近日，山西能源監(jiān)管辦完成2017年油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)。6月2日，山西能源監(jiān)管辦向省內(nèi)油氣管網(wǎng)企業(yè)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展山西省油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作的通知》，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管正式啟動(dòng)，重點(diǎn)就以下幾方面內(nèi)容開(kāi)展檢查：一是油氣管網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃計(jì)劃的落實(shí)和重大項(xiàng)目的實(shí)施情況；二是油氣管網(wǎng)設(shè)施輸送能力和效率、價(jià)格與成本；三是接入申請(qǐng)和受理情況；四是合同簽訂和執(zhí)行情況；五是信息公開(kāi)與報(bào)送情況。歷時(shí)5個(gè)月，檢查組的足跡覆蓋省3大管輸企業(yè)集團(tuán)，檢查調(diào)閱合同30余份，舉行調(diào)研座談7次，完成合同備案59份，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題20余處。11月10日檢查組根據(jù)檢查情況，完成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告并上報(bào)能源局。
“十二五”以來(lái)，山西大力實(shí)施“氣化山西”戰(zhàn)略，以天然氣、煤層氣為代表的的燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，為推動(dòng)山西能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)起到了積極的的作用。但是油氣管網(wǎng)這一山西燃?xì)獾拇髣?dòng)脈卻處于“藩鎮(zhèn)割據(jù)”聯(lián)通不暢的狀態(tài)。2014年2月，國(guó)家能源局發(fā)布了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》，山西能源監(jiān)管辦積極行動(dòng)主動(dòng)作為著手推動(dòng)省內(nèi)管網(wǎng)公平開(kāi)放破除梗阻。2016年11月山西能源監(jiān)管辦先于其它省份公開(kāi)了山西省內(nèi)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)相關(guān)信息。今年6月，山西能源監(jiān)管辦開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放取得積極進(jìn)展。
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，山西省油氣管網(wǎng)企業(yè)信息公開(kāi)得到有效落實(shí)，油氣管網(wǎng)企業(yè)均能按要求公開(kāi)和報(bào)送管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)情況以及接入申請(qǐng)相關(guān)信息。但是管輸企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢(shì)簽訂區(qū)別合同、不對(duì)等條款、限制競(jìng)爭(zhēng)、回避責(zé)任等問(wèn)題仍普遍存在。針對(duì)上述問(wèn)題檢查組給出了下達(dá)了監(jiān)管意見(jiàn)并責(zé)令改正。此外，體制機(jī)制不健全、缺乏科學(xué)規(guī)劃、調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后等因素也制約了燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，公平開(kāi)放的發(fā)展理念逐漸深入人心。國(guó)化能源曾經(jīng)被國(guó)新能源阻攔停工4年之久的臨長(zhǎng)線，經(jīng)過(guò)溝通，現(xiàn)在已經(jīng)成功穿越，雙方都表達(dá)了互聯(lián)互通加強(qiáng)合作的愿望。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。下一步，山西能源監(jiān)管辦將以十九大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)推動(dòng)管網(wǎng)公平開(kāi)放，推進(jìn)燃?xì)怏w制改革，服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展。
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