2月23日，新疆博州2021-2022年保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)公告發(fā)布。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣；建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目10萬千瓦，光伏發(fā)電項(xiàng)目15萬千瓦；風(fēng)電、光伏項(xiàng)目于2022年12月31日前全容量建成并網(wǎng)，儲能裝置同步建成并網(wǎng)。風(fēng)電2個(gè)標(biāo)段，光伏3個(gè)標(biāo)段。
原文如下：
博州2021-2022年保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)公告
為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)，持續(xù)推動博州風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。按照《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能〔2021〕25號)《新疆維吾爾自治區(qū)火電和風(fēng)電、光伏等公共資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)選定業(yè)主暫行辦法》(自治區(qū)人民政府第201號令)《自治區(qū)發(fā)展改革委國家能源局新疆監(jiān)管辦關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電年度開發(fā)建設(shè)方案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(新發(fā)改能源〔2021〕419號)等法律法規(guī)文件要求，現(xiàn)將博州2021年保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目競爭性配置公開優(yōu)選業(yè)主工作公告如下：
一、項(xiàng)目情況
項(xiàng)目名稱：博州2021-2022年保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目。
建設(shè)地點(diǎn)：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。
建設(shè)規(guī)模：風(fēng)電項(xiàng)目10萬千瓦，光伏發(fā)電項(xiàng)目15萬千瓦。
建設(shè)時(shí)限：風(fēng)電、光伏項(xiàng)目于2022年12月31日前全容量建成并網(wǎng)，儲能裝置同步建成并網(wǎng)。
標(biāo)段劃分：
風(fēng)電2個(gè)標(biāo)段（共10萬千瓦）
第一標(biāo)段：5萬千瓦保障性并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。
第二標(biāo)段：5萬千瓦保障性并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。
光伏3個(gè)標(biāo)段（共15萬千瓦）
第三標(biāo)段：5萬千瓦保障性并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。
第四標(biāo)段：5萬千瓦保障性并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。
第五標(biāo)段：5萬千瓦保障性并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。
配置儲能設(shè)施按不低于10%的裝機(jī)比例配置儲能規(guī)模，且額定功率下的儲能時(shí)長不低于2小時(shí)配置，允許購買儲能能力或合建儲能設(shè)施。
二、資格要求
1.參與競爭配置企業(yè)應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)，具有一般納稅人資格、有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證書（若三證合一只需提供營業(yè)執(zhí)照），鼓勵(lì)經(jīng)營范圍涉及電力能源投資、開發(fā)、建設(shè)、管理，新能源發(fā)電設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與。
2.投資業(yè)主總資產(chǎn)應(yīng)能滿足相關(guān)規(guī)模新能源項(xiàng)目建設(shè)要求，且具有良好的財(cái)務(wù)狀況、銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；應(yīng)提交銀行出具的資信證明；應(yīng)提交“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)無嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的查詢結(jié)果截圖。
3.本次競爭配置接受聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)可通過獨(dú)立或聯(lián)合體形式參與項(xiàng)目競爭配置，聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過三家，每個(gè)聯(lián)合體成員均應(yīng)有實(shí)際出資義務(wù)，且需明確聯(lián)合體牽頭單位。
4.近三年內(nèi)在經(jīng)營過程中發(fā)生過嚴(yán)重違約，或重大及以上安全生產(chǎn)事故，未經(jīng)政府有關(guān)部門同意，擅自將已核準(zhǔn)（備案）、未建成新能源項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)或項(xiàng)目投資主體發(fā)生變化以及被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單，且處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)的企業(yè)（包括聯(lián)合體參與企業(yè)）不得參加投標(biāo)。
