國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃的通知》發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1105號(hào)。根據(jù)《通知》， 除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶(hù)以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶(hù)均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)。

2018年我國(guó)電力市場(chǎng)化交易比重大幅提高，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃全面放開(kāi)。2019年以來(lái)，市場(chǎng)化交易繼續(xù)取得進(jìn)展，1－3月，全國(guó)完成市場(chǎng)化交易電量同比增長(zhǎng)24．6％，占全社會(huì)用電量的26．8％，占經(jīng)營(yíng)性行業(yè)用電量的50．5％，其中電力直接交易同比增長(zhǎng)40．3％，減少電力用戶(hù)購(gòu)電支出131億元。

支持中小用戶(hù)由售電公司代理參與市場(chǎng)化交易。此前湖南省已放開(kāi)10kV一般工商業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)，不限制電量。中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是最具活力的企業(yè)群體，占我國(guó)GDP比重約60％，數(shù)量龐大，降低中小企業(yè)用能成本，將極大激發(fā)市場(chǎng)活力。

此外《通知》中強(qiáng)調(diào)：

支持中小用戶(hù)由售電公司代理參與市場(chǎng)化交易。

研究推進(jìn)保障優(yōu)先發(fā)電政策執(zhí)行，重點(diǎn)考慮核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源的保障性收購(gòu)。

在消納受限地區(qū)，以近年發(fā)電量為基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)空間安排保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，保量保價(jià)之外的優(yōu)先發(fā)電量通過(guò)市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源，在國(guó)家未核定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)按照資源條件全額安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃；

積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)工作，對(duì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，要將全部電量納入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃予以保障，在同等條件下優(yōu)先上網(wǎng)。

對(duì)于平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目如存在棄風(fēng)、棄光情況，由省級(jí)政府主管部門(mén)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)將棄風(fēng)、棄光電量全額核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，可在全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓給其他發(fā)電企業(yè)并獲取收益。電力交易機(jī)構(gòu)要按要求做好棄風(fēng)、棄光優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的發(fā)電權(quán)交易的組織工作，推動(dòng)交易落實(shí)。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)與核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源開(kāi)展市場(chǎng)化交易，消納計(jì)劃外增送清潔能源電量。電力交易機(jī)構(gòu)要積極做好清潔能源消納交易組織工作，進(jìn)一步降低棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。

清潔能源消納受限地區(qū)要加快落實(shí)將優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃分為“保量保價(jià)”和“保量競(jìng)價(jià)”兩部分，其中“保量競(jìng)價(jià)”部分通過(guò)市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，市場(chǎng)化交易未成交部分可執(zhí)行本地區(qū)同類(lèi)型機(jī)組市場(chǎng)化形成的平均購(gòu)電價(jià)格。