中國電力網訊 為落實黨的十九大關于建設清潔低碳、安全高效能源體系的工作部署，加快推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展，助推天然氣產供儲銷體系建設，實現(xiàn)能源發(fā)展動力變革，根據《依托能源工程推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（發(fā)改能源〔2017〕920號）和《促進能源領域首臺（套）重大技術裝備示范應用的通知》（國能發(fā)科技〔2018〕49號）等有關要求，我局印發(fā)了《關于依托能源工程組織申報第一批燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目的通知》（國能綜通科技〔2018〕121號），組織實施第一批燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目。為做好示范項目評審工作，保障示范工作的順利實施和示范效果，現(xiàn)制定《第一批燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目評審辦法》并予以公示。

　　公示期間，任何單位或個人可對公示內容提出書面異議。異議材料應注明真實姓名和聯(lián)系方式，提出異議的單位或個人應對異議材料的真實性和可靠性負責。對匿名或無具體事實依據的異議，以及涉及自身利益的不正當要求，不予受理。

　　公示時間：2019年2月19日至2月27日

　　電話：010-68505468

　　郵箱：hetao@nea.gov.cn

　　附件：第一批燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目評審辦法

　　國家能源局綜合司

第一批燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目評審辦法

　　為做好第一批燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目（以下簡稱“示范項目”）評審工作，保障示范項目的順利實施和示范效果，按照《關于依托能源工程組織申報第一批燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目的通知》（國能綜通科技〔2018〕121號）有關要求，制定示范項目評審辦法如下：

　　一、總體原則

　?。ㄒ唬┖戏ê弦?guī)。示范項目須符合國家和地方土地利用、水資源和環(huán)境保護等相關法律法規(guī)，符合國家和地方能源發(fā)展、電力發(fā)展、能源科技和天然氣利用等相關規(guī)劃及產業(yè)政策，符合國家關于推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展的有關要求和工作部署，符合示范項目申報條件。

　?。ǘ┳灾鲃?chuàng)新。立足自主掌握核心技術，推進燃氣輪機自主創(chuàng)新和發(fā)電系統(tǒng)集成創(chuàng)新。燃氣輪機示范內容，應以構建燃氣輪機自主研發(fā)、設計、制造、試驗、運行維護服務等全面自主化能力為總體目標，重點突破燃氣輪機研發(fā)設計、關鍵材料開發(fā)、關鍵部件制造、試驗驗證和運行維護等核心技術。示范項目均應為首臺套重大技術裝備突破，不同技術路線的項目根據專家建議可以分別示范，但同一技術路線的項目只能選擇得分最高的項目進行示范。

　　（三）需求導向。示范項目應面向電力調峰、分布式能源、油氣領域和運行維護等方面的實際需求。重型燃機優(yōu)先發(fā)展電力調峰應用，中小型燃機優(yōu)先發(fā)展分布式能源、油氣領域應用。鼓勵示范項目積極承擔天然氣產供儲銷體系建設有關任務，積極推進能源和電力結構優(yōu)化調整。

　?。ㄋ模﹪栏癜殃P。嚴謹制定評審標準，嚴格篩選評審專家，嚴肅執(zhí)行有關規(guī)定，公平、公正、公開進行示范項目評審。綜合評價燃氣輪機示范的創(chuàng)新性、自主性、必要性、先進性和可行性，綜合評價能源工程建設的必要性和可行性，切實推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展，切實保障示范項目順利實施。

　　二、評審組織

　　國家能源局科技司會同電力司、油氣司，委托并指導電力規(guī)劃設計總院（以下簡稱“電規(guī)總院”）、中國機械工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中機聯(lián)”）組織開展示范項目評審工作，并審查監(jiān)督評審過程。

　　電規(guī)總院為示范項目評審牽頭組織單位，總體負責評審工作，具體負責組織開展電力調峰、分布式能源、運維服務等發(fā)電類示范項目評審，上報評審結果；中機聯(lián)參與制定評審方案、推薦評審專家，并具體負責組織開展油氣類項目評審。評審專家由電規(guī)總院、中機聯(lián)推薦，專家建議名單報國家能源局審核確定。與參評企業(yè)有直接利益關系的專家不得入選。

　　三、評審程序

　　示范項目評審程序分為評審材料提交及審閱、專家初評和專家終評等3個階段進行。項目評審按照電力調峰、分布式能源、油氣領域和運維服務分4類進行。

　?。ㄒ唬┰u審材料提交及審閱

　　項目申報單位須按要求提交評審材料，在指定時間將評審材料送至指定地點，指定時間、指定地點以外不接受任何形式的評審材料。評審材料的類型、格式、內容、數(shù)量及提交時間、提交地點等具體要求，由電規(guī)總院另行通知。

　　項目申報單位對所提交評審材料的真實性、完整性和準確性負責。評審材料是項目評審的主要依據，未提交評審材料或評審材料存在故意隱瞞事實、弄虛作假的，取消項目參加評審的資格。

