6月5日，據(jù)新浪援引彭博社的報(bào)道稱，中國擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批發(fā)放。一石激起千層浪，第一電動網(wǎng)記者迅速求證接近政策制定的相關(guān)人士，基本分為三類回應(yīng)。政府層面的人士暫對此不予置評；有專家表示尚未接到通知；但有知情人士透露，上述情況是有可能的，近日官方可能會出臺相關(guān)調(diào)整通知，第一電動網(wǎng)將持續(xù)跟蹤報(bào)道。
具體分析而言，部分媒體報(bào)道對新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放有誤讀，事實(shí)上，發(fā)改委核準(zhǔn)≠新能源汽車資質(zhì)發(fā)放。
根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)，企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要經(jīng)過發(fā)改委核準(zhǔn)或備案，新建純電動乘用車項(xiàng)目這種級別則需要先向地方發(fā)改委提出申請，通過后，再由地方發(fā)改委向中央遞交申請。
所有新建車企獲得發(fā)改委核準(zhǔn)僅是第一步，想要真正獲得資質(zhì)還需通過工信部“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入”。而最終能不能賣車，需看企業(yè)及產(chǎn)品是否進(jìn)入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。目前15個(gè)獲得核準(zhǔn)的新建純電動乘用車項(xiàng)目中，只有北汽新能源一家進(jìn)入工部目錄，其他14家企業(yè)仍在申報(bào)工信部準(zhǔn)入。
由此來看，如果上述傳聞屬實(shí)，關(guān)卡設(shè)在“發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目”還是“工信部發(fā)放資質(zhì)”，亦或同時(shí)加嚴(yán)，對行業(yè)的影響都是巨大的。
2016年底，國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》已提出原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展。此外，發(fā)改委和工信部已相繼出臺“碳配額”和“油耗/新能源積分”管理辦法征求意見稿。汽車行業(yè)政策的密集出臺，被認(rèn)為是調(diào)控傳統(tǒng)車發(fā)展與推動新能源汽車升級的“兩手抓”。
政策整體看來都是利好新能源汽車行業(yè)，為何在此時(shí)傳出“擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批發(fā)放”的消息呢？有業(yè)內(nèi)人士分析，已獲得核準(zhǔn)的純電動乘用車項(xiàng)目中，有幾家企業(yè)存在問題，可能需要重新評估。
另一方面，新建項(xiàng)目批復(fù)節(jié)奏較快，從2016年3月第一家企業(yè)獲得核準(zhǔn)，至今一年多時(shí)間內(nèi)已有15家企業(yè)進(jìn)入，幾乎每月一個(gè)，在建產(chǎn)能累計(jì)達(dá)86.5萬輛。
此前工信部、發(fā)改委等部委領(lǐng)導(dǎo)已在部分會議上表達(dá)過“提高新能源汽車準(zhǔn)入門檻”的政策思路，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。為避免新能源汽車重規(guī)模增長、輕技術(shù)創(chuàng)新，過度依賴補(bǔ)貼等問題，門檻收緊變嚴(yán)是必然趨勢。
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