6月7日，發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布《依托能源工程推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。
《意見》稱，文件出臺的初衷是為了落實黨中央、國務院關于實施“航空發(fā)動機及燃氣輪機”國家重大專項的戰(zhàn)略決策，緊密圍繞能源革命和裝備制造業(yè)發(fā)展新要求，加快推動燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展。
兩部門提出了“十三五”期間的發(fā)展目標，到2020年，結合引進技術消化吸收，突破重型燃氣輪機設計技術、高溫部件制造技術和運行維護技術，解決燃氣發(fā)電項目設備瓶頸，國內基本形成完整的重型燃氣輪機產(chǎn)業(yè)體系。
中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院副院長韓景寬對21世紀經(jīng)濟報道分析，燃氣輪機市場目前主要為西門子、GE和三菱重工等國外的大型企業(yè)所壟斷，國內企業(yè)核心技術尚存巨大短板，這方面要突破比較難，需要綜合政策的支持。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對21世紀經(jīng)濟報道解釋，要實現(xiàn)2020年天然氣消費占到10％左右的目標，天然氣發(fā)電貢獻將很大，這將對國內燃氣輪機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成很好的倒逼。
根據(jù)《天然氣“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，截至2015年底，中國天然氣發(fā)電裝機5700萬千瓦，到2020年天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機比例超過5%。
發(fā)展重型燃機是重點
《意見》提出重點推動重型燃機發(fā)展。
根據(jù)能源市場需求，在消化吸收引進技術基礎上，要加快發(fā)展自主知識產(chǎn)權的300MW等級、F級燃機。繼續(xù)推動 50-70MW等級原型機自主開發(fā)、制造和試驗。在開展F級燃機技術研究的同時，推動G/H 級先進高效燃機自主研制。
兩部門提出，以熱部件為標志，進一步完善和提升重型燃機關鍵部件制造技術和能力。
具體來說，自主制造重型燃機高性能軸流壓氣機、高效燃燒室（燃料噴射系統(tǒng)、燃燒室套筒和連接件等）和高性能透平（透平輪盤、葉片、噴嘴等）以及控制保護系統(tǒng)。突破高精度氣體燃料控制閥門、高可靠性大型滑動軸承、大功率傳動齒輪箱等輔機配套關鍵零部件。進一步提升氣缸、壓氣機輪盤、壓氣機葉片、軸承箱等部件加工制造技術和工藝水平。
韓景寬認為，這是中國燃氣輪機行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。在2001年，發(fā)改委曾發(fā)布了《燃氣輪機產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術引進工作實施意見》，決定以市場換取技術的方式，引進、消化、吸收燃氣輪機制造技術，但這一政策并未取得預期效果。至今，國內燃氣輪機行業(yè)在核心技術上仍需要技術攻關。
以燃氣輪機的污染物控制為例，國產(chǎn)的燃氣輪機氮氧化物排放都在200微克/立方米，遠遠低于以天然氣為燃料的燃氣輪機氮氧化物50微克/立方米的大氣污染物控制標準。
此外，《意見》提出要研究先進重型燃機技術，針對單循環(huán)功率 400MW等級、聯(lián)合循環(huán)效率達到 60%以上的G/H級重型燃機，研究高壓比大流量壓氣機、低氮氧化物排放燃燒室及等溫燃燒、高效透平及其氣動、冷卻設計技術等。
疏導天然氣發(fā)電價格矛盾
為盡快促進燃氣輪機國產(chǎn)化，《意見》提出要完善配套支持政策。
首先，國家明確的各類燃氣輪機示范項目優(yōu)先納入相關規(guī)劃，由各級投資主管部門按照權限核準或審批。
其次，對于各類首臺套示范項目，油氣企業(yè)要切實保障氣源供應和相關配套條件；運行調度管理部門和電網(wǎng)企業(yè)要確保示范項目順利接入電網(wǎng)，研究建立符合燃氣發(fā)電機組特性的市場化調度運行機制，保障示范項目運行時間。
第三，鼓勵具備條件的地區(qū)燃氣發(fā)電通過市場競爭或電力用戶協(xié)商確定電價。完善氣電價格聯(lián)動機制，有條件的地方可積極采取財政補貼等措施疏導天然氣發(fā)電價格矛盾。
國家能源局一位官員對21世紀經(jīng)濟報道分析，天然氣的發(fā)電成本比較高，相比火電并沒有成本優(yōu)勢，天然氣發(fā)電的經(jīng)濟性何以體現(xiàn)，所以需要補貼。
在2017年年初的全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾·白克力表示，天然氣改革的一個重點就是積極推進天然氣價格改革，探索建立合理的氣電價格聯(lián)動機制，鼓勵大用戶直供、降低天然氣供應成本。
此外，《意見》提出要細化完善天然氣分布式能源項目并網(wǎng)上網(wǎng)辦法，鼓勵天然氣分布式能源與電力用戶直接簽訂交易合同，自主協(xié)商確定電量和價格。鼓勵各地區(qū)結合本地實際情況制定相應支持政策。
