12月30日，由中國社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究中心舉辦《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治效果評估報告》發(fā)布會暨“垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放”課題研討會在京召開。
垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項行動是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。專項整治之前，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)極具爭議，一方面，大城市“垃圾圍城”，焚燒需求迫切，另一方面，老百姓對焚燒廠談虎色變、避之不及。2018年，生態(tài)環(huán)境部決定將垃圾焚燒發(fā)電專項行動納入污染防治攻堅戰(zhàn)。在污染防治攻堅戰(zhàn)即將收官之際，中國社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究中心發(fā)布《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治效果評估報告》，對專項整治行動進行了全面系統(tǒng)評估。
根據(jù)評估，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治取得顯著成效。通過專項整治，企業(yè)對焚燒爐爐膛溫度的控制能力提升，煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和氯化氫等五項污染物排放超標次數(shù)顯著下降。2020年前9個月，全部焚燒爐爐溫五分鐘均值達標率、五項污染物排放小時均值和日均值達標率均達到99.99%以上。
隨著超標排放的減少，垃圾焚燒廠與周邊社區(qū)的緊張關系逐步緩和。隨著專項整治深入，生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)存在的惡臭異味、夜間偷排等頑疾逐步減少，“鄰避”效應減弱。
生態(tài)環(huán)境部在專項整治行動中勇于創(chuàng)新，將臨時性的專項整治行動措施常態(tài)化、制度化，建立了一整套符合行業(yè)特點的污染防治執(zhí)法監(jiān)管體系。首先，推出國家層面的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)站，向全社會公開排污數(shù)據(jù)。其次，將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用作執(zhí)法證據(jù)。再次，使用工況指標監(jiān)控方式。最后，采取“一桿子插到底”環(huán)境垂直管理模式。這些新舉措促進了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”真正落地，有效實現(xiàn)精準治污、科學治污和依法治污。
《評估報告》認為，專項整治所推出的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用作執(zhí)法證據(jù)和環(huán)境信息公開等創(chuàng)新舉措具有較強的推廣價值。“十四五”期間，應進一步做好環(huán)境信息公開工作，在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站增加二噁英類、重金屬以及飛灰等危廢等信息公開項目。對垃圾焚燒廠的環(huán)境監(jiān)管絕對不能放松懈怠。應聚焦行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，將環(huán)境監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向中西部和中小城市、轉(zhuǎn)向飛灰和爐渣等污染物。
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