編者按：在美國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，可再生能源超預(yù)期的飛速發(fā)展以及創(chuàng)新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)正在影響著其電力系統(tǒng)的形態(tài)，同時(shí)也給全美電力用戶及其他核心利益相關(guān)方帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇以及復(fù)雜的挑戰(zhàn)，如當(dāng)前電網(wǎng)如何調(diào)整資源規(guī)劃方式、電力公司如何轉(zhuǎn)變商業(yè)模式、如何有效利用需求端創(chuàng)新技術(shù)降低電力部門碳排放、如何合理評(píng)估分布式能源資源的價(jià)值、如何確保中低收入人群公平獲得清潔能源服務(wù)以及如何處理經(jīng)濟(jì)性低的發(fā)電資產(chǎn)等。相信這不僅是美國(guó)，也是全球能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的幾個(gè)主要挑戰(zhàn)。除列舉各項(xiàng)挑戰(zhàn)外，文章也列出了2018年美國(guó)電力行業(yè)各利益相關(guān)方采取舉措應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重大事件，為全球電力行業(yè)變革提供新的思路和方法。
2018年是美國(guó)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中重要的一年，多個(gè)里程碑式的事件展現(xiàn)了正在崛起的強(qiáng)大力量，并影響著整個(gè)電力部門的形態(tài)。
包括紐約、新澤西和華盛頓在內(nèi)的多個(gè)州都制定了在不同時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%清潔能源的目標(biāo)。Xcel能源公司成為了全美首個(gè)承諾提供100%零碳電力的私營(yíng)電力公司，其他電力公司也都宣布了各自計(jì)劃，往零碳電力方向大步前進(jìn)。美國(guó)多個(gè)州最終贏得選舉的州長(zhǎng)都是曾親身參與許多清潔能源的推廣計(jì)劃，其中多人都制定了100%可再生能源配額的目標(biāo)。此外，商業(yè)和工業(yè)電力用戶在2018年完成的企業(yè)可再生能源采購(gòu)裝機(jī)總量也創(chuàng)下了新的記錄。
這些標(biāo)志性事件預(yù)示著能源變革將給全美能源用戶和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者帶來(lái)的巨大機(jī)遇，但挑戰(zhàn)依然存在。因此，在2019年，那些工作在電力系統(tǒng)改革前沿的各主導(dǎo)力量正在加強(qiáng)合作以解決能源變革面臨的復(fù)雜問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性障礙。此文中，我們列舉了能夠進(jìn)一步加速電力行業(yè)變革的關(guān)鍵因素，以及我們?nèi)耘f需要解決的重要問(wèn)題。
調(diào)整電網(wǎng)與資源規(guī)劃
在可再生能源價(jià)格急速下降的推動(dòng)下，發(fā)電企業(yè)和供應(yīng)商正積極行動(dòng)探索新的策略以滿足客戶需求。服務(wù)范圍覆蓋八個(gè)州的Xcel能源公司成為了全美第一家承諾在2050年前提供100%零碳電力服務(wù)的大型私營(yíng)電力公司。密歇根州的Consumers能源公司也正在對(duì)其發(fā)電來(lái)源組合進(jìn)行大規(guī)模重組。與此同時(shí)，包括北印第安納州公共服務(wù)公司和PacifiCorp在內(nèi)的其他電力公司也都在重點(diǎn)關(guān)注各自現(xiàn)有化石燃料發(fā)電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
隨著這些和更多電力公司試圖抓住由經(jīng)濟(jì)可行的清潔分布式能源技術(shù)帶來(lái)的效益的同時(shí)，當(dāng)前的電網(wǎng)和資源規(guī)劃方式也面臨著新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)：
? 當(dāng)前一體化資源規(guī)劃流程是否充分考慮了新興技術(shù)及其功能？
? 如果沒(méi)有電網(wǎng)互惠投資的支持，分布式能源資源（DER）技術(shù)提供的新型服務(wù)將無(wú)法得到充分利用。但我們要如何確定正確的投資、合適的投資人以及電網(wǎng)現(xiàn)代化服務(wù)的合理價(jià)格？
? 在我們追求更加現(xiàn)代化和清潔的能源系統(tǒng)時(shí)，電網(wǎng)和資源規(guī)劃流程應(yīng)如何轉(zhuǎn)變才能以更透明、更包容的形式確保我們打造的未來(lái)電網(wǎng)符合大家預(yù)期？
轉(zhuǎn)變電力公司商業(yè)模式
