2015年，東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比下降1.7%，增速同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)棄火棄核現(xiàn)象頻發(fā)。
經(jīng)濟(jì)疲軟、電力裝機(jī)過(guò)剩，窩電儼然已成東北地區(qū)之痛。國(guó)家能源局11日發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)意見(jiàn)），提出要從供需兩側(cè)推動(dòng)解決東北地區(qū)“窩電”問(wèn)題。這已是《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》后，官方再度出臺(tái)文件強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)電力消納問(wèn)題。
所謂窩電，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是指發(fā)出來(lái)的電無(wú)法向外輸送并消化掉，是電力生產(chǎn)、輸送、需求不匹配的表現(xiàn)。因此，窩電包含兩層含義：一是電源富余，二是電量無(wú)法外送。
近年來(lái)，包括吉林、蒙東、黑龍江、遼寧在內(nèi)的東北地區(qū)電源結(jié)構(gòu)分布、電力外送通道建設(shè)等問(wèn)題備受爭(zhēng)議，棄風(fēng)棄火棄核現(xiàn)象頻發(fā)。2015年，東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比下降1.7%，增速同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。
能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年遼寧、吉林、黑龍江三省6000千萬(wàn)及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)分別為3822小時(shí)、2742小時(shí)和3519小時(shí)，均出現(xiàn)不同程度的下滑，且都低于全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)3969小時(shí)。以黑龍江為例，黑龍江省2015年電力裝機(jī)達(dá)到2647萬(wàn)千瓦，有500萬(wàn)千瓦的火電和相應(yīng)的風(fēng)電送不出去。
對(duì)此，意見(jiàn)提出，力爭(zhēng)到2020年，東北地區(qū)電力供需實(shí)現(xiàn)基本平衡，火電、風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)達(dá)到合理水平，棄風(fēng)率顯著下降。初步形成安全穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)節(jié)靈活的電力系統(tǒng)，建立適應(yīng)多種電源消納的電力市場(chǎng)機(jī)制。減少散燒煤、生物質(zhì)燃料直接燃燒，提高能源供應(yīng)清潔化水平，降低大氣污染排放。
意見(jiàn)明確了多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中首要的即為加快電力外送通道建設(shè)。意見(jiàn)提出，今年開(kāi)工建設(shè)扎魯特至青州±800千伏直流工程，2017年建成投產(chǎn)，促進(jìn)東北地區(qū)各類(lèi)電源外送。
作為大型電源項(xiàng)目，核電動(dòng)輒百萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模不容忽視。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)徐大堡核電外送華北通道前期論證工作，結(jié)合“十三五”電力規(guī)劃編制，提出可行的徐大堡核電消納方案，統(tǒng)籌研究新增東北向華北送電可能性。
在火電與風(fēng)電建設(shè)方面，意見(jiàn)要求，嚴(yán)格控制煤電新增規(guī)模及建設(shè)節(jié)奏，在東北地區(qū)取消煤電項(xiàng)目190萬(wàn)千瓦，緩核煤電項(xiàng)目210萬(wàn)千瓦，緩建煤電項(xiàng)目357萬(wàn)千瓦?？茖W(xué)控制風(fēng)電新增規(guī)模及建設(shè)節(jié)奏，棄風(fēng)限電比例超過(guò)20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項(xiàng)目。
意見(jiàn)明確，“十三五”期間，東北地區(qū)力爭(zhēng)再淘汰落后火電機(jī)組350萬(wàn)千瓦。2016年，在東北地區(qū)選擇若干地區(qū)開(kāi)展電能替代試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)先行先試，編制實(shí)施方案，在功能、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域，實(shí)施以電代煤、以電代油。此外，積極推動(dòng)徐大堡核電前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。
