國家發(fā)改委等四部門日前發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。筆者認(rèn)為，靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅要在政策宣貫方面落到實(shí)處，更要在管理方面壓實(shí)責(zé)任，精細(xì)化對接企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。
園區(qū)及屬地政府部門應(yīng)當(dāng)給予靜脈產(chǎn)業(yè)園政策支持，系統(tǒng)化統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)入，形成一批有特色、有實(shí)力的科技創(chuàng)新靜脈園。構(gòu)建信息化溝通平臺(tái)，加大信息公開力度，充分發(fā)揮信息化、智能化的智慧管理作用，形成一體化監(jiān)管的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化完善企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供覆蓋全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)行業(yè)、區(qū)域等進(jìn)行科學(xué)分布，集約化、資源化統(tǒng)籌安排，高效利用土地資源，便于針對同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)管。
靜脈產(chǎn)業(yè)具有面廣量大的特點(diǎn)，在做好統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，執(zhí)法部門應(yīng)與屬地等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升精細(xì)化管理水平。根據(jù)污染物特性，從原輔材料使用、生產(chǎn)工藝以及污染源排放情況等方面進(jìn)行全鏈條監(jiān)管。在污染防治方面，靜脈產(chǎn)業(yè)園存在眾多小微企業(yè)共用污染防治設(shè)施的情況，要明晰每家企業(yè)的自主監(jiān)管責(zé)任，通過分裝流量計(jì)、科學(xué)調(diào)度設(shè)備使用時(shí)間等精細(xì)化管理方式，厘清污染源排放責(zé)任，將精細(xì)落到實(shí)處。引入社會(huì)化第三方機(jī)構(gòu)，將巡查與抽查相結(jié)合，進(jìn)行檢查與監(jiān)測，同時(shí)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門的溝通，形成完善的發(fā)現(xiàn)—通報(bào)—處置工作機(jī)制，有效預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
加大政策宣貫力度，將法律法規(guī)解讀到位，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識。建立健全幫扶機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門將準(zhǔn)入、試運(yùn)行、投入生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)納入各類專項(xiàng)工作，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管要求，組織進(jìn)行生態(tài)環(huán)境工作培訓(xùn)，切實(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升自主治理水平。同時(shí)，筑牢環(huán)境安全屏障，強(qiáng)化區(qū)域性治理系統(tǒng)理念，確立屬地責(zé)任人制度。對每個(gè)靜脈園區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，借助大數(shù)據(jù)分析、無人機(jī)排查等技術(shù)手段，切實(shí)預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保污染源可控、污染物排放達(dá)標(biāo)。
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