對(duì)于如何規(guī)劃和打造未來(lái)電網(wǎng)，電力公司及其監(jiān)管方正面臨著很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，他們也承受著巨大壓力，需要評(píng)估他們當(dāng)前系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)以及傳統(tǒng)電力公司的商業(yè)模式是否能夠適應(yīng)改革后的能源部門形態(tài)。面對(duì)平緩的能源需求和安全、可靠且經(jīng)濟(jì)性方面的義務(wù)，電力公司面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，包括對(duì)更高環(huán)保性能的需求、屋頂太陽(yáng)能和電池儲(chǔ)能等用戶側(cè)能源技術(shù)的擴(kuò)張、電網(wǎng)韌性需求的增長(zhǎng)、各類提高電網(wǎng)性能的新手段以及對(duì)用戶選擇的新型要求。
要打造清潔、安全、可靠和經(jīng)濟(jì)可行的能源經(jīng)濟(jì)，合適的電力公司商業(yè)模式是不可或缺的。全美多個(gè)州的監(jiān)管部門都在努力管理和塑造這一系統(tǒng)化改革的規(guī)模、速度和復(fù)雜程度。包括夏威夷州清潔能源轉(zhuǎn)型在內(nèi)的一些行動(dòng)正在為能源行業(yè)及其用戶擬定新的監(jiān)管合同。各州立法部門和電力公司監(jiān)管部門也逐漸在這些改革的需求上達(dá)成共識(shí)，但也仍在努力解決下列問(wèn)題：
? 如何以最好的方式開(kāi)始對(duì)某個(gè)州電力行業(yè)進(jìn)行綜合性監(jiān)管制度改革？
? 誰(shuí)應(yīng)負(fù)責(zé)或參與領(lǐng)導(dǎo)這些行動(dòng)？
? 在現(xiàn)有及未來(lái)政策變革中，如100%可再生能源配額制，哪些電力公司商業(yè)模式改革是最亟需解決的？
受益型電氣化的出現(xiàn)
住宅供熱和制冷領(lǐng)域的電氣化是一個(gè)新興發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)電力公司商業(yè)模式和電網(wǎng)規(guī)劃流程來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大考驗(yàn)。全美共有7千萬(wàn)家庭和企業(yè)以現(xiàn)場(chǎng)燃燒天然氣、石油或丙烷的方式提供空間和水加熱服務(wù)。
現(xiàn)在幾乎所有的建筑能源需求都能通過(guò)碳排放更低的電網(wǎng)電力來(lái)供給，避免了建筑內(nèi)化石燃料的直接使用，并淘汰了大部分燃?xì)馀渌拖到y(tǒng)，避免了與其相關(guān)的成本和安全隱患。在需求彈性策略（改變一部分能源使用時(shí)間的能力）的支持下，電氣化建筑供熱和制冷正在顯示出比傳統(tǒng)供熱制冷方式更高的經(jīng)濟(jì)效益，并為電力公司提供了通過(guò)用戶側(cè)技術(shù)提高市場(chǎng)需求的獨(dú)特機(jī)遇。
在電力公司和其他利益相關(guān)方追求受益型電氣化機(jī)遇的同時(shí)，以下問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)：
? 我們是否能夠或應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力和燃?xì)赓Y源規(guī)劃流程，從而確保不同資源類型的長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施投資得到優(yōu)化？
? 通過(guò)哪些方式可以將電氣混合公用事業(yè)公司轉(zhuǎn)型成為純電力公司？
? 我們能否為天然氣公司提供轉(zhuǎn)型路徑，使其成為高效的轉(zhuǎn)型推動(dòng)者，并在過(guò)程中為消費(fèi)者提供足夠的保護(hù)？
如何合理評(píng)估分布式能源資源的價(jià)值
一個(gè)將所有這些智能電氣化設(shè)備納入系統(tǒng)的關(guān)鍵手段是識(shí)別它們?yōu)殡娋W(wǎng)提供的價(jià)值流與服務(wù)，并為其提供合理的補(bǔ)償。在這方面，有兩個(gè)問(wèn)題需要全美各地企業(yè)董事和委員會(huì)去解決：
? 隨著電網(wǎng)從集中式發(fā)電資源構(gòu)成的大電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)向更加分散、更專注用戶端的系統(tǒng)，哪些價(jià)值和服務(wù)能夠?yàn)榧煞植际侥茉促Y源提供最佳機(jī)遇，以及如何將這些價(jià)值和服務(wù)整合，從而為用戶、電力公司及電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)上提供更大的價(jià)值？
? 如果我們?cè)?019年仍未看到除電池儲(chǔ)能外其他分布式能源資源技術(shù)的市場(chǎng)規(guī)則出現(xiàn)，則這些累積的價(jià)值是否將難以捕捉？
確保能源生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的公平性
