日前，國家能源局發(fā)布通知，擬在全國范圍內開展風電平價上網示范工作。然而業(yè)內人士表示，就目前而言，風電示范項目的上網電價比照煤電標桿上網電價不具備競爭優(yōu)勢。如果僅靠政府力推平價上網，將給風電企業(yè)帶來巨大壓力。專家認為，要想真正實現(xiàn)風電平價上網，需要政府、企業(yè)等多方的共同努力，解決好面臨的諸多問題。
國家能源局綜合司印發(fā)的《關于開展風電平價上網示范項目的通知》提出，為引導和促進可再生能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高風電的市場競爭力，推動實現(xiàn)風電在發(fā)電側平價上網，擬在全國范圍內開展風電平價上網示范工作。
有業(yè)內專家認為，出臺《通知》的目的是，通過示范項目建設論證風電平價上網的可行性，為實現(xiàn)2020年風電平價上網的目標“鋪路”，但風電平價上網仍存在諸多問題，僅靠政策力推會讓風電行業(yè)“壓力山大”。
《通知》提出，示范項目的上網電價按當地煤電標桿上網電價執(zhí)行，相關發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。專家認為，與當地煤電一樣標桿上網電價，且無補貼、不發(fā)綠證將成為風電未來發(fā)展的硬性指標，表明風電平價上網成必然趨勢。
雖然推進風電實現(xiàn)平價上網具有重大意義，對風電行業(yè)發(fā)展以及推動能源轉型起著積極作用，但目前風電面臨的與煤電競爭壓力、高昂的發(fā)電成本以及技術發(fā)展水平相對較低等問題。專家認為，這些問題不能得到有效解決，僅僅依靠示范項目的推進很難實現(xiàn)風電平價上網這一目標，同時也讓風電行業(yè)備感壓力。
就目前而言，風電示范項目的上網電價比照煤電標桿上網電價不具備競爭優(yōu)勢?！帮L電標桿上網電價每千瓦時為0.5-0.6元，而煤電的標桿上網電價為0.3-0.4元，二者存在較大差距。如果僅靠政府力推平價上網，將給風電企業(yè)帶來巨大壓力?！?/p>
同時，高昂的發(fā)電成本一直是制約風電行業(yè)發(fā)展的重要因素。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，這里面的發(fā)電成本包括風電的建設、運維、設備等全生命周期成本，其中建設成本約為8000元/千瓦，仍高于煤電。
雖然《通知》指出，近年來我國風電開發(fā)利用技術不斷進步，應用規(guī)模持續(xù)擴大，經濟性顯著提升，部分資源條件較好的地區(qū)已具備了零補貼上網的技術條件，但目前我國風電的技術水平仍有待進一步提高。我國在風力發(fā)電機組整體設計、風電大規(guī)模并網等技術以及葉輪等機組零部件和核心部件方面創(chuàng)新能力不足，其中涉及到核心技術的零部件仍依賴國外進口，無法實現(xiàn)自給自足，造成風電產業(yè)鏈不夠完善。這也導致風電的發(fā)電成本難以短時間降低，大大增加了風電平價上網的難度。
值得一提的是，《通知》要求各省、區(qū)、市組織各風電開發(fā)企業(yè)申報風電平價上網示范項目，遴選1-2個項目于6月30日前報備國家能源局。張平表示，此次試點示范項目申報時間倉促，風電企業(yè)很難短時間適應，會影響風電示范項目平價上網的客觀效果。
秦海巖還表示，風電產業(yè)對補貼需求和政策依賴性較強，容易受到政策變動影響。同時，風電相關行業(yè)標準缺失以及管理審批制度不健全等都會影響其實現(xiàn)平價上網的步伐。
專家認為，實現(xiàn)風電平價上網是一個循環(huán)漸進的過程，推進示范項目的工作只是風電要踏出平價上網的一小步，還需要政府部門、風電企業(yè)和風電設備制造商緊密合作，形成合力，解決好面臨的諸多問題，為2020年實現(xiàn)風電平價上網目標奠定條件
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