為加快推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央文明辦、最高人民法院、最高人民檢察院等17部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，并于近日印發(fā)。
備忘錄顯示，聯(lián)合懲戒的對(duì)象為違反電力管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，經(jīng)政府主管部門(mén)認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并納入電力行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員。電力行業(yè)市場(chǎng)主體包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)、售電企業(yè)及參與電力市場(chǎng)交易的電力用戶(hù)。上述聯(lián)合懲戒對(duì)象，由國(guó)家發(fā)展改革委定期匯總后提供簽署本備忘錄的各部門(mén)。
備忘錄列出的懲戒措施達(dá)13項(xiàng)，包括強(qiáng)制退出電力市場(chǎng)，在政府市場(chǎng)主體目錄中移除，在電力交易機(jī)構(gòu)取消電力交易注冊(cè)。對(duì)售電公司電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)電力交易注冊(cè)申請(qǐng)，依法依規(guī)限制失信企業(yè)的法定代表人擔(dān)任有關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；將失信狀況作為其融資或?qū)ζ涫谛诺闹匾罁?jù)或參考；列入稅務(wù)管理重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，提高監(jiān)督檢查頻次；限制參與工程等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等。
各部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取一種或多種懲戒措施。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制。涉及地方事權(quán)的，由地方政府主管部門(mén)將電力行業(yè)市場(chǎng)主體嚴(yán)重違法失信“黑名單”的相關(guān)信息提供至其他部門(mén)，由其他部門(mén)按照備忘錄采取懲戒措施。
據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委及地方主管部門(mén)對(duì)電力行業(yè)市場(chǎng)主體嚴(yán)重違法失信“黑名單”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息并提供給聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門(mén)。對(duì)于從電力行業(yè)市場(chǎng)主體嚴(yán)重違法失信“黑名單”中移除的市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施懲戒措施。
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