　　電規(guī)總院會同中機聯(lián)組織專家對評審材料進行審閱，依據評審材料分類整理項目信息，作為項目評審的支撐材料。

　　（二）專家初評

　　電規(guī)總院、中機聯(lián)組織評審專家，成立專家委員會，對參評項目從技術裝備自主化（或運維自主化）和項目可行性兩方面分別進行評審。

　　項目申報單位須對照評審標準，按模板制作匯報PPT，在規(guī)定時間內介紹項目有關情況，接受專家質詢并答辯。答辯具體安排及匯報PPT模板，由電規(guī)總院另行通知。

　　技術裝備自主化單項評審主要評價裝備研發(fā)的必要性、可行性、自主性、先進性和創(chuàng)新性，并提出納入第一批燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范的燃機型號建議。

　　項目可行性單項評審主要評估示范項目的實施條件。其中，對于電力調峰項目和分布式項目，評價工程建設的必要性和可行性；對于油氣類項目和運維服務類項目，對項目可行性進行復核性評審（主要審核是否符合創(chuàng)新性示范的要求和政策支持方向）。

　　電規(guī)總院和中機聯(lián)根據技術裝備自主化和項目可行性兩方面評審提出初評意見。運維服務類項目進行項目綜合評審。

　?。ㄈ＜覐秃?/p>

　　電規(guī)總院、中機聯(lián)組織專家，成立項目評審專家委員會，對所有進入專家終評的項目進行復核。電規(guī)總院匯總終評意見，并上報國家能源局。

　　四、評審標準

　?。ㄒ唬╇娏φ{峰、分布式能源類項目

　　1、技術裝備自主化單項評審

　　燃機裝備研發(fā)方案示范內容的評價標準主要包括：

　　（1）示范內容的創(chuàng)新性。示范內容在燃氣輪機自主化研發(fā)的整體研發(fā)方案、關鍵設計技術、關鍵材料開發(fā)、關鍵部件制造等方面的創(chuàng)新特征。

　?。?）示范內容的自主性。示范內容研發(fā)單位性質及股權結構、研發(fā)成果自主知識產權等。

　?。?）示范內容的必要性。示范內容與《能源技術創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》、《依托能源工程推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展若干意見》、“航空發(fā)動機及燃氣輪機”國家重大專項工作要求等的符合性，對推進燃氣輪機技術進步和產業(yè)發(fā)展的意義等。

　　（4）示范內容的先進性。示范內容的研發(fā)措施、設計技術、制造工藝、生產設備、質保體系等方面的先進性，關鍵材料、關鍵部件、關鍵系統(tǒng)等的預期性能，以及燃氣輪機整機預期性能及其與國內外同類燃氣輪機性能比較。

　?。?）示范內容的可行性。示范內容的研發(fā)難度、研發(fā)成本、研發(fā)周期，以及相關研發(fā)單位的研發(fā)基礎、設計能力、加工制造能力、技術人員配置、資金支持等。

　　2、項目可行性單項評審

　　項目可行性的評價標準重點考核規(guī)劃布局的合理性、項目整體可行性，充分考慮項目當?shù)仉娏┬栊蝿莅l(fā)展，主要包括：

　?。?）規(guī)劃布局。項目所在地電力調峰需求、供熱供冷需求、電力消納條件、項目布局合理性等。

　?。?）建廠條件。廠址場地、水源、環(huán)境保護、電力送出、氣源及輸送等建廠條件。

　?。?）投資方資信和能力。投資方的經濟實力、主營業(yè)務、專業(yè)化水平、企業(yè)信譽、履行社會責任等情況。

　?。?）其他。前期工作準備情況、項目開發(fā)組織方式、項目建設對地區(qū)經濟社會發(fā)展的貢獻、地方政府支持程度、支持政策等。

　?。ǘ┯蜌忸愴椖?/p>

　　1、技術裝備自主化單項評審

　　對燃氣輪機示范內容的創(chuàng)新性、自主性、必要性、先進性和可行性等進行綜合評價。

　　2、項目可行性單項評審

　　復核依托項目的建設必要性和可行性，以及立項依據、項目審批、計劃進度等。

　?。ㄈ┻\維服務類項目

　　按照燃氣輪機運行維護服務特點，對運維服務示范內容的創(chuàng)新性、自主性、必要性、先進性和可行性，以及預期示范效果等進行綜合評價。運維服務類示范項目應依托已投產的合法合規(guī)能源項目，對能源項目基本情況（項目地點、項目單位、投產時間、燃機配置、項目審批等）、運行維護存在的問題、運行維護需求及項目單位是否同意開展運行維護示范等進行評審。

　　五、示范批復

　　國家能源局依據專家評審意見，根據推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌研究通過評審的示范項目，經公示后確定示范項目并出具批復意見。