西北新能源“痼疾”診治要全國一盤棋

作者：連振祥發(fā)布時(shí)間：2017-07-24 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　6月22日，全長2383公里的酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程投運(yùn)。這項(xiàng)工程是重點(diǎn)服務(wù)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源送出的跨區(qū)輸電通道，有助于促進(jìn)甘肅新能源外送。

　　但是，新能源界人士認(rèn)為，包括甘肅在內(nèi)的西北地區(qū)，由于已經(jīng)擁有龐大的新能源裝機(jī)，以及十分有限的就地消納空間，且隨著國內(nèi)其他地區(qū)新能源裝機(jī)的增加，電力外送市場被一再壓縮，西北地區(qū)棄風(fēng)棄光仍將會繼續(xù)下去。要促進(jìn)西北地區(qū)新能源消納，必須全國一盤棋，進(jìn)一步完善能源規(guī)劃布局，盡快出臺實(shí)施跨省區(qū)可再生能源配額制度。

　　西北未來?xiàng)夛L(fēng)棄光現(xiàn)象依然嚴(yán)重

　　西北區(qū)域是我國能源資源聚集地之一，擁有豐富的風(fēng)力資源和充足的光照環(huán)境，是發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源的良好地帶。近幾年，西北五省區(qū)新能源發(fā)展迅速，對電力系統(tǒng)的運(yùn)行、規(guī)劃和發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)影響。

　　但是，西北地區(qū)也是我國棄風(fēng)棄光最嚴(yán)重的地區(qū)。由于遠(yuǎn)距離大容量輸電、調(diào)峰能力不足等問題，西北各省區(qū)存在不同程度的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，西北五省區(qū)中，甘肅、新疆風(fēng)電運(yùn)行形勢最為嚴(yán)峻，棄風(fēng)率為43.11%和38.37%。光伏發(fā)電方面，新疆、甘肅棄光率為32.23%和30.45%。國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年，新疆、甘肅合計(jì)棄風(fēng)電量占全網(wǎng)總棄風(fēng)電量的61%，棄光電量占全網(wǎng)總棄光電量的80%。

　　由于棄風(fēng)棄光日漸嚴(yán)重，從2016年起，國家能源局西北監(jiān)管局對西北區(qū)域新能源發(fā)展規(guī)劃及運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，日前發(fā)布了《西北區(qū)域新能源發(fā)展規(guī)劃及運(yùn)行監(jiān)管報(bào)告》。《報(bào)告》通過模擬評估2020年西北各省區(qū)新能源消納水平，經(jīng)與2015年情況對比，顯示到2020年西北棄風(fēng)棄光率仍然偏高，無法實(shí)現(xiàn)新能源全額消納的目標(biāo)，其中甘肅和新疆即使新建直流工程進(jìn)行新能源外送消納，甘肅棄風(fēng)棄光率仍然會達(dá)到26.6%和29.6%，新疆棄風(fēng)棄光率達(dá)到25.84%和22.38%，消納壓力較大；若不考慮新建直流工程，2020年甘肅的棄風(fēng)和棄光率將攀升至41.9%和49.1%。寧夏、青海整體棄新能源率在10%左右，還存在部分消納的壓力；陜西如果新建了陜北—關(guān)中二通道，棄光棄風(fēng)率將維持在較低水平。

　　調(diào)峰能力不足問題凸顯

　　西北區(qū)域棄風(fēng)棄光的兩大主要原因?yàn)橄到y(tǒng)調(diào)峰能力不足和傳輸容量受限。

　　隨著西北區(qū)域電源電網(wǎng)的發(fā)展，兩大原因?qū)夛L(fēng)棄光的影響占比正在發(fā)生變化。2015年起隨著西北區(qū)域各省區(qū)網(wǎng)架不斷加強(qiáng)，新能源裝機(jī)不斷增加，調(diào)峰能力不足已成為制約新能源消納的主要因素。據(jù)了解，寧夏電網(wǎng)和甘肅電網(wǎng)在供熱期間調(diào)節(jié)能力較弱，新疆自備電廠占比很大，在自備電廠不參與調(diào)峰的情況下，難以為新能源消納留出足夠的空間；同時(shí)，青海、陜西電網(wǎng)在水電大發(fā)期間，也可能面臨調(diào)峰問題。

　　但是，新能源傳輸容量受限問題依然不容忽視。

　　記者了解到，按照國家“十三五”規(guī)劃，西北區(qū)域各省區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)將顯著加強(qiáng)，特別是陜西陜北-關(guān)中750千伏第二通道、青海750千伏北通道和日月山-塔拉-海南-西寧雙環(huán)網(wǎng)、新疆“五環(huán)網(wǎng)”的建設(shè)，將顯著提高西北新能源外送消納能力，除甘肅電網(wǎng)依然受制于河西走廊輸電通道以外，其余各省區(qū)新能源送出受限的問題將得到很大程度的緩解。因此，2020年對于西北大部分省份來說，傳輸容量受限的導(dǎo)致棄風(fēng)棄光占比已經(jīng)很小，而調(diào)峰能力不足問題將會越來越嚴(yán)重。