5.招標(biāo)文件要求的其它條件。
注：以上要求不作為最終投標(biāo)審查資質(zhì)，具體以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)。
三、獲取招標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)和方式
1.獲取時(shí)間：2022年2月24日至2022年2月28日，上午10:00至14:00，下午15:30至19:00 (北京時(shí)間)。
2.獲取地點(diǎn)：新疆春秋工程項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司（博樂市南城中央公館A3-2）。
3.獲取方式：請潛在投標(biāo)人持有效營業(yè)執(zhí)照、法定代表人授權(quán)委托書、被委托人身份證件（投標(biāo)人代表為法定代表人時(shí)，只提供法定代表人身份證原件及身份證明書原件）和“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)無嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的查詢結(jié)果截圖，領(lǐng)取招標(biāo)文件。以上資料復(fù)印件加蓋公章二套留存(并攜帶原件核對)。
四、提交競爭配置文件截止時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間：2022年3月16日上午11:00（北京時(shí)間）
地點(diǎn)：新疆春秋工程項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司會議室（博樂市南城中央公館A3-2）
五、競爭配置文件開啟時(shí)間和地點(diǎn)
開標(biāo)時(shí)間：2022年3月16日上午11:00（北京時(shí)間）
開標(biāo)地點(diǎn)：新疆春秋工程項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司會議室（博樂市南城中央公館A3-2）
六、公告發(fā)布媒介
本次招標(biāo)公告在博爾塔拉蒙古自治州人民政府網(wǎng)、博爾塔拉報(bào)上發(fā)布。
七、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5日。
八、監(jiān)督單位
自治區(qū)發(fā)展改革委會同國家能源局新疆監(jiān)管辦委托第三方評估機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督保障性并網(wǎng)項(xiàng)目競爭配置工作。
附件
博州2021-2022年保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目競爭配置方案
為持續(xù)推動我州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)有序推動風(fēng)電、光伏項(xiàng)目前期工作，營造公開、公平、公正投資環(huán)境，根據(jù) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí) 施條例》《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光優(yōu)發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）《新疆維吾爾自治區(qū)火電和風(fēng)電、光伏等公共資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)選定業(yè)主暫行辦法》（自治區(qū)人民政府第201號令）等法律法規(guī)文件要求，制訂2021-2022年博州保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目競爭配置方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，圍繞國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，以及2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右等任務(wù)，切實(shí)貫徹落實(shí)好國家和自治區(qū)“十四五”相關(guān)規(guī)劃及相關(guān)工作要求，堅(jiān)持 目標(biāo)導(dǎo)向，完善發(fā)展機(jī)制，釋放消納空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分 發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，調(diào)動投資主體積極性，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模高比例高質(zhì)量躍升發(fā)展，著力提高非化石能源消費(fèi)比重。
二、基本原則
㈠依據(jù)政策、統(tǒng)籌推進(jìn)
根據(jù)可再生能源非水電消納責(zé)任權(quán)重，綜合考慮消納能力、接入條件和投資環(huán)境等要素，統(tǒng)一開展保障性并網(wǎng)項(xiàng)目競爭性配置工作。
㈡三公原則、競爭優(yōu)選
競爭配置按照公平公正公開原則，滿足競爭配置基本要求的各類企業(yè)均可參與自治州保障性并網(wǎng)項(xiàng)目競爭配置。保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目原則上均需通過競爭配置方式確定項(xiàng)目開發(fā)單位，競爭配置公告要求之外不額外設(shè)置其他準(zhǔn)入條件。
