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千億級治理項目強力反彈 環(huán)保板塊演繹逆“風”翻盤

環(huán)保在線發(fā)布時間:2020-03-09 11:06:18

  導讀:2020年,深受“錢荒”之困的環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)闹袏^力掙脫。根據(jù)財政部提前下達的2020年新增地方債限額投向來看,生態(tài)環(huán)保類比重提升明顯。業(yè)界普遍認為,隨著財稅和金融政策扶持力度逐步加深,新一輪環(huán)保板塊向上周期已開啟。

  旨在穩(wěn)投資、補短板的專項債已提前下發(fā)。

  財政部3月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2020年前兩個月,全國發(fā)行地方政府債券發(fā)行規(guī)模突破1萬億元關(guān)口,達12230億元。在經(jīng)濟增速放緩、大規(guī)模減稅降費大背景下,地方政府用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等民生保障類項目,其中專項債重要性凸顯。近些年專項債額度不斷提高,2019年大幅提至2.15萬億元,這為地方拉動投資補短板輸送“彈藥”。

  一個愈發(fā)明顯的特征是,環(huán)保新增專項債總量及占比大幅提升。2020年,環(huán)保類專項債已達1094億元,環(huán)保投入占比達12.4%,而其中70%將用于環(huán)境修復。而在1月10日,已有四川、河南、云南、新疆、廣西等七省市完成了首批專項債招標工作,總計發(fā)行額度2014.79億,其中生態(tài)環(huán)保類占比達9.8%。

  截至2月28日,財政部提前批累計發(fā)行的生態(tài)環(huán)保類為1095.92億元,占比達到11.54%,遠超2019年全年的532億元。其中,水務方向占絕大多數(shù)。就地域而言,廣東、山東環(huán)保公用專項債增幅較為明顯。其中廣東發(fā)行環(huán)保公用專項債320億,主要流向廣東省及大灣區(qū)生態(tài)環(huán)保217億、深圳市水務63億。山東則計劃發(fā)行環(huán)保公用專項債170億。

  資金分配同時向治理任務重點區(qū)域行業(yè)、體制機制改革創(chuàng)新重點地區(qū)、環(huán)境治理工作績效突出重點地區(qū)傾斜。而在財政資金的支持下,城市空氣質(zhì)量不斷改善,水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,部分區(qū)域土壤污染加重的趨勢得到遏制。2016至2018財年,全國財政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出規(guī)模累計安排24510億元,年均增長14.8%,增幅高于同期財政支出增幅6.4個百分點。

  綜合多家機構(gòu)觀點,2018年去杠桿政策對環(huán)保行業(yè)帶來諸多困擾。雖不乏部分環(huán)保公司成功“滿血復活”,但“融資難”、“融資貴”仍是不少環(huán)保企業(yè)談及發(fā)展時避不開的話題。根據(jù)中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》明確提出,加大資金投入、完善金融扶持,解決了這兩年壓制環(huán)保企業(yè)估值的融資難、項目少業(yè)績差兩大問題。

  財政資金托底新基建力度變大,環(huán)保受支持力度跟著總盤子一起變大。當前,生態(tài)環(huán)境部門已全力助攻生產(chǎn)建設(shè)的各項政策均已準備到位,企業(yè)在確保達標排放、符合政策的情況下,完全可以開足馬力向前進。國家積極的財稅和金融政策支持將使環(huán)保企業(yè)流動性獲得較大改善,環(huán)保新周期啟動。尤其是專項債的發(fā)放,對于環(huán)保行業(yè)2020年的訂單釋放和推行具有重要意義,從資金端保證了地方政府作為項目甲方向市場推出項目的可行性。

  招商證券認為前述政策相繼推出,反映出了政府對于環(huán)境治理實現(xiàn)的重視程度和急迫性,市場對環(huán)保行業(yè)的整體重視應該會逐步提升。況且2020年預計房地產(chǎn)類專項債下發(fā)額度將降低,非標準化項目收益專項債券中,環(huán)保類項目有望優(yōu)先受益獲發(fā)。E20研究員測算,在目前已知曉的15省市2020年度投資的6.35萬億元新基建大蛋糕中,有4025億元的環(huán)境項目將于今年完成投資。

  國金證券認為2020年環(huán)保行業(yè)將迎來估值業(yè)績戴維斯雙擊,全面看好環(huán)保板塊。微觀層面,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域作為三大攻堅戰(zhàn)之一的政策基本穩(wěn)定,但是細分領(lǐng)域配比會有所調(diào)整。融資環(huán)境改善和積極的財政政策有望推動環(huán)保工程類公司拐點來臨龍頭企業(yè)盈利預期、商業(yè)模式已經(jīng)出現(xiàn)邊際向好趨勢。建議更多關(guān)注環(huán)保行業(yè)提質(zhì)帶來的投資機會,重點關(guān)注固廢處理領(lǐng)域和污水處理領(lǐng)域。

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