近日，廣西柳州三江侗族自治縣人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《三江縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯風(fēng)力發(fā)電事故調(diào)查報(bào)告》。
報(bào)告稱，2022年7月6日11時(shí)許，在廣西三江獨(dú)峒72MW風(fēng)電場工程場區(qū)道路12號擋土墻施工路段發(fā)生一起車輛傷害事故，造成施工人員吳XX一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約105萬元。
調(diào)查認(rèn)定，三江縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目“7·6”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
《報(bào)告》原文如下：
2022年7月6日11時(shí)許，在廣西三江獨(dú)峒72MW風(fēng)電場工程場區(qū)道路12號擋土墻施工路段發(fā)生一起車輛傷害事故，造成施工人員吳XX一人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約105萬元。
為查明事故原因，吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《柳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（柳政發(fā)〔2013〕57號）的有關(guān)規(guī)定，三江縣人民政府成立了由分管安全生產(chǎn)的副縣長任組長，縣政府辦、應(yīng)急管理局、公安局、人社局、總工會、司法局、住建局、發(fā)改局組成三江侗族自治縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目“7·6”車輛傷害調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請三江縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組堅(jiān)持以“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，以及整改措施建議，形成事故調(diào)查報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生單位概況
單位名稱：遼寧家悅建設(shè)有限公司
公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）
公司地址：遼寧省沈陽市和平區(qū)文化路XXXXXXXX室
統(tǒng)一社會信用代碼：91210800MA10TK9F10
法定代表人：馮XX
注冊資本：壹仟貳佰萬元整
成立日期：2020年12月30日
營業(yè)期限：長期
經(jīng)營范圍：各類工程建設(shè)活動，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包，建筑智能化工程施工，消防設(shè)施工程施工，水利工程質(zhì)量檢測，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測，公路工程監(jiān)理，建設(shè)工程監(jiān)理，水利工程建設(shè)監(jiān)理，建設(shè)工程勘察，人防工程設(shè)計(jì)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)，電力設(shè)施承裝、承修、承試，水力發(fā)電，建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，住宅室內(nèi)裝飾裝修，建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外），測繪服務(wù)，建筑勞務(wù)分包，消防技術(shù)服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）
項(xiàng)目來源：2022年1月28日遼寧家悅建設(shè)有限公司與遼寧太陽能研究應(yīng)用有限公司簽訂《遼寧太陽能研究應(yīng)用有限公司廣西三江獨(dú)峒72MW風(fēng)電場工程場區(qū)道路（風(fēng)機(jī)、升壓站）、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工項(xiàng)目施工合同》，承包 廣西三江獨(dú)峒72MW風(fēng)電場工程場區(qū)道路（風(fēng)機(jī)、升壓站）、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工項(xiàng)目。
二、車輛及駕駛員情況
（一）事故車輛
柳工ZL50C型鏟車，無車牌照，該事故鏟車是施工人員吳XX租借，用于 廣西三江獨(dú)峒72MW風(fēng)電場工程場區(qū)道路（風(fēng)機(jī)、升壓站）、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工項(xiàng)目擋土墻工程施工；五菱小卡車，車牌號為桂MX63XX，是擋土墻工程勞務(wù)負(fù)責(zé)人吳XX租借的，由施工人員吳XX駕駛，負(fù)責(zé)運(yùn)輸柴油給該項(xiàng)目工地鏟車、鉤機(jī)加油。
（二）車輛駕駛員
1.柳工ZL50C型鏟車駕駛員吳XX，吳XX無鏟車駕駛資格證；
2.五菱小卡車（車牌號桂MX63XX）駕駛員吳XX。
三、事故現(xiàn)場情況
三江縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目“7.6”車輛傷害事故現(xiàn)場圖片
（一）事故發(fā)生地點(diǎn)：位于三江侗族自治縣同樂鄉(xiāng)歸東村光里屯廣西三江獨(dú)峒72MW風(fēng)電場工程場區(qū)道路12號擋土墻施工路段。
（二）事故現(xiàn)場情況：經(jīng)現(xiàn)場勘查，吳XX駕駛的鏟車停在五菱小卡車后上方，鏟車車斗壓在五菱小卡車桂MX6300后廂上；五菱小卡車駕駛員吳XX躺在鏟車左側(cè)，已無生命跡象。鏟車左前輪、與輪胎接的地面均有血跡。
四、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
2022年7月6日，遼寧家悅建設(shè)有限公司勞務(wù)負(fù)責(zé)人吳XX安排吳XX駕駛五菱小卡車（車牌號桂MX630XX），運(yùn)送柴油到廣西三江獨(dú)峒72MW風(fēng)電場工程場區(qū)道路12號擋土墻施工工地。吳XX駕駛五菱小卡車到工程場區(qū)道路三江縣同樂鄉(xiāng)歸東村光里屯第12號擋土墻路段。五菱小卡車在下坡過程中，車輪陷進(jìn)泥漿中打滑，導(dǎo)致車輛無法前進(jìn)和倒退。于是吳XX用電話聯(lián)系施工人員吳XX，讓其駕駛鏟車來幫助拉車。吳XX駕駛鏟車到五菱小卡車后方約10米處停車。當(dāng)時(shí)吳XX在五菱小卡車下方固定用來拉車的消防水帶，見吳XX駕駛鏟車到了，就讓吳XX下車幫忙綁消防水帶。于是吳XX給鏟車掛了倒檔，在鏟車未熄火、未拉手剎的情況下車。吳XX下車后走向五菱小卡車，在此過程中，鏟車突然溜車沖撞向五菱小卡車,導(dǎo)致在小卡車尾捆綁消防水帶的吳XX被鏟車車輪碾壓死亡。
