8月17日,國家發(fā)改委召開8月份例行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人介紹有關(guān)情況,并回答記者提問,介紹了發(fā)用電情況、上半年各地能耗強度下降情況以及糾正運動式“減碳”等問題。其中強調(diào):從能耗強度降低情況看,今年上半年,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省(區(qū))能耗強度同比不降反升,10個省份能耗強度降低率未達到進度要求,全國節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。
(內(nèi)容摘自中國網(wǎng))
發(fā)用電情況
從發(fā)電看,今年1—7月份,全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長13.2%,比2019年同期增長12.2%,兩年平均增長5.9%。7月份,全國發(fā)電量同比增長9.6%。其中,火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長12.7%、14.4%、25.4%、12.1%;水電同比下降4.3%。從用電看,今年1—7月份全國全社會用電量同比增長15.6%。其中,一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長20.5%、15.3%、25.1%和6.6%。分地區(qū)看,全國16個省(區(qū)、市)用電增速超過15.6%(也就是全國用電量增速),其中西藏、湖北、浙江、江蘇、陜西5個?。▍^(qū))增速超過20%。7月份,全社會用電量同比增長12.8%。
上半年各地能耗強度下降情況
近日,我委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》,從能耗強度降低情況看,今年上半年,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個?。▍^(qū))能耗強度同比不降反升,10個省份能耗強度降低率未達到進度要求,全國節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。文件要求,能耗強度不降反升的9省(區(qū)),對所轄能耗強度不降反升的地市州,今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節(jié)能審查,并督促各地采取有力措施,確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強度降低目標(biāo)任務(wù)。
中共中央政治局會議提到,要“糾正運動式‘減碳’,先立后破”。然而,市場對此理解不一。請問,當(dāng)前存在的突出問題是什么?政府將如何指導(dǎo)地方在糾正運動式“減碳”的同時,遏制“兩高”項目盲目發(fā)展?
力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和,是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來,各地區(qū)各部門積極推進碳達峰碳中和相關(guān)工作,取得了一定成效。但在工作中確實出現(xiàn)了有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點有所“跑偏”,采取的行動措施不符合實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進、先立后破的要求,主要表現(xiàn)在3個方面:
一是目標(biāo)設(shè)定過高、脫離實際。我們注意到,有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切,提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段;有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關(guān)停;有的金融機構(gòu)驟然對煤電等項目抽貸斷貸。二是遏制“兩高”行動乏力。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是當(dāng)前碳達峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重,但有的地方口號喊得響,行動跟不上,有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項目,未批先建問題比較突出。三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。碳達峰碳中和與節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化工作一脈相承,有的地方對節(jié)能減排工作不夠重視,能耗“雙控”落實不力,剛才也通報了上半年能耗強度降低情況,應(yīng)該說形勢是比較嚴(yán)峻的;有的行業(yè)沒有扎實做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能,而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題;有的機構(gòu)蹭熱度、追熱點,熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子,碳中和“帽子”滿天飛。
這些現(xiàn)象,可以說與碳達峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳,必須堅決予以糾正。對此,中央政治局會議明確要求,要統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作,盡快出臺2030年前碳達峰行動方案,堅持全國一盤棋,既要糾正運動式“減碳”,先立后破,也要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。國家發(fā)改委承擔(dān)著碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),正在會同有關(guān)部門,抓緊制定完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。在下一步工作中,我們將樹立正確導(dǎo)向、細化政策要求、抓好工作落實、加大督導(dǎo)力度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問題,確保黨中央、國務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。
關(guān)于遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作。近期,按照黨中央部署,我委會同有關(guān)部門開展了專項檢查,督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個,減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,取得了初步成效。但在專項檢查中也發(fā)現(xiàn),與黨中央、國務(wù)院的要求相比,不少地方的決心力度和工作成效還存在差距,一些突出問題仍亟待解決。下一步,我委將進一步完善和強化能耗“雙控”制度,制定出臺三年工作方案,指導(dǎo)各地扎實有力有序做好工作,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來,加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
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