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《六盤水市生活垃圾治理攻堅行動方案(征求意見稿)》發(fā)布!

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2023-02-15 13:54:47

北極星固廢網(wǎng)獲悉,六盤水市住建局發(fā)布《六盤水市生活垃圾治理攻堅行動方案(征求意見稿)》征求意見,意見稿中提到,到2025年,全市實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”,實現(xiàn)縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋。廚余垃圾處理能力實現(xiàn)縣城全覆蓋。市中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),城市生活垃圾資源化利用率達到70%??h城生活垃圾無害化處理率達到97%以上。意見反饋方式如下:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)精神,加快補齊生活垃圾分類和處理設(shè)施短板弱項,不斷健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,促進城市高質(zhì)量發(fā)展,按照《貴州省生活垃圾治理攻堅行動方案》要求,結(jié)合我市實際,我局起草了《六盤水市生活垃圾治理攻堅行動方案(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見:

一、電子郵件:lpsscgjhwk@163.com;

二、聯(lián)系電話:0858-6927277;

三、信函地址:貴州省六盤水市鐘山區(qū)涼都大道67號(原六盤水市城市管理綜合行政執(zhí)法局410室)。

請在電子郵件主題、信封上注明“《六盤水市生活垃圾治理攻堅行動方案(征求意見稿)》公開征求意見”。意見反饋截止日期為2023年2月24日。

六盤水市生活垃圾治理攻堅行動方案(征求意見稿)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,加快補齊我市生活垃圾分類和處理設(shè)施短板,大力推動生活垃圾治理高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《貴州省生活垃圾治理攻堅行動方案》要求,結(jié)合六盤水實際,特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,圍繞在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的要求,抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅,加快補齊生活垃圾分類和處理設(shè)施短板,健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升治理能力和治理效能,促進城市高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

重點解決第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的填埋場滲漏和垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)問題。2022年,盤州市完成垃圾焚燒發(fā)電廠后期辦公區(qū)室內(nèi)裝修、廠區(qū)綠化、廠區(qū)圍墻等收尾工程。

到2025年,全市實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”,實現(xiàn)縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋。廚余垃圾處理能力實現(xiàn)縣城全覆蓋。市中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),城市生活垃圾資源化利用率達到70%。縣城生活垃圾無害化處理率達到97%以上。

到2025年,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村全覆蓋,30戶以上自然村寨收運設(shè)施覆蓋率達到90%,不斷健全完善村莊保潔長效機制,確保村莊干凈、整潔、有序。

三、重點任務(wù)

(一)加快完善生活垃圾分類設(shè)施體系。

一是進一步規(guī)范垃圾分類投放方式。各市(特區(qū)、區(qū))、六盤水高新區(qū)要參照《貴州省城市居民生活垃圾分類投放和收運設(shè)施配置指南》,結(jié)合實際明確分類方式,積極鼓勵城市(建成區(qū))推行“四分類”。投放設(shè)施分類標志應(yīng)做到噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰。逐步建立撤桶建站、定時投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效的分類投放模式,提升投放正確率。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

二是進一步健全垃圾分類收集設(shè)施。合理布局居民社區(qū)、商業(yè)場所、學(xué)校和其他公共場所生活垃圾分類收集容器、站點、箱房等設(shè)施,應(yīng)充分考慮收集能力與收集范圍內(nèi)垃圾產(chǎn)生量、區(qū)域內(nèi)收運能力和垃圾“日產(chǎn)日清”等要求。規(guī)范可回收物站(點)的管理,提升單獨投放比例。加強收集站(點)的環(huán)境衛(wèi)生管理,確保干凈整潔。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

三是進一步完善垃圾分類轉(zhuǎn)運設(shè)施。分類后的生活垃圾必須實行分類運輸,要按照區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量,合理確定收運頻次、時間和路線,應(yīng)配足標識規(guī)范、清晰的分類運輸車輛。加大運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,防止運輸過程“拋、滴、漏”,造成二次污染。杜絕生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

(二)加快推進生活垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)。

一是加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施收尾工程建設(shè)。盤州市加快焚燒發(fā)電廠建設(shè),2022年完成垃圾焚燒發(fā)電廠后期辦公區(qū)室內(nèi)裝修、廠區(qū)綠化、廠區(qū)圍墻等收尾工程建設(shè)任務(wù)。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:盤州市人民政府)

