國(guó)家能源局發(fā)布的《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出加強(qiáng)國(guó)際能源合作，加快推動(dòng)重大能源裝備“走出去”，積極拓展海外油氣合作。
中國(guó)能源企業(yè)也確實(shí)加快了“走出去”的步伐，特別是去年9月中、英、法三方簽署英國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目最終協(xié)議，標(biāo)志著中國(guó)自主三代核電設(shè)備“走出去”提速。
同時(shí)，各能源企業(yè)更加積極地參與到能源領(lǐng)域的“一帶一路”合作。去年1月，國(guó)家電網(wǎng)、埃及電力與新能源部簽署埃及EETC500千伏輸電線路項(xiàng)目合同，沙特阿美中石化延布煉廠投產(chǎn)啟動(dòng)；11月，中石油中標(biāo)阿爾及爾煉廠改建項(xiàng)目。
中國(guó)能源需求的快速增長(zhǎng)和近期能源需求增速放緩都是推動(dòng)中國(guó)能源企業(yè)“走出去”的動(dòng)因。一方面，快速增長(zhǎng)的需求激發(fā)油氣、礦產(chǎn)企業(yè)為購(gòu)買(mǎi)資源和滿足需求而率先“走出去”，另一方面，近期增速放緩導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩也在迫使能源設(shè)備制造公司加快“走出去”的步伐。
過(guò)去談到中國(guó)能源企業(yè)“走出去”，更多的是購(gòu)買(mǎi)能源。的確，全世界能源充裕和不太充裕的國(guó)家和地區(qū)都遍布了中國(guó)能源企業(yè)的足跡。中國(guó)受限于“富煤、缺油、少氣”的資源稟賦特征，油氣進(jìn)口量不斷增加。中國(guó)是世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，占全球消費(fèi)量的23%左右，盡管中國(guó)的能源消費(fèi)增速近兩年有所放緩，2015年世界能源需求增量中仍有34%來(lái)源于中國(guó)。持續(xù)上漲的油氣需求迫使中國(guó)能源企業(yè)“走出去”尋找能源資源。如今，隨著中國(guó)能源需求放緩導(dǎo)致大幅度產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)的能源企業(yè)還需要在能源裝備與技術(shù)方面“走出去”。
事實(shí)上，巨大的市場(chǎng)空間已經(jīng)決定了中國(guó)的能源企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型成為成熟的全球大型跨國(guó)公司，并在全球500強(qiáng)中占據(jù)相當(dāng)大的比重，這一過(guò)程不僅是企業(yè)有意識(shí)的行為，更是一個(gè)必然發(fā)展的過(guò)程。2010年，中石化、國(guó)家電網(wǎng)和中石油在《財(cái)富》世界500強(qiáng)中分別位列第七、第八和第十位。短短6年時(shí)間里，國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中石化已在去年的《財(cái)富》世界500強(qiáng)中位列第二、第三、第四位，僅次于沃爾瑪，成為超過(guò)殼牌的全球最大三家能源公司。此外，在2016年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中共有130家能源企業(yè)，而中國(guó)就有47家能源企業(yè)入榜（包括11家電力企業(yè)、9家煤炭企業(yè)、4家鋼鐵企業(yè)）。與其他國(guó)家大型跨國(guó)能源公司相比，中國(guó)的能源市場(chǎng)增量決定了只要中國(guó)政府不拆分國(guó)有能源企業(yè)，中國(guó)大型能源公司將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)在全球500強(qiáng)中占據(jù)相當(dāng)大的比重，且位居前列。
近年來(lái)，在“一帶一路”倡議大背景下，政府提出加快推動(dòng)重大能源裝備“走出去”，這對(duì)中國(guó)能源類企業(yè)“走出去”提出新的要求，除了買(mǎi)資源，還應(yīng)重視裝備、技術(shù)和服務(wù)的出口。
對(duì)中國(guó)能源公司而言，“一帶一路”是一個(gè)良好的契機(jī)。譬如，火電設(shè)備制造商在國(guó)內(nèi)火電市場(chǎng)發(fā)展空間收窄、產(chǎn)能大幅過(guò)剩的背景下，更應(yīng)重視“一帶一路”的能源合作。事實(shí)上，在技術(shù)和價(jià)格水平方面，中國(guó)已經(jīng)成為領(lǐng)先世界的電力設(shè)備制造大國(guó)，已自主設(shè)計(jì)制造出百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組，成為近年來(lái)火電裝機(jī)的主力機(jī)型，技術(shù)堪稱國(guó)際一流，大型燃煤機(jī)組可以實(shí)現(xiàn)批量出口?！耙粠б宦贰毖鼐€很多國(guó)家火電建設(shè)的市場(chǎng)需求很大。首先，人均用電量和電力普及率不高，比如巴基斯坦和非洲地區(qū)，這些是新增電力需求的重要市場(chǎng)；其次，這些國(guó)家現(xiàn)役火電機(jī)組老舊，更新?lián)Q代需要較大。比如，塞爾維亞近30年沒(méi)有新增任何發(fā)電機(jī)組，現(xiàn)役機(jī)組已經(jīng)接近使用年限，不少OECD國(guó)家也存在類似問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中國(guó)火電行業(yè)和先進(jìn)的火電技術(shù)在海外市場(chǎng)應(yīng)該大有可為。
應(yīng)該說(shuō)，目前中國(guó)能源企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的最大瓶頸，不是資金和技術(shù)，而是缺乏全球戰(zhàn)略意識(shí)和一大批擁有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的人力資源。人才的培養(yǎng)是一個(gè)比較困難的過(guò)程，需要一定的時(shí)間跨度才可能完成。因此，中國(guó)能源企業(yè)需要制定全球跨國(guó)公司的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略和相關(guān)制度，做好長(zhǎng)期規(guī)劃和相應(yīng)的人員培訓(xùn)。爭(zhēng)取能夠在未來(lái)5到10年內(nèi)，穩(wěn)步向全球大型跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變。即：中國(guó)能源公司發(fā)展成為跨國(guó)公司，將不單單以資源為導(dǎo)向，而是將設(shè)備制造、工程管理和能源服務(wù)等一系列配套，比如說(shuō)在其他國(guó)家開(kāi)加油站，建設(shè)發(fā)電廠和電網(wǎng)。譬如，國(guó)家電網(wǎng)投資、菲律賓國(guó)家電網(wǎng)、葡萄牙國(guó)家能源公司、澳大利亞南澳輸電網(wǎng)公司等，在巴西市場(chǎng)更是實(shí)現(xiàn)了輸電、配電、新能源發(fā)電、售電等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全面覆蓋。與之配合，中國(guó)大型能源設(shè)備制造商也將充分發(fā)揮其技術(shù)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在全球設(shè)備市場(chǎng)上占有一席之地。
（本文作者林伯強(qiáng)系美國(guó)加利福尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)）
