重回福建后，張建平所面臨的電力供需形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生改變。
低迷的電力消費(fèi)以及快速增長(zhǎng)的核電裝機(jī)，讓這個(gè)清潔能源大省的消納壓力與日俱增。
從福建能監(jiān)辦專(zhuān)員助理升任山西能監(jiān)辦專(zhuān)員三年后，張建平在今年6月重新回到福建，新職位是福建能監(jiān)辦專(zhuān)員。此時(shí)他正面臨嚴(yán)峻的電力過(guò)剩形勢(shì)，省內(nèi)有限的用電需求已經(jīng)無(wú)法滿足急速增長(zhǎng)的核電裝機(jī)，而華東作為福建電力外送區(qū)域，區(qū)內(nèi)各省市用電增速普遍放緩，同時(shí)區(qū)外直流電源源不斷地送入，華東消納能力有限，使得福建電力外送愈發(fā)艱難。
核電大省的憂慮
7月21日，寧德4號(hào)機(jī)組具備商運(yùn)條件，至此，寧德核電一期4臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)。再加上福清核電已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的2臺(tái)機(jī)組，福建省核電裝機(jī)達(dá)到653.4萬(wàn)千瓦，約占到福建總裝機(jī)容量的13%，并且福清核電3號(hào)機(jī)組已經(jīng)進(jìn)入帶功率運(yùn)行狀態(tài)，不久之后也將具備商運(yùn)條件。
同時(shí)，福清4號(hào)機(jī)組進(jìn)入安裝階段，預(yù)計(jì)明年商運(yùn)，福清5、6號(hào)機(jī)組已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，寧德5、6號(hào)機(jī)組前期工作正在進(jìn)行中，“十三五”期間，福建將迎來(lái)核電機(jī)組密集投產(chǎn)。
福建已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)核電裝機(jī)大省，但在用電需求不足的情況下，消納問(wèn)題隨之而來(lái)。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，福建核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)只有1394小時(shí)，同比減少348小時(shí)。
核電消納也是履新兩個(gè)月的張建平最為關(guān)注的問(wèn)題。上任伊始，張建平率隊(duì)先后拜訪福建省發(fā)改委和華東能監(jiān)局，兩次拜訪中，張建平都重點(diǎn)提到核電消納、電力外送以及電力直接交易。
以省為最小電力單元下，意味著福建首先要平衡省內(nèi)的電力供需。目前的情況來(lái)看，福建的解決辦法是首先保障水電上網(wǎng)發(fā)電，同時(shí)對(duì)核電機(jī)組和燃煤機(jī)組進(jìn)行調(diào)峰補(bǔ)償。
對(duì)于福建省內(nèi)的發(fā)電廠來(lái)說(shuō)，發(fā)電空間有限，他們則面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。截至到今年一季度，福建省總裝機(jī)容量為4943萬(wàn)千瓦。水電裝機(jī)比例較高，為918萬(wàn)千瓦，而且相當(dāng)一部分是徑流式水電站，不具備調(diào)節(jié)能力，今年來(lái)水特豐，在保障不棄水的情況下，核電、火電設(shè)備發(fā)電利用小時(shí)數(shù)均出現(xiàn)下降。截至到5月，福建火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)只有1094小時(shí)，同比下降632小時(shí)。而根據(jù)國(guó)網(wǎng)福建的預(yù)測(cè)，2016年福建電力市場(chǎng)供需總體寬松，火電利用小時(shí)數(shù)可能進(jìn)一步下降。
在優(yōu)先保障水電滿發(fā)后，核電發(fā)電優(yōu)先級(jí)位于火電之前，但是要對(duì)火電做出相應(yīng)補(bǔ)償?！盎痣娪杏?jì)劃，火電不發(fā)了，核電把火電的空間都擠沒(méi)了，總要給火電一些補(bǔ)償”，福建省調(diào)一位人士介紹。
據(jù)eo記者了解，自2013年起，福建省政府和寧德核電站、福清核電簽署了超發(fā)補(bǔ)償協(xié)議，核電發(fā)電超出7000小時(shí)部分讓利一部分給政府，由政府統(tǒng)籌用于彌補(bǔ)其它電廠因減少發(fā)電利用小時(shí)數(shù)帶來(lái)的損失。這類(lèi)似一種發(fā)電權(quán)交易，通過(guò)適當(dāng)讓利來(lái)確保核電的發(fā)電量。
但在2015年，福建核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)不足7000小時(shí)，只有6885小時(shí)，未來(lái)隨著電力需求放緩、其他核電機(jī)組投產(chǎn)，這一數(shù)字還有可能繼續(xù)下降。
事實(shí)上，寧德核電和福清核電已經(jīng)被要求參與調(diào)峰。根據(jù)最新的《華東區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)福建管轄的核電機(jī)組降出力調(diào)峰給予補(bǔ)償，負(fù)荷率為75%-95%時(shí)提供的有償調(diào)峰比95%額定出力少發(fā)的電量，按10元/兆瓦時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。
對(duì)于常規(guī)燃煤機(jī)組的補(bǔ)償分為三個(gè)梯度，第一梯度是當(dāng)負(fù)荷率為60%-70%時(shí)，對(duì)因提供調(diào)峰比70%額定出力少發(fā)的電量，按照20元/兆瓦時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償；第二梯度是負(fù)荷率為50%-60%，對(duì)比60%額定出力少發(fā)的電量按照50元/兆瓦時(shí)補(bǔ)償；第三梯是負(fù)荷率為35%-50%，對(duì)比50%額定出力少發(fā)的電量按照200元/兆瓦時(shí)補(bǔ)償。