二是加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電飛灰規(guī)范處置。盤州市、六枝特區(qū)、鐘山區(qū)要結(jié)合服務(wù)范圍、運距等因素合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施,保障飛灰安全處置。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:六枝特區(qū)人民政府、盤州市人民政府、鐘山區(qū)人民政府)

三是加快補齊廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)短板。按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)加快全省餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(黔建城通〔2020〕22號),結(jié)合廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規(guī)模、終端產(chǎn)品資源化應(yīng)用情況等因素科學(xué)合理選擇處理技術(shù)路線和處置方式。按照科學(xué)評估、適度超前原則,采取集中與分散處置相結(jié)合的方式,鼓勵采用區(qū)域共建共享方式,統(tǒng)籌有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極推行收運處置一體化,探索建立市場化的建設(shè)和運行模式,鼓勵社會專業(yè)公司參與運行,提升廚余垃圾處理水平。盤州市要進一步加快推進餐廚處置項目建設(shè)工作。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

(三)強化現(xiàn)有垃圾填埋場運營管理。

一是持續(xù)推進填埋場問題整改。六枝特區(qū)、盤州市、鐘山區(qū)要持續(xù)從嚴開展問題排查整治工作,集中力量攻堅滲漏污染問題,形成動態(tài)問題臺賬。按照“一場一策”要求,2022年底完成整改方案制定,明確整改措施、目標及完成時限,落實責(zé)任單位、責(zé)任人。整改方案要注重系統(tǒng)性和科學(xué)性,形成整改項目的要按程序報批。對完成問題整改的,按照《貴州省突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作辦法》做好銷號工作。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

二是加強垃圾填埋場日常運營監(jiān)管。按照國家相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準,聚焦填埋場入場計量與檢驗、填埋作業(yè)及作業(yè)區(qū)覆蓋、填埋氣體收集與處理、滲濾液處理、飛灰處置、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急處置等重點環(huán)節(jié),建全日常監(jiān)管制度,加大運行監(jiān)管力度,確保填埋場安全正常運行。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,各市〔特區(qū)、區(qū))〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

(四)加強農(nóng)村生活垃圾治理。

一是優(yōu)化完善設(shè)施設(shè)備。鼓勵各地引入社會資本,積極參與農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè),推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置一體化、市場化運作模式。以30戶以上自然村寨為單位,集中解決收集站點布置缺漏、重復(fù)布置、破損嚴重等問題,按照《貴州省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)范合理配置收集站點,實現(xiàn)30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運體系覆蓋率達90%。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

二是推進垃圾源頭減量資源化利用。按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求,積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵措施,鼓勵對易腐爛垃圾就地就近堆肥處理,煤渣、灰土等惰性垃圾在村內(nèi)就地就近消納,有毒有害垃圾單獨收集、貯存和處置,有效減少外運處置垃圾量。積極探索采取特許經(jīng)營等方式,鼓勵社會資本參與農(nóng)村生活垃圾減量化資源化,推進現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾收運體系與資源再回收利用網(wǎng)絡(luò)的銜接。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

三是加強非正規(guī)垃圾堆放點監(jiān)管。持續(xù)鞏固非正規(guī)垃圾堆放點排查整治成果,加大對系統(tǒng)內(nèi)已整治完成銷號的非正規(guī)垃圾堆放點監(jiān)管力度,明確管理方和責(zé)任人,建立巡查管控臺賬,防止反彈。加大工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度,防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。加強“垃圾圍壩”排查整治。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放點整治。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

四是探索偏遠地區(qū)小型無害化處理設(shè)施建設(shè)。各市(特區(qū)、區(qū))人民政府根據(jù)實際情況,積極探索偏遠地區(qū)小型無害化處理設(shè)施建設(shè)工作,地處偏遠、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨爭取上級支持建設(shè)符合環(huán)保要求的小型垃圾處理設(shè)施,解決偏遠農(nóng)村地區(qū)垃圾收運難問題。(牽頭單位:市城市綜合執(zhí)法局;責(zé)任單位:各市(特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(特區(qū)、區(qū))人民政府、六盤水高新區(qū)管委會是實施生活垃圾治理攻堅行動的責(zé)任主體,要建立牽頭部門抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制,壓實工作職責(zé),細化工作目標,落實保障措施,確保各項任務(wù)有序推進,確保按期高質(zhì)量完成目標任務(wù)。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