在考慮電網(wǎng)現(xiàn)代化的各種機(jī)遇時(shí)，確保所有用戶的需求都得到滿足將比以往任何時(shí)候都更加重要。中低收入（LMI）用戶是一個(gè)數(shù)量龐大的群體，表現(xiàn)為全美1/4的家庭都符合聯(lián)邦能源援助的資格要求。許多中低收入用戶都遭受著不平等的高昂能源成本負(fù)擔(dān)，并忍受著傳統(tǒng)發(fā)電方式對(duì)健康和環(huán)境造成的負(fù)面影響。
雖然技術(shù)和商業(yè)模式的變化正在為電力公司與中低收入用戶創(chuàng)造新的合作機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)共贏，但同時(shí)，全美各地監(jiān)管部門也面臨提高監(jiān)管規(guī)則應(yīng)用范圍和包容性的任務(wù)。然而，盡管各州立法部門和監(jiān)管部門尋求綜合性的監(jiān)管改革以推進(jìn)電網(wǎng)現(xiàn)代化，我們?nèi)匀粨?dān)心這些呼吁可能依然無(wú)法得到足夠的重視。
如何處理已不再具有經(jīng)濟(jì)性的資產(chǎn)
要確保各用戶群體都不會(huì)在系統(tǒng)改革中承受不必要或不公平的成本負(fù)擔(dān)，我們需要設(shè)計(jì)和實(shí)施必要的金融解決方案來(lái)保證能源成本的穩(wěn)定，并保護(hù)所有能源用戶群體的利益。
煤炭發(fā)電是電力系統(tǒng)改革中首當(dāng)其沖的重點(diǎn)。作為美國(guó)電網(wǎng)數(shù)十年來(lái)的基礎(chǔ)燃料來(lái)源，煤炭從未遇到過(guò)如今這樣嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并在迅速失去市場(chǎng)份額。僅2018年，美國(guó)就有16吉瓦裝機(jī)燃煤電廠退出歷史舞臺(tái)，美國(guó)燃煤發(fā)電裝機(jī)從2010年至今已經(jīng)減少了1/3。這一趨勢(shì)在未來(lái)仍將繼續(xù)，甚至?xí)铀佟?/p>
許多退役電廠都技術(shù)老舊、污染嚴(yán)重、效率低下，在當(dāng)今高效精煉的市場(chǎng)中已不再具備競(jìng)爭(zhēng)力。然而燃煤電廠未來(lái)的道路將更加困難且富有爭(zhēng)議：
? 我們要如何盡可能降低市場(chǎng)干擾，有效管理煤電和其他不再具備經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)的退出，以反映它們逐漸下降的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力？
其中證券化是一種手段，將能夠產(chǎn)生未來(lái)收益且能夠以私有證券形式向公共市場(chǎng)出售的資產(chǎn)統(tǒng)籌管理。這些由能源用戶支持的債券產(chǎn)生的收益可以被電力公司用于退役電廠、投資新的清潔能源，并為受到影響的社區(qū)提供轉(zhuǎn)型協(xié)助。證券化提議現(xiàn)已得到了包括新墨西哥州在內(nèi)的多個(gè)州立法部門的關(guān)注，并有望在今年被納入更多州的提案。雖然證券化是一種可行方案，但我們了解這并不一定適用于所有州和所有電力公司。因此我們?nèi)孕鑼ふ移渌慕鹑趧?chuàng)新方案來(lái)解決退役和替代非經(jīng)濟(jì)化石燃料發(fā)電機(jī)組的成本問(wèn)題。
展望未來(lái)
正如我們看到的，2018年電力行業(yè)所取得的各項(xiàng)突破性進(jìn)展也帶來(lái)了一系列新的問(wèn)題必須解決，而推動(dòng)部門轉(zhuǎn)型的勢(shì)頭也愈發(fā)強(qiáng)勁。在全球?yàn)閷?shí)現(xiàn)巴黎協(xié)議對(duì)抗氣候變化的承諾努力奮斗的同時(shí)，隨著越來(lái)越多的美國(guó)公民、企業(yè)、城市與州、開(kāi)始重視碳減排和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，我們必須清除轉(zhuǎn)型道路上的各種阻礙與困難。
如前文所述，各種隨重大機(jī)遇出現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題仍需解決，而在許多情形下，問(wèn)題的答案都不是唯一的，存在多種解決路徑。
如果要將全球升溫幅度控制在1.5攝氏度以內(nèi)（根據(jù)最新政府間氣候變化專門委員會(huì)報(bào)告，這是必須完成的目標(biāo)），我們不僅需要更多個(gè)人和組織加強(qiáng)合作全力以赴，還需要找到我們能夠解決這些未來(lái)關(guān)鍵問(wèn)題的機(jī)會(huì)與過(guò)程。落基山研究所的電力創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（e-Lab）就提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，供各方領(lǐng)袖討論如何解決這些問(wèn)題。
我們的能源系統(tǒng)顯然已看到了變革的需求，讓我們確定方向并開(kāi)始為之努力奮斗吧！
主辦單位：中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線：400-007-1585
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