中國(guó)電力網(wǎng)訊 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司關(guān)于公開(kāi)征求《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告。
為加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專(zhuān)項(xiàng)管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我們對(duì)《新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》(發(fā)改辦能源〔2016〕671號(hào))進(jìn)行了修訂，組織起草了《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2021年11月9日至2021年12月9日。請(qǐng)將反饋意見(jiàn)以傳真形式發(fā)送至010-81929535，或以電子郵件形式發(fā)至nongnengchunea@163.com。
感謝您的參與和支持!
附件：農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司
2021年11月9日
農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專(zhuān)項(xiàng)管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的電力保障，根據(jù)《政府投資條例》(國(guó)務(wù)院令第712號(hào))、《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2021年第44號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范打捆切塊項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理的通知》(發(fā)改投資〔2017〕1897號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。
第二條【定義】本辦法所稱(chēng)農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施(含用戶電表)。
本辦法所稱(chēng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程是指新建變電站、線路(原則上不含入地電纜)等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，離網(wǎng)型局域網(wǎng)設(shè)施，或?qū)σ堰\(yùn)行農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)兼顧其他地區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升裝備智能化水平，滿足農(nóng)村分布式可再生能源接入、消納需要，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新型農(nóng)村電網(wǎng)。
本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)是指國(guó)家發(fā)展改革委安排的用于支持農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)。
第三條【適用范圍】本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持(國(guó)家資本金)、國(guó)家農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目。
第四條【實(shí)施原則】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專(zhuān)項(xiàng)管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、政府組織、企業(yè)實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，在各級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督下，符合條件的供電企業(yè)作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。
第五條【實(shí)施重點(diǎn)及總體要求】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)及離網(wǎng)型局域網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。
農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目劃分，35千伏及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35千伏以下以縣為單位。
農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)3行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等。
第二章 支持原則
第六條【資金籌措】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。國(guó)家安排中央預(yù)算內(nèi)投資作為資本金支持中西部地區(qū)項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方財(cái)政資金或地方政府債券等投入。東部地區(qū)項(xiàng)目資本金采取項(xiàng)目法人自籌、地方政府投資、吸引社會(huì)資金投入等方式籌措。項(xiàng)目資本金籌措不得造成地方政府新增隱性債務(wù)。銀行貸款由項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
第七條【不予支持情形】對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)中央資金。同一項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)不同中央資金。
項(xiàng)目法人被依法列入嚴(yán)重失信主體名單的，中央預(yù)算內(nèi)投資不予支持。
第八條【支持標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央資本金比例為：
(一)西藏為80%;
(二)新疆54個(gè)邊境縣脫貧縣，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，四省(四4川、云南、青海、甘肅)涉藏州縣，四川省涼山州、云南省怒江州、甘肅省臨夏州，為50%;
(三)黑龍江、吉林、遼寧省，內(nèi)蒙古東部地區(qū)，為30%;
(四)中西部其他省份，以及根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院文件享受西部待遇的地區(qū)為20%。
中央預(yù)算內(nèi)投資安排向脫貧地區(qū)和國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。
第九條【退出機(jī)制】建立農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央資本金退出機(jī)制，對(duì)于供電企業(yè)投資能力較強(qiáng)的省份，采取逐步降低中央資本金比例直至全部由企業(yè)投資等方式，實(shí)現(xiàn)中央資本金退出。
第十條【承貸主體條件】享受?chē)?guó)家農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專(zhuān)項(xiàng)政策支持、承擔(dān)國(guó)家農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程任務(wù)的供電企業(yè)，須滿足以下條件，方能成為國(guó)家農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程承貸主體。
(一)具有有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的電力業(yè)務(wù)許可證(供電類(lèi));
(二)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)已批復(fù)供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃;
(三)銀行已開(kāi)展承貸能力評(píng)估，出具貸款能力評(píng)估報(bào)告及貸款意向文件;
(四)已征求有關(guān)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn);
(五)滿足有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第三章 規(guī)劃編制
第十一條【原則目標(biāo)】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，提高農(nóng)村分布式可再生能源接入、消納能力，全面鞏固提升鄉(xiāng)村電力保障水平，以滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等電力需求為目標(biāo)，制定農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃(規(guī)劃期5年)。農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程在規(guī)劃的指導(dǎo)下分年度實(shí)施。
第十二條【規(guī)劃層級(jí)】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃分為國(guó)家規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃和縣級(jí)規(guī)劃。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)(能源主管部門(mén))負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃，省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)負(fù)責(zé)組織編制本省(區(qū)、市)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃，在省級(jí)發(fā)展改革委指導(dǎo)下，地市級(jí)和縣級(jí)相關(guān)主管部門(mén)組織編制縣級(jí)規(guī)劃，必要時(shí)可編制地市級(jí)規(guī)劃。