(二)強化督促指導(dǎo)。市城市綜合執(zhí)法局牽頭建立攻堅專班,按程序完善市級層面的政策措施,加強工作督導(dǎo),按季度調(diào)度各市(特區(qū)、區(qū))、六盤水高新區(qū)工作落實情況,推進本方案落地實施,督促各市(特區(qū)、區(qū))、六盤水高新區(qū)按目標進度推進工作。各市(特區(qū)、區(qū))人民政府、六盤水高新區(qū)管委會于每年1月20日前向市城市綜合執(zhí)法局報送上年度本行動方案實施進展情況總結(jié),市城市綜合執(zhí)法局1月底前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送本年度全市工作開展情況總結(jié)。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

(三)強化資金和政策保障。搶抓政策機遇,積極爭取國家、省級資金支持。結(jié)合垃圾任務(wù)量、處理量、工作完成情況等因素,統(tǒng)籌、優(yōu)化財政資金在項目建設(shè)、運營上的分配使用。支持符合條件的項目申報地方政府專項債,支持各市(特區(qū)、區(qū))、六盤水高新區(qū)向國家綠色發(fā)展基金、省級新型城鎮(zhèn)化投資基金、省級生態(tài)環(huán)?;鹜扑屠C合治理項目。鼓勵各地探索項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。各市(特區(qū)、區(qū))、六盤水高新區(qū)要按照優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求,在不承諾向社會資本方回購資本金、固定回報或保障最低收益的前提下,積極爭取開發(fā)性金融中長期信貸支持,引入有實力的社會資本采取政府和社會資本合作(PPP)等模式參與設(shè)施投資、建設(shè)和運營。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段,依法依規(guī)拓寬融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予信貸支持。穩(wěn)妥推進垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。加快推動項目前期工作,發(fā)展改革部門要加快項目審批(核準)工作;自然資源部門要加快推動規(guī)劃選址、建設(shè)用地標準的核準、土地供應(yīng)、建設(shè)用地的批準;生態(tài)環(huán)境部門要加快環(huán)境影響評價審批。(牽頭單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、人民銀行六盤水市中心支行、六盤水銀保監(jiān)局,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

(四)完善收費機制。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則,不斷完善生活垃圾處理收費政策,根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理制定和調(diào)整收費標準。推行城市生活垃圾處理費委托代收的模式,提高垃圾處理費征收率,逐步實現(xiàn)收支平衡。鼓勵各市(特區(qū)、區(qū))結(jié)合垃圾分類情況,體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理。推行非居民廚余垃圾計量收費制度,逐步建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進加價機制。征收的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。在不新增政府隱性債務(wù)的前提下,收費不足以維持設(shè)施正常運營的,同級財政可按規(guī)定給予補貼,補貼資金不得用于償還債務(wù)。各市(特區(qū)、區(qū))、六盤水高新區(qū)應(yīng)加強繳入國庫的垃圾處理費與地方財政補貼資金的統(tǒng)籌力度,綜合考慮垃圾分類運輸、轉(zhuǎn)運、處置工作的需要,通過政府購買服務(wù)的方式,按時足額向提供服務(wù)單位支付服務(wù)費。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、人民銀行六盤水市中心支行,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

(五)加強考核通報。將生活垃圾治理攻堅行動重點目標任務(wù)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價體系。市直相關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查,強化工作落實情況考核,表揚先進、督促后進,對工作重視不夠、工作推進不力、數(shù)據(jù)弄虛作假的單位,進行通報。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)

(六)加強宣傳引導(dǎo)。按照屬地管理原則,各市(特區(qū)、區(qū))人民政府、六盤水高新區(qū)管委會要強化生活垃圾治理工作的宣傳教育,對群眾開展垃圾分類減量、資源化利用宣傳,提升群眾認同感和參與度。加大典型宣傳推廣力度,努力營造公眾參與、共同監(jiān)督、全民支持的輿論氛圍。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府、六盤水高新區(qū)管委會)



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