營(yíng)銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為服務(wù)電力客戶的“前臺(tái)”，是電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域容易出現(xiàn)線房線樹矛盾、客戶投訴、電價(jià)執(zhí)行、電費(fèi)回收、人身觸電等矛盾，屬于法律風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域。
2018年6月，云南電網(wǎng)公司全面啟動(dòng)公司營(yíng)銷全過(guò)程法律風(fēng)險(xiǎn)防范研究，重點(diǎn)對(duì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重大法律風(fēng)險(xiǎn)再分析、管控措施再優(yōu)化。該公司以防控營(yíng)銷全過(guò)程法律風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，結(jié)合案件揭示問(wèn)題和當(dāng)前現(xiàn)狀特點(diǎn)，將完善供用電合同作為抓手，修訂完善了營(yíng)銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并建立了重大供用電合同協(xié)同審查機(jī)制，全面防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
該公司首先開展了供用電合同電子化、智能電表應(yīng)用等工作法律風(fēng)險(xiǎn)研究，為供用電合同管理持續(xù)完善提供法律服務(wù)和保障。其次，針對(duì)相關(guān)案件暴露出的電費(fèi)拖欠風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真開展電費(fèi)違約金專項(xiàng)研究，就電費(fèi)違約金約定不明確、違約金沖抵順序不明確、主張不及時(shí)等問(wèn)題進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)提示，并將防控措施融入到《供用電合同》《營(yíng)銷班組業(yè)務(wù)手冊(cè)(供電所抄收)》，進(jìn)一步規(guī)范電費(fèi)違約金管理。針對(duì)停電不規(guī)范可能帶來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展客戶停電程序研究，編制印發(fā)了《云南電網(wǎng)公司規(guī)范用戶停電工作指引(2020版)》，依法規(guī)范各類停電行為，促進(jìn)了重大法律風(fēng)險(xiǎn)與基層班組用電檢查、停電管理等核心業(yè)務(wù)的有機(jī)融合。
通過(guò)供用電合同及電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同防控，云南電網(wǎng)公司建立起了“營(yíng)銷+法律”的問(wèn)題協(xié)同處理機(jī)制，深入推進(jìn)營(yíng)銷法律風(fēng)險(xiǎn)防控向更深層次、更廣領(lǐng)域擴(kuò)展。針對(duì)不實(shí)客戶投訴開展專項(xiàng)法律分析，從行政、民事、刑事不同角度提出相應(yīng)的處理建議，探索建立應(yīng)對(duì)不實(shí)客戶投訴的多部門、多層級(jí)協(xié)同解決及聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，保障用電客戶合法權(quán)益的同時(shí)，為企業(yè)依法服務(wù)提供更強(qiáng)保障。
云南電網(wǎng)公司還進(jìn)一步深化“1500法律診所”建設(shè)，到基層班組、供電所常態(tài)化開展“法律巡診”；開展“法律+業(yè)務(wù)”培訓(xùn)，迅速響應(yīng)基層法律訴求，進(jìn)一步打通連接基層的“法治直通車”?！艾F(xiàn)在公司營(yíng)銷線與法律線的同事聯(lián)系更多了，營(yíng)銷類重大合同審核、重大案件辦理、重大營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)防控中法律服務(wù)的及時(shí)響應(yīng)度很高，基層在依法合規(guī)辦理營(yíng)銷業(yè)務(wù)中底氣更足了。”云南電網(wǎng)公司市場(chǎng)部高級(jí)經(jīng)理李永輝說(shuō)。
兩年多來(lái)，通過(guò)營(yíng)銷全過(guò)程法律風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)工作的有效實(shí)施，云南電網(wǎng)公司建立了重大供用電合同協(xié)同審查和“營(yíng)銷+法律”合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控兩項(xiàng)工作機(jī)制，形成研究成果16項(xiàng)，制定和完善管理制度6份、修訂完善合同文本6個(gè)。該項(xiàng)工作推動(dòng)了供用電合同等營(yíng)銷業(yè)務(wù)的規(guī)范完善，促成了協(xié)同防控重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建立完善，深入推動(dòng)法融業(yè)務(wù)走深走實(shí)，有力推動(dòng)“法治央企”建設(shè)水平的提升。2020年，云南電網(wǎng)公司通過(guò)訴訟及非訴訟方式催收電費(fèi)2.06億元，避免其它經(jīng)濟(jì)損失0.94億元，真正體現(xiàn)和踐行了法律保護(hù)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。
下階段，云南電網(wǎng)公司將全面總結(jié)和深化營(yíng)銷全過(guò)程法律風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，有效運(yùn)用到公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的其他領(lǐng)域，繼續(xù)深入推進(jìn)“法融業(yè)務(wù)”，持續(xù)為公司優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障和支撐。(饒喆)
評(píng)論