　　西北監(jiān)管局介紹，“十三五”規(guī)劃完成后，甘肅將成為西北區(qū)域中唯一會因?yàn)閭鬏斎萘渴芟薅罅織夛L(fēng)棄光的省份。甘肅省電力公司介紹，目前河西750KV通道送電能力400萬千瓦左右，甘肅電網(wǎng)新能源主要集中在河西地區(qū)，河西地區(qū)新能源裝機(jī)1734萬千瓦（不含分布式），占甘肅新能源裝機(jī)的89%。河西地區(qū)火電裝機(jī)329萬千瓦，供熱期按照以熱定電將河西火電降至僅保供熱、供汽的最低出力，火電最小出力為195萬千瓦；非供熱期僅考慮保工業(yè)供氣及斷面支撐，火電最小出力為105萬千瓦。甘肅的負(fù)荷中心集中在中、東部地區(qū)，河西地區(qū)大量富余電力需要通過河西750KV通道送出，受阻嚴(yán)重。

　　因此，未來依然需要繼續(xù)對甘肅電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。特別是河西走廊輸電通道，要盡快建成由雙回750KV線路組成的多環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步提高甘肅省西北部電源中心向西南部負(fù)荷中心的輸電能力，減少因?yàn)閭鬏斒茏瓒斐傻臈夛L(fēng)棄光。

　　跨區(qū)外送成新能源消納主要方式

　　6月22日，全長2383公里的酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程投運(yùn)。這項(xiàng)工程是重點(diǎn)服務(wù)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源送出的跨區(qū)輸電通道，有助于促進(jìn)甘肅新能源外送，而這僅僅是西北特高壓輸電工程之一。

　　記者了解到，“十三五”規(guī)劃期間，西北區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)數(shù)項(xiàng)跨區(qū)外送的特高壓直流輸電工程，如陜北-江西直流輸電工程、酒泉-湖南直流輸電工程、寧東-浙江直流輸電工程、“疆電外送”系列工程等。西北監(jiān)管局通過模擬計(jì)算得知，如果考慮將新能源通過直流輸電工程打捆外送，將顯著降低西北地區(qū)棄風(fēng)棄光電量，提高新能源消納水平。可以預(yù)見，新能源通過直流跨區(qū)外送將成為未來西北區(qū)域各省區(qū)提高可再生能源利用率，促進(jìn)新能源消納的重要方式之一。

　　采訪中，新能源界人士認(rèn)為，要促進(jìn)西北地區(qū)新能源消納，必須全國一盤棋，單純依靠西北地區(qū)是很難實(shí)現(xiàn)的。他們認(rèn)為，國家要進(jìn)一步完善能源規(guī)劃布局。我國新能源資源富集區(qū)域主要分布在甘肅等西部地區(qū)，這些地區(qū)發(fā)展新能源具有東部地區(qū)無法比擬的資源優(yōu)勢和開發(fā)條件，主要是光照資源和土地資源優(yōu)勢。但由于經(jīng)濟(jì)總量小，電力消納能力有限，均出現(xiàn)了不同程度的棄風(fēng)棄光問題。因此，在能源布局方面，要明確在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，全國哪些地方是新能源布局的重點(diǎn)地區(qū)，哪些是受端地區(qū)而不是重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)。在西北地區(qū)新能源開發(fā)綜合資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展新能源；與此同時(shí)，在東南等用電負(fù)荷較大的受端地區(qū)考慮到土地和光照水平，限制火電的同時(shí)，不宜大規(guī)模布局新能源，通過不斷提升新能源全國范圍內(nèi)調(diào)度水平，強(qiáng)調(diào)新能源全國范圍內(nèi)消納，從而更好地達(dá)到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目的。

　　另外，國家應(yīng)盡快出臺實(shí)施跨省區(qū)可再生能源配額制度。

　　2016年3月國家已印發(fā)了《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，明確了地方政府和開發(fā)企業(yè)在新能源開發(fā)利用方面的目標(biāo)責(zé)任，對2020年各?。▍^(qū)、市）全社會電力消費(fèi)量及發(fā)電企業(yè)發(fā)電量中非水可再生能源電力比重提出了指標(biāo)要求。目前需要制定各省能源消費(fèi)總量中可再生能源比重目標(biāo)和全社會用電量中非水可再生能源電量比重指標(biāo)，通過盡早建立和完善跨省區(qū)可再生能源配額制度，監(jiān)督實(shí)施，擴(kuò)大新能源電力消費(fèi)范圍和比例，促進(jìn)“三北”地區(qū)新能源富集省區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化利用。