㈢分級管理、各負(fù)其責(zé)
按照目標(biāo)導(dǎo)向和權(quán)責(zé)一致原則，立足區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、調(diào)峰能力、對新能源的消納能力、負(fù)荷增長等情況，科學(xué)配置并有序推進(jìn)新增保障性并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
㈣市場導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)
引導(dǎo)新能源項(xiàng)目以市場需求為導(dǎo)向，采用先進(jìn)技術(shù)裝備，結(jié)合儲能技術(shù)進(jìn)步，從源、網(wǎng)、荷、儲需求角度，拓展消納空間，提升綜合利用水平，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、大規(guī)模、低成本發(fā)展。
三、競爭配置基本要求
2021-2022年博州保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目競爭配置工作方案包括以下五部分18項(xiàng)內(nèi)容。
㈠關(guān)于參與競爭配置企業(yè)，至少須符合以下要求
1.參與競爭配置企業(yè)應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營范圍涉及電力能源投資開發(fā)、建 設(shè)管理，太陽能、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與。
2.項(xiàng)目競爭性配置接受聯(lián)合體參與，聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過三家，每個(gè)聯(lián)合體成員均應(yīng)有實(shí)際出資義務(wù)，且須明確聯(lián)合體 牽頭單位。
3.參與競爭配置企業(yè)總資產(chǎn)應(yīng)能滿足相關(guān)規(guī)模新能源項(xiàng)目建設(shè)要求。
㈡關(guān)于競爭配置評分設(shè)置，包括以下要求
結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，設(shè)置對節(jié)能減碳、提質(zhì)增效貢獻(xiàn)度評分內(nèi)容，合計(jì)評分權(quán)重不低于總分值的25%。
1.節(jié)能減碳貢獻(xiàn)度。該項(xiàng)內(nèi)容分值不低于總分值的15%，包括單位工業(yè)增加值（或營業(yè)收入）綜合能耗強(qiáng)度下降水平、單位 工業(yè)增加值（或營業(yè)收入）碳強(qiáng)度下降及中和減排項(xiàng)目情況、增 加碳匯量等內(nèi)容。
2.提質(zhì)增效貢獻(xiàn)度。該項(xiàng)內(nèi)容分值不低于總分值的10%，包括節(jié)能減碳、生態(tài)環(huán)境治理等綠色發(fā)展、科技應(yīng)用示范等內(nèi)容。
㈢關(guān)于競爭配置評分的其他要求
設(shè)置企業(yè)能力、資源高效利用、建設(shè)周期、地州附加條款等競爭配置內(nèi)容并確定相應(yīng)分值，合計(jì)評分權(quán)重不高于總分值的75%。
1.企業(yè)能力。包括企業(yè)投資能力、投資業(yè)績、技術(shù)能力、對自治區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)程度等內(nèi)容。
2.資源高效利用。包括設(shè)備先進(jìn)性、方案合理性、用地集約性、是否自建合建或購買調(diào)峰能力（配套儲能）等內(nèi)容。
3.建設(shè)周期。包括項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期是否合理等內(nèi)容。
4.地州附加條款。包括帶動地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，對地方科技、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、環(huán)境等方面所做出貢獻(xiàn)等。
㈣關(guān)于參與競爭配置企業(yè)負(fù)面清單
1.被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單，且處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)。
2.近三年內(nèi)企業(yè)因違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門處罰或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰等情形。
3.近三年內(nèi)在經(jīng)營過程中發(fā)生過嚴(yán)重違約，或重大及以上安全生產(chǎn)事故。
4.在自治區(qū)范圍內(nèi)已依法依規(guī)完成核準(zhǔn)（備案）手續(xù)的新能源項(xiàng)目當(dāng)前處于未開工或停工狀態(tài)（核準(zhǔn)、備案時(shí)間不足6個(gè)月 的除外）。2021年起新備案（核準(zhǔn)）項(xiàng)目存在未按照批準(zhǔn)建設(shè)周期建成投產(chǎn)情況。
5.近三年內(nèi)未經(jīng)政府有權(quán)部門同意，擅自將已核準(zhǔn)（備案）、未建成新能源項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)或項(xiàng)目投資主體發(fā)生變化。
6.企業(yè)及其母公司未完成上一年度可再生能源消納責(zé)任權(quán) 重任務(wù)目標(biāo)。
以聯(lián)合體形式組建競選方的，聯(lián)合體參與企業(yè)及其母公司、實(shí)際控制人均需滿足上述6點(diǎn)要求。
㈤關(guān)于參與競爭配置企業(yè)“一票否決”情形