事故發(fā)生后，吳XX立即撥打120急救、110報(bào)警電話，縣政府相關(guān)部門和同樂鄉(xiāng)政府接到事故報(bào)告后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展事故救援和處置工作。
五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
1.死者情況：吳XX，男，侗族，31歲，身份證號碼為45222819901014XXXX，家庭住址：廣西柳州市三江侗族自治縣古宜鎮(zhèn)泗聯(lián)村XX屯。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失：約人民幣105萬元。
六、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)
（一）事故直接原因
吳XX駕駛五菱小卡車到廣西三江獨(dú)峒72MW風(fēng)電場工程場區(qū)道路12號擋土墻施工路段，在下坡過程中，車輪陷進(jìn)淤泥中打滑無法前進(jìn)或后退，沒有向管理人員報(bào)告擅自電話聯(lián)系吳XX駕駛鏟車來幫助拉車。吳XX接到電話后，也沒有報(bào)告管理人員擅自駕駛鏟車過來幫忙拉車。吳XX駕駛鏟車到五菱小卡車后方約10米處停車。應(yīng)吳XX讓其下車幫忙綁消防水帶的要求，吳XX給鏟車掛了倒檔，在鏟車未熄火、未拉手剎的情況停車下車。下車后，在吳XX走向五菱小卡車過程中，鏟車突然溜車沖撞向五菱小卡車,導(dǎo)致在小卡車尾捆綁消防水帶的吳XX被鏟車車輪碾壓死亡。這是造成該起事故的直接原因。
（二）事故間接原因
廣西三江獨(dú)峒72MW風(fēng)電場工程場區(qū)道路（風(fēng)機(jī)、升壓站）、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工項(xiàng)目單位遼寧家悅建設(shè)有限公司未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識不足，未開展鏟車作業(yè)隱患排查；使用未取得鏟車駕駛資格人員進(jìn)行鏟車作業(yè)；未對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未指派安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理;未督促和檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，這是導(dǎo)致事故的間接原因。
（三）事故性質(zhì)認(rèn)定
調(diào)查認(rèn)定，三江縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目“7·6”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見
（一）遼寧家悅建設(shè)有限公司未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識不足，未開展鏟車作業(yè)隱患排查；使用未取得鏟車駕駛資格人員進(jìn)行鏟車作業(yè)；未對從業(yè)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未指派安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理;未督促和檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對此事故負(fù)有責(zé)任，建議由三江侗族自治縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定對其給予行政處罰。
（二）遼寧家悅建設(shè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理金XX，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識不足，未開展鏟車作業(yè)隱患排查；未組織和實(shí)施對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未督促和檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由三江侗族自治縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定對其給予行政處罰。
（三）鏟車司機(jī)吳XX無證駕駛鏟車，在接到施工人員吳XX電話求助后，沒有報(bào)告管理人員擅自駕駛鏟車過來幫忙拉車。吳秀XX駕駛鏟車到五菱小卡車后方約10米處停車。應(yīng)吳XX讓其下車幫忙綁消防水帶的要求，吳XX違返操作規(guī)程僅給鏟車掛了倒檔，在鏟車未熄火、未拉手剎的情況下車。吳XX下車后，鏟車突然溜車沖向五菱小卡車,致使在小卡車尾捆綁消防水帶的吳XX被鏟車車輪碾壓死亡，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任；建議由縣公安機(jī)關(guān)依法另案調(diào)查處理。
八、行業(yè)主管部門履職情況
經(jīng)查，三江縣發(fā)展和改革局作為行業(yè)主管部門已督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并已于2022年1月28日、6月22日、7月12日對公司進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改。三江縣發(fā)展和改革局已按年初工作計(jì)劃進(jìn)行安全檢查，已履職。
九、事故防范和整改措施
（一）遼寧家悅建設(shè)有限公司要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識別和隱患排查治理及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除事故隱患；加強(qiáng)對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全防范意識確保安全生產(chǎn)。
（二）三江縣發(fā)展和改革局要進(jìn)一步加強(qiáng)對風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全管理的主體責(zé)任，督促企業(yè)開展隱患排查、加強(qiáng)對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，杜絕無證作業(yè)現(xiàn)象，要舉一反三，防范“7·6”事故類似的事故再次發(fā)生。
三江侗族自治縣同樂苗族鄉(xiāng)歸東村光里屯
風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目“7·6”車輛傷害調(diào)查組（代）
2022年10月31日
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