11月28日晚間,國家能源局綜合司發(fā)布《關于積極推動新能源發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關工作的通知》(下稱《通知》),其中提出,各電網企業(yè)在確保電網安全穩(wěn)定、電力有序供應前提下,按照“應并盡并、能并早并”原則,對具備并網條件的風電、光伏發(fā)電項目,切實采取有效措施,保障及時并網。
“雙碳”目標下,新能源發(fā)電產業(yè)鏈如火如荼,上市公司爭相布局風電和光伏產業(yè),更有不少上市公司跨界進入這個賽道,欲分得市場紅利。
不過,一直以來,新能源發(fā)電都存在并網的難題。隨著越來越多的上市公司入局,加速并網迫在眉睫。
多位專家接受《證券日報》記者采訪時表示,《通知》允許分批次并網,是很好的一個改變,各電網企業(yè)可以根據實際情況綜合協(xié)調和匹配資源;另一方面,“不得將全容量建成作為新能源項目并網必要條件”將更好促進新能源產業(yè)科學、良性發(fā)展。
新能源發(fā)電加速并網迫在眉睫
國家能源局數(shù)據顯示,截至10月底,全國風電累計裝機容量約3.5億千瓦,同比增長16.6%;太陽能累計發(fā)電裝機容量約3.6億千瓦,同比增長29.2%。
在“雙碳”目標下,新能源發(fā)電裝機并網量有所增長,但并網工程仍難度不小。
“今年受到部分地區(qū)疫情管控的影響,新能源發(fā)電項目的并網手續(xù)辦理、項目人員流動、物流運輸和現(xiàn)場施工都受到了較大的影響。”川財證券首席經濟學家陳靂向《證券日報》記者表示,各單位應加大統(tǒng)籌協(xié)調力度,一手抓疫情防控,一手抓施工建設,在嚴格落實屬地疫情管理要求下,加快施工進度,全力保障并網項目的有序推進。
實際上,近年來,隨著新能源產業(yè)的發(fā)展,棄風棄光現(xiàn)象有效減少,但仍然存在一定比例。
陳靂表示,今年棄風棄電的現(xiàn)象主要出現(xiàn)在我國西部地區(qū),其中棄風最嚴重的地區(qū)是蒙東,棄光最嚴重的地區(qū)是西藏,主要是由于新能源發(fā)電項目建設的速度和規(guī)模與當?shù)仉娏ο到y(tǒng)的消納能力不匹配導致的。
“光伏、風力發(fā)電具有不穩(wěn)定性、間歇性等特點,即使在一定的儲能配置下,仍然難以完全滿足新能源電力的消納。”北京特億陽光新能源總裁祁海珅也告訴《證券日報》記者,“電網的建設配套送出也受到多方面影響,包括外電送出的購電協(xié)議、發(fā)電側和用戶側的實時消納的匹配性等。”
而對于《通知》提到的“應并盡并、能并早并”,陳靂認為,“這一原則體現(xiàn)了現(xiàn)階段解決新能源發(fā)電并網問題迫在眉睫,在政策的推動下,新能源發(fā)電項目的占比有望持續(xù)提升。同時,隨著大規(guī)模高比例新能源發(fā)電的建設并網,電力系統(tǒng)的供需將面臨較強的不確定性,如何緩解新能源消納和調峰問題成了現(xiàn)階段電企的主要目標。”
值得一提的是,此次《通知》還提到,允許分批并網,不得將全容量建成作為新能源項目并網必要條件,這引發(fā)業(yè)內關注。
對此,祁海珅表示,這是一個很大的改變,意味著數(shù)十兆瓦、百兆瓦的電網企業(yè)也可以邊變電邊并網,可以根據光伏組件的市場價格,當?shù)仉娏ο{問題,以及電網的輸送能力、送出問題,來綜合協(xié)調和匹配資源。此前,因為地面集中式光伏電站的容量獲批、指標獲批要經過復雜的程序,而且對并網時間有一定要求。
上市公司積極布局新能源發(fā)電項目
一方面是政策層面的支持,另一方面是多家上市公司在繼續(xù)加大力度布局新能源項目。
11月30日,贛能股份發(fā)布一系列公告稱,同意公司多個下屬公司投資建設多個光伏發(fā)電項目:包括總投資約9687.81萬元建設贛能凌峰江西和美、唯美陶瓷基地屋頂光伏發(fā)電項目,7974.06萬元投資建設贛能江西余干縣瑞洪鎮(zhèn)戶用光伏發(fā)電項目,1766.93萬元投資建設南昌礦機集團股份有限公司分布式光伏發(fā)電項目。
贛能股份表示,目前公司已明確戰(zhàn)略轉型方向,在發(fā)展傳統(tǒng)發(fā)電業(yè)務的同時投資發(fā)展光伏、風電、儲能、增量配電網等系能源產業(yè),截至目前公司已投產光伏裝機規(guī)模為97.95MW。
如贛能股份一樣,不少傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)也都在不斷布局新能源發(fā)電產業(yè)鏈。
浙能電力也公告稱,擬以18.17億元獲中來股份控制權。以此可以促進浙能電力從傳統(tǒng)火電為主向火電與新能源協(xié)同發(fā)展的方向轉變,有利于公司轉型升級。
陳靂認為,傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)轉型新能源項目的優(yōu)勢在于火電基本盤帶來的現(xiàn)金流強勁,且融資資本較低,具有較強的項目資源獲取能力。同時,傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)也將面臨嚴酷的競爭和價格戰(zhàn),以及新能源項目短期不盈利的問題。
另外,據記者統(tǒng)計,近期,深圳能源、京泉華、星帥爾等上市公司都公布了新能源項目。
與此同時,今年以來,來自多個行業(yè)的企業(yè)也在積極布局新能源發(fā)電項目,其中不乏跨界而來的公司,比如傳媒公司中南文化、乳業(yè)公司皇氏集團、家電企業(yè)深康佳A等等。
新能源作為未來極具前景的賽道,相關注冊企業(yè)數(shù)量攀升。天眼查數(shù)據顯示,今年以來,全國新成立光伏企業(yè)數(shù)量12.9萬家,新成立風電企業(yè)數(shù)量1.4萬家;9月1日以來,全國新成立光伏企業(yè)數(shù)量3.6萬家,新成立風電企業(yè)數(shù)量3700家。
而隨著越來越多的上市公司布局新能源發(fā)電產業(yè),裝機并網問題也愈發(fā)緊迫。
《通知》還提到,各單位加大統(tǒng)籌協(xié)調力度,加大配套接網工程建設,與風電、光伏發(fā)電項目建設做好充分銜接,力爭同步建成投運。
祁海珅提到,“應并盡并、能并早并”,是一個綜合性、系統(tǒng)性的工程,需要綜合協(xié)調資源。需要解決的問題是多方面的,包括就地消納問題、配置儲能問題、電力送出問題,同時相關線路需要特高壓建設、電網協(xié)調發(fā)展等方面的支持。
但布局新能源發(fā)電項目還要考慮到一些亟待解決的難題。祁海珅表示:“首先,困難在于新能源電力能否就地消納,以及消納多少的問題,包括配置一定的儲能項目,因為配置儲能后會增加投資成本;其次,新能源電力送出需要配套電網建等。另外,很多百兆瓦級別的大型地面電站項目,開工建設周期長,目前光伏組件的價格又比較高,很多項目很難一次性同步同時并網。”
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