第十三條【縣級(jí)規(guī)劃】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程縣級(jí)規(guī)劃是編制省級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)提出本縣域5年農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程實(shí)施的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)等，落實(shí)到具體項(xiàng)目和投資需求。主要包括以下內(nèi)容：
(一)本縣域農(nóng)村電網(wǎng)(包括縣城)現(xiàn)狀、供電服務(wù)現(xiàn)狀、可6再生能源接入和消納現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題;
(二)本縣域農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，包括縣城及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);
(三)本縣域農(nóng)村電網(wǎng)提升分布式可再生能源接入和消納能力的目標(biāo)、任務(wù)、措施等;
(四)本縣域農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的目標(biāo)和主要任務(wù);
(五)本縣域上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)需求;
(六)本縣域農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)到具體建設(shè)地點(diǎn);
(七)投資規(guī)模及資金來(lái)源;
(八)保障措施等。
第十四條【縣級(jí)規(guī)劃銜接及審查】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)做好與本縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)將35千伏及以上項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃，加快落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。
省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)應(yīng)指導(dǎo)地市級(jí)和縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)編制好縣級(jí)規(guī)劃，并組織開(kāi)展論證審查，將縣級(jí)規(guī)劃內(nèi)容納入省級(jí)規(guī)劃。
第十五條【省級(jí)規(guī)劃】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程省級(jí)規(guī)劃在匯總各縣級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制形成，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)本省(區(qū)、市)農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀(包括歷次改造的投資、已形成的工作量等)及存在問(wèn)題，可再生能源接入和消納現(xiàn)狀及存在問(wèn)題;
(二)農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè);
(三)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的目標(biāo)和主要任務(wù);
(四)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，35千伏及以上項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)到具體建設(shè)地點(diǎn);
(五)農(nóng)村電網(wǎng)提升分布式可再生能源接入和消納能力的目標(biāo)、任務(wù)、措施等;
(六)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程與省級(jí)電力發(fā)展規(guī)劃的銜接情況。
(七)投資規(guī)模、資金來(lái)源及電價(jià)測(cè)算;
(八)保障措施等。
農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程各縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)以附件形式，作為省級(jí)規(guī)劃的一部分。
第十六條【規(guī)劃報(bào)送】省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)編制完成本省(區(qū)、市)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，作為申報(bào)中央投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)。
第十七條【規(guī)劃修訂】規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂省級(jí)規(guī)劃，同時(shí)調(diào)整修訂縣級(jí)規(guī)劃，并在修訂后兩個(gè)月內(nèi)將調(diào)整修訂情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
第十八條【企業(yè)規(guī)劃】項(xiàng)目法人要根據(jù)本省(區(qū)、市)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃編制要求，在組織制定供區(qū)內(nèi)各縣級(jí)供區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)審查?？h級(jí)供區(qū)規(guī)劃同時(shí)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)。
第十九條【國(guó)家規(guī)劃】國(guó)家能源主管部門(mén)在統(tǒng)籌銜接各省(區(qū)、市)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃。
第四章 投資計(jì)劃編制、申報(bào)與下達(dá)
第二十條【項(xiàng)目?jī)?chǔ)備】省級(jí)發(fā)展改革委在農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、中央資金需求、項(xiàng)目單位和監(jiān)管單位等，錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。
第二十一條【不得納入年度計(jì)劃情況】三年滾動(dòng)投資計(jì)劃是編制年度投資計(jì)劃的基礎(chǔ)和來(lái)源。
未列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃及未錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不得納入年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
第二十二條【可研編制及審批】各省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)本省(區(qū)、市)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃，從三年滾動(dòng)投資計(jì)劃中提取項(xiàng)目形成年度計(jì)劃草案，并組織項(xiàng)目法人對(duì)年度計(jì)劃草案中的項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究。
第二十三條【可研編制要求】項(xiàng)目法人開(kāi)展可行性研究應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測(cè)，在可靠詳實(shí)資料基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，編制可行性研究報(bào)告。
35千伏及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35千伏以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級(jí)發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。
第二十四條【計(jì)劃草案編制及報(bào)送】根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編制工作要求，各省級(jí)發(fā)展改革委按時(shí)編制報(bào)送本省(區(qū)、市)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案，提出年度農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、中央預(yù)算內(nèi)投資需求等，并將具備條件的項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送。中央企業(yè)同時(shí)報(bào)送本企業(yè)供區(qū)投資計(jì)劃草案。
第二十五條【規(guī)模切塊下達(dá)】國(guó)家發(fā)展改革委受理各省級(jí)發(fā)展改革委及中央企業(yè)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案后，根據(jù)規(guī)劃及年度農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程工作重點(diǎn)、上一年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況等，統(tǒng)籌考慮各省(區(qū)、市)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平、農(nóng)村居民用電需求、電網(wǎng)企業(yè)盈利水平等綜合因素后，切塊下達(dá)各省(區(qū)、市)及中央企業(yè)年度農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模。
第二十六條【計(jì)劃編制及報(bào)送】省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)年度中央預(yù)算內(nèi)投資切塊規(guī)模，編制報(bào)送年度投資計(jì)劃。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)上年度計(jì)劃執(zhí)行情況;
(二)本年度計(jì)劃是否符合規(guī)劃和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃;
