lì)。山東省完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，目前控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的戶數(shù)由4戶增加到13戶。300多戶試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投等多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，覆蓋面達(dá)11.2%，其中，4戶科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。
（原載《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2021年8月2日第A02版）
評(píng)論