12月1日，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士分析稱，這標(biāo)志著配電業(yè)務(wù)改革實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，電改進(jìn)入深水區(qū)，萬億元配網(wǎng)投資市場(chǎng)有望逐步激發(fā)。
8月底，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目》的通知，擬以增量配電設(shè)施為基本單元，確定100個(gè)左右吸引社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目，要求各地報(bào)送3至5個(gè)。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，各省市上報(bào)項(xiàng)目規(guī)模超160個(gè)。從首批名單來看，浙江、安徽、福建、河南四省獲得的試點(diǎn)項(xiàng)目最多，均為6個(gè)，北京、江蘇、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等?。ㄊ校﹦t有5個(gè)項(xiàng)目被納入試點(diǎn)。其中，工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型的區(qū)域電網(wǎng)占主要份額。
《通知》明確，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目不得指定投資主體，而是應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場(chǎng)主體公平開放，通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，并且需要明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，還需要具有與配電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，沒有不良信用記錄，確保誠(chéng)實(shí)守信、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。此外，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)。
“此輪政策驅(qū)動(dòng)下的配電網(wǎng)革命改變了電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式，由收取購(gòu)銷差價(jià)變?yōu)槭杖『硕ǖ妮斉潆妰r(jià)，并且該收益將由原來運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)移至配電網(wǎng)投資主體?！迸d業(yè)證券蘇晨團(tuán)隊(duì)也表示，非電網(wǎng)投資的存量增量資產(chǎn)全部放開成為改革最大亮點(diǎn)，讓過去難以產(chǎn)生收益的配網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值凸顯，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)新增配電網(wǎng)的售電公司擁有巨大的市場(chǎng)空間。
據(jù)國(guó)家能源局去年發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》顯示，2015年至2020年，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。按105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)算，總投資額預(yù)計(jì)將達(dá)到500億元至1000億元。
安信證券研究人士認(rèn)為，目前這2萬億元配網(wǎng)投資還未有跨越式的進(jìn)展。在嚴(yán)格的監(jiān)管、明確的規(guī)劃及市場(chǎng)化機(jī)制下，萬億元配網(wǎng)投資市場(chǎng)有望逐步激發(fā)。
