一、總體情況
7月份，全國沒有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生較大以上電力設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件。
7月份，全國發(fā)生電力人身傷亡事故4起、死亡6人，同比事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)增加2人。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故2起、死亡2人，同比起數(shù)、死亡人數(shù)均持平；發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故2起、死亡4人，同比起數(shù)持平、死亡人數(shù)增加2人。
7月份，未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故，同比持平。發(fā)生1起電力安全事件，同比起數(shù)增加1起。
二、電力人身傷亡事故簡況
（一）“7·6”四川雅礱江流域水電開發(fā)有限公司高處墜落較大人身死亡事故
7月6日，四川雅礱江流域水電開發(fā)有限公司發(fā)生人身死亡事故，3人死亡。中國水利水電第十四工程局有限公司和中國水利水電第十六工程局有限公司組成的四川雅礱江兩河口水電站14·16聯(lián)合體的勞務(wù)分包單位云南喜州建設(shè)工程有限公司，在兩河口水電在建工程項(xiàng)目進(jìn)水口5號(hào)進(jìn)水塔檢修閘門井海拔2864高程進(jìn)行模板提升架提升作業(yè)過程中，鋼絲繩斷裂，作業(yè)人員和指揮人員共計(jì)4人隨提升架一起跌落至海拔2825高程隔離平臺(tái)，造成3人死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：雅礱江流域水電開發(fā)有限公司，陳云華
業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：國投電力控股股份有限公司，朱基偉
施工單位及法定代表人：中國水利水電第十四工程局有限公司，洪坤；中國水利水電第十六工程局有限公司，林文進(jìn)
施工單位的上級(jí)單位及法定代表人：中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司，晏志勇
勞務(wù)分包單位：云南喜洲建設(shè)工程有限公司，李必榮
（二）“7·18”內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司巴彥淖爾電業(yè)局觸電一般人身死亡事故
7月18日，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司巴彥淖爾電業(yè)局發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。巴彥淖爾電業(yè)局作業(yè)人員在烏拉特后旗110千伏三貴口變電站進(jìn)行35千伏電容器診斷試驗(yàn)工作，1人在工作現(xiàn)場(chǎng)突然發(fā)生電擊倒地（初步判斷該作業(yè)人員因電容器殘余電荷造成人身觸電），經(jīng)搶救無效死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司巴彥淖爾電業(yè)局,侯佑華
業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司,王玉成
?。ㄈ?·25”南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)有限公司遵義播州供電局觸電一般人身死亡事故
7月25日，南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)有限公司遵義播州供電局發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。貴州電網(wǎng)有限公司遵義播州供電局變電管理所在對(duì)一處35千伏母線電壓互感器絕緣件故障處理時(shí)，工作負(fù)責(zé)人誤入斷路器間隔發(fā)生觸電，造成1人死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司遵義播州供電局,李飛
業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司遵義供電局,練波
?。ㄋ模?·30”內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鄂爾多斯電業(yè)局觸電一般人身死亡事故
7月30日，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鄂爾多斯電業(yè)局發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。新疆欣恒電力工程有限公司承攬內(nèi)蒙古鄂爾多斯電業(yè)局鄂托克旗配電網(wǎng)建設(shè)改造勞務(wù)分包工程，1名作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)因著急完成其承擔(dān)的其他工作，在未履行任何手續(xù)和未采取任何措施的情況下，到其他帶電線路安裝故障指示器，登上帶電線桿后觸電死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司，王玉成
施工單位及法定代表人：鄂爾多斯市和效電力建設(shè)工程有限責(zé)任公司，王治林
施工單位的上級(jí)單位及法定代表人：內(nèi)蒙古電力集團(tuán)蒙電控股有限責(zé)任公司，李福榮