1.參與競爭配置企業(yè)在提供競爭配置基本要求㈠㈡㈢㈣項(xiàng)的相關(guān)材料時(shí)弄虛作假的，一經(jīng)查出，取消競爭配置資格。
2.已通過競爭配置基本要求審查、進(jìn)入評分階段后，發(fā)現(xiàn)競 選方出現(xiàn)不符合競爭配置基本要求中規(guī)定情形的，取消其競爭配 置資格。
3.存在惡意競爭行為的，取消其競爭配置資格。
四、競爭配置程序和監(jiān)督
㈠競爭配置公告
1.州人民政府或行業(yè)主管部門制定保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目競爭配置方案，細(xì)化相關(guān)要求、競爭配置程序、評分細(xì)則等內(nèi)容。
2.競爭配置公告在博爾塔拉蒙古自治州人民政府網(wǎng)、博爾塔拉報(bào)上公開發(fā)布。公告包括風(fēng)電、光伏項(xiàng)目規(guī)模、布局、報(bào)名條件、報(bào)名地址、報(bào)名截止日期、競爭配置工作開展地點(diǎn)、競爭配置方案、評分細(xì)則。
㈡競爭配置評分
1.州人民政府或行業(yè)主管部門委托符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)條款規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理競爭配置事宜。
2.州人民政府或行業(yè)主管部門依法組建評審專家組。評審專家組負(fù)責(zé)對參與競爭配置企業(yè)進(jìn)行資格性審查，并開展參與競爭配置企業(yè)投標(biāo)材料的具體評審工作。
3.通過資格審查的企業(yè)進(jìn)入評審打分階段，評審專家組根據(jù)評分細(xì)則對企業(yè)投標(biāo)材料進(jìn)行統(tǒng)一評審打分，并將評審結(jié)果及評 審意見以書面形式報(bào)送州人民政府。
㈢競爭配置結(jié)果公示確定
1.州人民政府對評審專家組提交的評審意見進(jìn)行審查，審定通過后按照綜合得分從高到低進(jìn)行排序。
2.州人民政府在博爾塔拉蒙古自治州人民政府網(wǎng)公示審定結(jié)果，公示期不少于7個(gè)工作日。公示審定結(jié)果包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)規(guī)模、評審得分、排名等內(nèi)容。
3.競爭配置結(jié)果公示結(jié)束后，由州人民政府或州行業(yè)主管部門向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)企業(yè)遞交項(xiàng)目承諾函。
4.第一候選人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交承諾函，視同自動放棄，候選投資企業(yè)依照競爭配置評分排序優(yōu)先配置。
㈣競爭配置過程監(jiān)督
1.由自治區(qū)發(fā)展改革委會同國家能源局新疆監(jiān)管辦委托第三方評估機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督保障性并網(wǎng)項(xiàng)目競爭配置工作，并向自治 區(qū)發(fā)展改革委、國家能源局新疆監(jiān)管辦出具競爭配置合規(guī)性評價(jià) 報(bào)告。
2.競爭配置工作邀請州監(jiān)察部門全程參與，監(jiān)督相關(guān)部門項(xiàng)目競爭配置過程中依法履職情況。
3.如對競爭配置過程或結(jié)果存在異議，應(yīng)在競爭配置過程中或結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向州人民政府實(shí)名提出。
五、壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理責(zé)任
自治州行業(yè)主管部門和各縣（市）人民政府履行以下全過程管理服務(wù)責(zé)任。
㈠在風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營等過程中進(jìn)行監(jiān)督檢查。
㈡對通過競爭配置取得項(xiàng)目開發(fā)資格的項(xiàng)目建設(shè)單位，如發(fā)現(xiàn)通過轉(zhuǎn)讓、股權(quán)變更、倒賣等方式變更項(xiàng)目開發(fā)主體行為的，取消其項(xiàng)目建設(shè)資格，并將涉事企業(yè)列入失信名單，予以聯(lián)合懲 戒。相關(guān)企業(yè)“十四五”期間不得參與自治州新能源項(xiàng)目競爭配置。
㈢對“圈而不建”、未按承諾時(shí)間建設(shè)、投產(chǎn)的項(xiàng)目單位，或出現(xiàn)建設(shè)方案與競爭配置申報(bào)材料中的主要技術(shù)方案不一致、且未經(jīng)州人民政府同意擅自實(shí)施的，報(bào)請自治區(qū)發(fā)展改革委及國家能源局新疆監(jiān)管辦等部門后，視情況處以收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)、“十四五”期間不得參與自治州新能源項(xiàng)目競爭配置、列入失信名單、聯(lián)合懲戒等處罰措施，相關(guān)損失由企業(yè)自行承擔(dān)。
㈣根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，優(yōu)化投資環(huán)境，研究出臺相關(guān)土地、稅收等政策，推動降低項(xiàng)目建設(shè)非技術(shù)成本。
㈤杜絕以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向企業(yè)收費(fèi)，增加項(xiàng)目投資經(jīng)營成本。相關(guān)政策落實(shí)情況應(yīng)向社會公布， 接受社會監(jiān)督。
附表：博州2021-2022年保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目競爭配置評分細(xì)則
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