2016年9月29日，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委在烏魯木齊召開新疆區(qū)域火電機組深度調(diào)峰研討會，貫徹落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(新政發(fā)〔2016〕79號)相關(guān)要求，與參會單位一道研究學(xué)習(xí)國家及自治區(qū)相關(guān)政策、分享實踐創(chuàng)新、充分交流討論，研究推動新疆自治區(qū)火電深度參與調(diào)峰，共同探索“安全可靠、經(jīng)濟可行、易于推廣”的火電靈活性改造技術(shù)路線，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，進一步促進新疆自治區(qū)區(qū)新能源消納。
第一次中央新疆工作座談會召開以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國家有關(guān)部委的大力支持下，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新疆經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道，帶動全社會用電快速增長。為保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的用電需求，各地區(qū)、各部門和有關(guān)電力企業(yè)超前謀劃、狠抓落實，推動新疆自治區(qū)區(qū)電源裝機實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截止2016年8月底，全區(qū)發(fā)電裝機容量已達7446萬千瓦，綜合排名全國第八位。其中：太陽能發(fā)電裝機容量880.6萬千瓦，占裝機總?cè)萘康?1.8%，穩(wěn)居全國第一;風(fēng)電裝機容量1705萬千瓦，占裝機總?cè)萘康?2.9%，在全國排名第二。
2015年以來，受全國經(jīng)濟下行等變化影響，新疆自治區(qū)區(qū)電力工業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生了新的變化：一是經(jīng)濟發(fā)展增速下滑、電力供需矛盾加大。2015年以來，鋼鐵、有色、煤炭、建材等主要用電行業(yè)用電量增速放緩，特別是鋼鐵、建材用電量同比下降，造成全區(qū)電力供需矛盾加大。二是新疆自治區(qū)區(qū)新能源比重高、熱電廠比重高、自備電廠比重高，現(xiàn)有的系統(tǒng)調(diào)峰能力不足，新能源消納困難，尤其在新疆自治區(qū)冬季供暖季，熱電基本難以參與調(diào)峰;三是國家和自治區(qū)對火電(熱電)在當(dāng)前形勢下轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新的要求。國家能源局局長努爾·白克力在促進煤電有序發(fā)展電視電話會議上要求“深刻認識煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢，今后煤電在系統(tǒng)中的定位將逐步由電量型電源向電力型電源轉(zhuǎn)變”。國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)<可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法>的通知》(發(fā)改運行〔2016〕1558號)要求“逐步改變熱電機組年度發(fā)電計劃安排原則，堅持以熱定電，鼓勵熱電機組在采暖期參與調(diào)峰”。自治區(qū)人民政府《關(guān)于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(新政發(fā)〔2016〕79號)要求“積極開展火電深度參與調(diào)峰試驗，研究探索通過提升火電靈活性調(diào)度，開展熱電分離運行技術(shù)研究，提高熱電聯(lián)產(chǎn)機組調(diào)峰能力”。這都是對火電調(diào)峰的新要求。四是電力體制改革的不斷深入對新能源消納提出了更高要求。中發(fā)9號文件提出解決新能源發(fā)電無障礙上網(wǎng)問題是此次電力體制改革的重要任務(wù)，也將有效解決棄風(fēng)棄光問題作為考量本次電改成效的重要目標(biāo)之一。今年8月，新疆自治區(qū)區(qū)電力體制改革綜合試點方案正式獲國家發(fā)改委、能源局批復(fù)，促進新能源消納，也是電力體制改革的應(yīng)有之義。這些都是新疆自治區(qū)區(qū)電力工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。