分包單位及法定代表人：新疆欣恒電力工程有限公司，吳書慧
三、電力安全事件簡況
?。ㄒ唬?·24”國家能源集團(tuán)海南國電樂東發(fā)電有限公司電力設(shè)備損壞事件。
7月24日，國家能源集團(tuán)海南國電樂東發(fā)電有限公司發(fā)生電力設(shè)備損壞事件。7月24日6時(shí)11分43秒，國電樂東發(fā)電有限公司（裝機(jī)容量2×350兆瓦）2號(hào)主變壓器遭受雷擊損壞，2號(hào)主變高壓側(cè)2202開關(guān)、2號(hào)發(fā)電機(jī)滅磁開關(guān)跳閘，導(dǎo)致2號(hào)機(jī)組停運(yùn)，減少出力160兆瓦。
業(yè)主單位及法定代表人：國電樂東發(fā)電有限公司，陳鵬
業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：中國國電集團(tuán)有限公司海南分公司，沈冶
四、防范措施要求
2019年7月份繼4月份后再次發(fā)生一起較大人身傷亡事故，暴露出部分單位隱患排查不深入、治理不徹底、未能舉一反三的吸取教訓(xùn)、構(gòu)建事故防范長效機(jī)制。此外，觸電和高處墜落事故屢禁不止，“三違”現(xiàn)象治而不絕，外包工程事故占比居高不下，反映出有關(guān)電力企業(yè)落實(shí)國家能源局各項(xiàng)安全監(jiān)管要求不到位、內(nèi)部考核問責(zé)“寬、松、軟”、安全管理人員能力不足、“兩票”執(zhí)行不到位。結(jié)合當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢(shì)和下一階段電力安全生產(chǎn)工作，提出如下要求。
?。ㄒ唬?qiáng)化特種設(shè)備全周期管理。特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，施工單位應(yīng)檢查相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件是否齊全。業(yè)主單位要檢查特種設(shè)備作業(yè)人員證件齊全有效、安全培訓(xùn)考試要有針對(duì)性。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，定期自行檢查，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或臺(tái)賬，完善大型起重設(shè)備、手持電動(dòng)工器具等特種設(shè)備的操作規(guī)程和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（二）認(rèn)真排查人為因素造成的不安全隱患。各單位要全面摸排職工身體狀況和家庭情況，重點(diǎn)關(guān)注身體不好的有病人、工作大意的粗心人、節(jié)后復(fù)工的疲勞人等人員，對(duì)隱患人員實(shí)行建檔管理。班前班中要對(duì)隱患人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)身體不適、精神狀況異常的，要合理安排工作，及時(shí)采取溝通談話、疏解情緒或崗位調(diào)整等措施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)外包工程安全管理。各單位要按照《國家能源局綜合司關(guān)于開展電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)監(jiān)管工作的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。開工前要嚴(yán)格審核分包單位和作業(yè)人員的資質(zhì)業(yè)績、體檢保險(xiǎn)，簽訂安全協(xié)議，嚴(yán)把外包隊(duì)伍的進(jìn)出場(chǎng)管理。要對(duì)外包隊(duì)伍開展安全教育，建立培訓(xùn)檔案，督促施工單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析并制定防范措施。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底。作業(yè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃，要做好現(xiàn)場(chǎng)全過程安全監(jiān)護(hù)，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)業(yè)主單位分管領(lǐng)導(dǎo)要在場(chǎng)指導(dǎo)。業(yè)主、總包、分包安全監(jiān)督人員要履行職責(zé)，及時(shí)糾正違章行為。
（四）規(guī)范“兩票”的使用和管理。各電力企業(yè)要強(qiáng)化操作票、工作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)，明確各類票的簽發(fā)、許可流程，細(xì)化外包隊(duì)伍使用“兩票”要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全措施的執(zhí)行，工作負(fù)責(zé)人與工作許可人要在開工前對(duì)安全措施進(jìn)行逐一確認(rèn)，安全措施不到位堅(jiān)決不作業(yè)。監(jiān)督體系和保證體系人員要對(duì)“兩票”實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)不符合規(guī)定的工作票和操作票要按照違章進(jìn)行考核，定期組織本單位一線人員開展“兩票”培訓(xùn)，確保各環(huán)節(jié)落實(shí)安全責(zé)任。