電力外送能夠消納核電嗎？
為了更好消納核電，福建發(fā)改委副主任俞開(kāi)洋提出，爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門(mén)支持，將核電納入全國(guó)電力市場(chǎng)平衡消納，盡量把核電等清潔能源向外送出。
但上述福建省調(diào)人士表示，全國(guó)電力市場(chǎng)中國(guó)家指令性計(jì)劃占了很大比例，核電參與全國(guó)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)，成本高于水電、火電等常規(guī)能源機(jī)組，在現(xiàn)階段電力過(guò)剩的情況下，很難爭(zhēng)取到份額。
本地電力需求低迷，福建自身難以消化快速增長(zhǎng)的電力裝機(jī)。2015年福建省全社會(huì)用電量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比下降0.21%，即便福建正在大力關(guān)停30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組、推進(jìn)電能替代工作，也難以在短時(shí)間內(nèi)大幅提升用電增長(zhǎng)空間。
福建只能將希望寄托在華東區(qū)域，努力拓展電力外送，但這也并非易事。主要原因是華東區(qū)域電力供需總體寬松，同時(shí)還要接受大規(guī)模區(qū)外直流電輸入，華東區(qū)域電力過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)凸顯。根據(jù)華東電網(wǎng)預(yù)測(cè)，今年二季度華東電網(wǎng)電量富裕約589億千瓦時(shí)。
中電聯(lián)也預(yù)測(cè)，2016年華東電網(wǎng)電力供需總體寬松，在綜合考慮接受區(qū)域外電力平衡后，福建、浙江、江蘇有一定的富余。
華東電網(wǎng)電力供應(yīng)過(guò)剩原因在于電力消費(fèi)增速跟不上電力裝機(jī)的速度，僅在2015年，華東電網(wǎng)新增裝機(jī)就達(dá)到2876.74萬(wàn)千瓦。
此外，區(qū)外直流電送入也增加了華東電網(wǎng)的消納壓力。華東電網(wǎng)主要接受三峽水電、川電東送、葛洲壩的水電等。2015年區(qū)外受進(jìn)電量累計(jì)1485億千瓦時(shí)，約占當(dāng)華東電網(wǎng)2015年度全社會(huì)用電量的11%。
浙江和江蘇是福建電力外送的主要省份，福建通過(guò)浙北-福州特高壓連入華東主網(wǎng)，近期輸電能力有680萬(wàn)千瓦。實(shí)際上，福建最初聯(lián)入華東電網(wǎng)主要考慮的因素是將福建豐水期的水電外送，以緩解華東用電緊張。福建和華東各省市通常簽署電量置換協(xié)議，福建在豐水期向華東送電，在福建用電緊缺時(shí)，華東區(qū)域通過(guò)聯(lián)絡(luò)線向福建輸電，這種電量置換并不涉及電量交易。
而目前華東區(qū)域電力供應(yīng)已經(jīng)由緊缺轉(zhuǎn)為相對(duì)充足，福建電力外送空間十分有限。根據(jù)國(guó)網(wǎng)福建電力平衡預(yù)測(cè)，2016年省內(nèi)盈余電量可外送能力達(dá)到200億千瓦時(shí)。但截至到今年4月，福建完成中短期電量交易4.82億千瓦時(shí)，3月在華東電力交易平臺(tái)上開(kāi)展年度外送電交易，完成4-12月交易電量22.48億千瓦時(shí)，總送出電量不足30億千瓦時(shí)?？伤统鲭娏颗c交易達(dá)成外送電量之間仍然存在巨大缺口。
浙江和江蘇需要接受來(lái)自錦屏官地、陽(yáng)城、洛溪渡等區(qū)外來(lái)電，面對(duì)這些國(guó)家指令性計(jì)劃的區(qū)外來(lái)電，福建想要進(jìn)一步爭(zhēng)取外送電量將十分困難。
事實(shí)上，華東區(qū)域也在承受巨大的調(diào)峰和區(qū)外來(lái)電消納壓力，華東電網(wǎng)提出組織搭建市場(chǎng)化交易平臺(tái)，對(duì)區(qū)外來(lái)電采用市場(chǎng)化消納方式，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)消納省市的積極性。
今年6月，浙江省下發(fā)2016年度進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易試點(diǎn)工作方案。方案顯示，皖電東送機(jī)組參與電量約54億千瓦時(shí)，三峽集團(tuán)溪洛渡水電站及中核集團(tuán)秦山核電公司（二期、三期、方家山）參與電量117億千瓦時(shí)，四川富余水電和福建來(lái)電等按歷史沿革送浙電量92億千瓦時(shí)全額參與直接交易。
“部分外來(lái)電加上過(guò)網(wǎng)費(fèi)來(lái)，比本地火電還貴，受電省也虧，大家就想辦法把價(jià)格降下來(lái)，市場(chǎng)化就是這個(gè)招，”福建省調(diào)人士介紹，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，福建省的優(yōu)勢(shì)在于水電豐富且便宜，并且港口優(yōu)勢(shì)明顯，火電也有一定競(jìng)爭(zhēng)力，但是核電成本較高，可能競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯。
并且華東電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)還有另外一個(gè)電力外送大省安徽。根據(jù)華東電網(wǎng)分析，隨著皖電東送二期機(jī)組以及皖北電源大規(guī)模電源陸續(xù)投產(chǎn)，安徽整體外送需求將達(dá)到1400-1500萬(wàn)千瓦。安徽省內(nèi)火電裝機(jī)比例占到90.79%，在價(jià)格上具有一定優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，國(guó)網(wǎng)安徽電力發(fā)布的今年一季度電力市場(chǎng)交易信息顯示，今年1-12月份安徽省暫未達(dá)成跨省交易。