在新形勢下，新疆自治區(qū)區(qū)電力系統(tǒng)在擴大新能源消納方面面臨挑戰(zhàn)：新疆自治區(qū)區(qū)公用火電機組中熱電聯(lián)產(chǎn)機組比重大，采暖季系統(tǒng)調(diào)峰建設(shè)不足，冬季供暖期間，對新疆自治區(qū)區(qū)新能源消納造成了一定影響;截至目前，新疆自治區(qū)區(qū)用于調(diào)峰的抽水蓄能電站建設(shè)剛剛起步，系統(tǒng)調(diào)峰缺乏靈活有效的調(diào)峰電源，難以適應(yīng)新能源隨機性、間歇性發(fā)電特性對系統(tǒng)調(diào)峰的要求;新疆自治區(qū)區(qū)自備電廠裝機占疆內(nèi)自用火電裝機容量比重大，自備電廠不僅在自發(fā)自用基礎(chǔ)上進一步擠占市場空間，同時參與系統(tǒng)調(diào)峰深度不足，一定程度上制約了新疆自治區(qū)區(qū)新能源的消納。
本次會議旨在通過會議平臺與有關(guān)參會單位一道研究學(xué)習(xí)政策、分享實踐創(chuàng)新、充分交流討論，研究推動我區(qū)火電深度參與調(diào)峰，共同探索“安全可靠、經(jīng)濟可行、易于推廣”的技術(shù)路線，降低煤電機組最小技術(shù)出力，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)和新能源接納能力。
會上，國家能源局給予了大力支持，專門安排電力司的有關(guān)負責(zé)同志宣貫了國家關(guān)于火電靈活性改造的相關(guān)政策;國家能源局東北監(jiān)管局介紹了東北區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場建設(shè)的有益經(jīng)驗;西北電力設(shè)計院詳細闡述當(dāng)前我國開展火電(熱電)機組靈活性提升改造的關(guān)鍵技術(shù)，提供了有力的技術(shù)支撐;國網(wǎng)新疆電力公司介紹了新疆今年冬季供暖季電網(wǎng)調(diào)峰形勢及新疆自治區(qū)區(qū)開展火電深度調(diào)峰工作建議;自治區(qū)和兵團有關(guān)政府部門、國家能源局新疆監(jiān)管辦、重點火電、新能源企業(yè)圍繞會議主體做了交流發(fā)言。
會議認為，積極推動火電(熱電)靈活性轉(zhuǎn)型，有利于提高電力系統(tǒng)運行可靠性、有利于緩解采暖季熱電矛盾、有利于促進新能源多發(fā)滿發(fā);火電(熱電)深度參與調(diào)峰符合能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求、符合電力體制改革方向、符合新疆能源發(fā)展實際;從國內(nèi)外火電(熱電)機組深度調(diào)峰實踐，及西北電力設(shè)計院專家的方案介紹來看，火電機組深度調(diào)峰在體制機制、技術(shù)路線和經(jīng)濟性方面是可行且可操作的。
下一步，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委將結(jié)合會議研究成果，會同自治區(qū)有關(guān)部門及國家能源局新疆監(jiān)管辦，按照國家和自治區(qū)有關(guān)政策要求，結(jié)合新疆實際，分工協(xié)作、密切配合，著手研究調(diào)峰輔助服務(wù)補償?shù)认嚓P(guān)支持性政策，推動建立完善調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制。
會議要求，火電企業(yè)要抓住火電和熱電機組將逐步由提供電力、電量的主體性電源轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┛煽侩娏?、調(diào)峰調(diào)頻能力的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，做好技術(shù)和經(jīng)驗儲備，在未來電力市場中體現(xiàn)更大價值;新能源企業(yè)要主動適應(yīng)電力市場發(fā)展新形勢新要求，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，積極參與電力輔助調(diào)峰費用分?jǐn)?，同時，配合電網(wǎng)企業(yè)加強功率預(yù)測預(yù)報工作，提高短期和中長期預(yù)測水平，便于調(diào)度機構(gòu)調(diào)度;電網(wǎng)企業(yè)要建立完善可適應(yīng)高比例新能源并網(wǎng)運行的調(diào)度機制，不斷優(yōu)化電力調(diào)度方式，促進新能源多發(fā)滿發(fā);咨詢機構(gòu)應(yīng)抓緊學(xué)習(xí)消化德國、丹麥及國內(nèi)有關(guān)省市先進經(jīng)驗，加快火電靈活性改造技術(shù)創(chuàng)新，為新疆區(qū)域的火電靈活性轉(zhuǎn)型提供有力的技術(shù)支撐。
國家能源局電力司、東北監(jiān)管局、新疆監(jiān)管辦，自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)展改革委、經(jīng)信委，國家能源局新疆監(jiān)管辦，兵團發(fā)展改革委，各地(州、市)發(fā)展改革委，國網(wǎng)新疆電力公司，新疆天富能源股份有限公司等27家全疆骨干電網(wǎng)、火電、新能源、自備電廠企業(yè)及西北電力設(shè)計院、新疆電力設(shè)計院、新疆電力科學(xué)研究院等研究設(shè)計單位相關(guān)負責(zé)人參加了會議。