(三)本年度計(jì)劃實(shí)施必要性及實(shí)施目標(biāo);
(四)本年度計(jì)劃總投資，包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有資金、銀行貸款等;
(五)本年度計(jì)劃建設(shè)規(guī)模;
(六)本年度計(jì)劃完成時(shí)間和進(jìn)度安排;
(七)本年度計(jì)劃是否符合本地區(qū)財(cái)政承受能力和政府投資能力，是否會(huì)造成地方政府隱性債務(wù);
(八)本年度計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)等。
年度投資計(jì)劃應(yīng)附銀行貸款承諾函、企業(yè)自有資金承諾函等。
中央企業(yè)按照本企業(yè)供區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資切塊規(guī)模，編制報(bào)送本企業(yè)年度投資計(jì)劃。
第二十七條【投資計(jì)劃下達(dá)】國(guó)家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程年度投資計(jì)劃，明確各省(區(qū)、市)及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、完成時(shí)間、績(jī)效目標(biāo)等。
第五章 投資計(jì)劃執(zhí)行與項(xiàng)目實(shí)施管理
第二十八條【投資計(jì)劃分解】各省級(jí)發(fā)展改革委在國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程年度投資計(jì)劃后20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，將本地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃分解下達(dá)到具體項(xiàng)目。每一個(gè)項(xiàng)目需明確項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。
第二十九條【項(xiàng)目方案及初設(shè)】項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)年度投資計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。
項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展初步設(shè)計(jì)。35千伏及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35千伏以下以縣為單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。
第三十條【資金使用要求】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專(zhuān)項(xiàng)資金要專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第三十一條【資金使用范圍】表箱和電能表改造投資納入投資計(jì)劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項(xiàng)目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。
第三十二條【項(xiàng)目檔案管理】項(xiàng)目法人應(yīng)建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。
第三十三條【項(xiàng)目調(diào)整】省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計(jì)劃下達(dá)的本省(區(qū)、市)投資規(guī)模，不得減少建設(shè)規(guī)模。
項(xiàng)目法人向省級(jí)發(fā)展改革委提出項(xiàng)目調(diào)整變更申請(qǐng)，提供調(diào)整變更的理由和依據(jù)、項(xiàng)目可研報(bào)告等。省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織審查，批復(fù)項(xiàng)目可研報(bào)告，出具同意調(diào)整變更的文件，并及時(shí)在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行調(diào)整更新。
第三十四條【項(xiàng)目監(jiān)管】各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)對(duì)投資計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展定期調(diào)度，并報(bào)送實(shí)施情況：
(一)項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工竣工時(shí)間;
(二)項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況;
(三)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容;
(四)項(xiàng)目工程形象進(jìn)度;
(五)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況;
(六)存在的問(wèn)題。
項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)信息填報(bào)情況進(jìn)行審核把關(guān)。
第三十五條【竣工驗(yàn)收】農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目完工后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本省級(jí)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。
第三十六條【監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)】各省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)應(yīng)建立以縣為單位的農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)規(guī)模、投入、運(yùn)行服務(wù)等情況，督促供電企業(yè)提高農(nóng)村地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。
第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十七條【監(jiān)督檢查】國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程投資計(jì)劃管理，建立農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展調(diào)度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。
項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目的稽察、檢查和審計(jì)等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目的信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十八條【監(jiān)督檢查】項(xiàng)目法人應(yīng)定期向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。
年度投資計(jì)劃執(zhí)行完畢后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量、績(jī)效評(píng)估等，形成報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。評(píng)價(jià)結(jié)果好的視情況加大支持力度，評(píng)價(jià)結(jié)果差的視情況減少安排規(guī)模直至予以取消。
項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查，并對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十九條【違規(guī)處置】省級(jí)發(fā)展改革委或項(xiàng)目法人有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，約談，暫停項(xiàng)目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：
(一)提供虛假資料和情況，騙取中央投資的;
(二)違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的;
(三)項(xiàng)目可研編制和審查、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)存在較大問(wèn)題的;
(四)挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程資金未專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行的;
(五)違規(guī)調(diào)整變更投資計(jì)劃和項(xiàng)目，以及調(diào)整變更比較大的;
(六)無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的;
(七)對(duì)工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。
(八)未按要求通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填15報(bào)相關(guān)項(xiàng)目信息的;
(九)其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第四十條【違規(guī)處置】設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
第七章 附則
第四十一條【省級(jí)管理辦法】省級(jí)發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省(區(qū)、市)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。第四十二條【解釋】本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條【施行日期及有效期】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》(發(fā)改辦能源〔2016〕671號(hào))廢止。
評(píng)論