自覺(jué)產(chǎn)業(yè)不如中國(guó) 印度擬對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品增稅70%以自保

作者：環(huán)球網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2018-01-17 來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)

　　據(jù)美國(guó)“石英”網(wǎng)1月15日?qǐng)?bào)道，為了保護(hù)本國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，印度保障措施總局(DGS)建議在進(jìn)口激增階段對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件征收70%的保護(hù)稅。此外，印度政府?dāng)M將施加反傾銷(xiāo)稅，目前正在調(diào)查中中。同時(shí)，印度太陽(yáng)能電池和組件制造商也請(qǐng)求政府征收(對(duì)進(jìn)口商品)這兩類(lèi)稅。

　　報(bào)道稱(chēng)，此建議一旦獲得批準(zhǔn)，所有發(fā)達(dá)國(guó)家在向印度出口太陽(yáng)能產(chǎn)品時(shí)將面臨嚴(yán)格的保護(hù)稅，印度約90%的太陽(yáng)能電池和組件都來(lái)自這些國(guó)家。報(bào)道稱(chēng)，保護(hù)稅可能會(huì)抬高光伏產(chǎn)品進(jìn)口成本，增加太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的成本，使印度總理莫迪在2022年要建成100吉瓦光伏電站的口號(hào)成為泡影。

　　印度英雄未來(lái)能源公司(Hero Future Energies)首席執(zhí)行官蘇尼爾？賈因(Sunil Jain)在接受“石英”網(wǎng)采訪時(shí)表示，“太陽(yáng)能電池和組件進(jìn)口關(guān)稅將從現(xiàn)在的2.5盧比升至4或4.5盧比，沒(méi)有一家國(guó)有單位或配電公司會(huì)購(gòu)買(mǎi)這種電力”。而且，類(lèi)似這樣的政策退步在近幾個(gè)月內(nèi)多次發(fā)生。印度可再生能源咨詢機(jī)構(gòu)印度之橋(Bridge to India)表示，“印度此前還對(duì)電池組件征收7.5%的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)多種投入花費(fèi)征收5%至18%的消費(fèi)稅，關(guān)于實(shí)行保護(hù)稅的建議在不同政府部門(mén)間也缺乏統(tǒng)一性和明確性”。

　　受政策影響最大可能是消費(fèi)需求，印度之橋認(rèn)為，“印度的私人太陽(yáng)能市場(chǎng)——包括屋頂太陽(yáng)能和開(kāi)放式太陽(yáng)能——受此政策影響最為嚴(yán)重。在政府出臺(tái)明確的征稅標(biāo)準(zhǔn)以及確定最終的成本是可接受的之前，大多數(shù)企業(yè)并不急于進(jìn)行太陽(yáng)能項(xiàng)目建設(shè)”，印度之橋指出，“如果稅率超過(guò)20%，光伏產(chǎn)品的銷(xiāo)量將減少50%”。

　　對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池征收保護(hù)稅的申請(qǐng)由印度太陽(yáng)能設(shè)備制造商協(xié)會(huì)代表五家印度制造商提出。這五家制造商包括：蒙德拉太陽(yáng)能有限公司、印度太陽(yáng)能有限公司、朱庇特太陽(yáng)能有限公司、韋伯索爾能源系統(tǒng)公司和赫利俄斯光伏有限公司。申請(qǐng)強(qiáng)調(diào)，這五家制造商的總產(chǎn)量占印度太陽(yáng)能電池的50%以上。申請(qǐng)?zhí)峤灰粋€(gè)月后，印度保障措施總局提出了該建議。

　　報(bào)道稱(chēng)，如果印度政府為部分進(jìn)口光伏產(chǎn)品提供保護(hù)稅豁免權(quán)，印度制造商面臨的成本上漲的壓力有可能減少。印度太陽(yáng)能有限公司董事總經(jīng)理古普塔表示，就電力成本或?qū)φ麄€(gè)行業(yè)的影響而言，該政策可能會(huì)帶來(lái)一些輕微波動(dòng)，但隨著產(chǎn)能的提高，這種影響將會(huì)很快得到緩解。然而，分析人士認(rèn)為，印度政府的新政策是基于太陽(yáng)能電池進(jìn)口已經(jīng)損害了本國(guó)制造商，這一借口“非常脆弱”。

　　印度之橋表示，實(shí)行保護(hù)稅是為了保護(hù)印度的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，這是不言而喻的。印度政府必須明白為何印度企業(yè)在與外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中步履維艱，以及為何這樣的政策會(huì)帶來(lái)更高的成本。在沒(méi)有解決上述實(shí)質(zhì)性問(wèn)題前，政府通過(guò)貿(mào)易壁壘保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，這是個(gè)失敗的政策。

　　事實(shí)上，印度新能源和可再生能源部表示，印度的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)“由于技術(shù)落后而沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)”，同時(shí)還承認(rèn)，印度制造的光伏產(chǎn)品的價(jià)格與進(jìn)口產(chǎn)品相比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尤其是中國(guó)制造的產(chǎn)品。

　　賈因指出，如果進(jìn)口減少，印度本國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求。印度的太陽(yáng)能電池和組件制造能力為3吉瓦，但印度沒(méi)有制造太陽(yáng)能晶片和多晶硅電池的制造商，而這兩者是制造太陽(yáng)能電池的關(guān)鍵，賈因說(shuō)提高產(chǎn)能以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)要求至少需要一年的時(shí)間。