工業(yè)重點領(lǐng)域能效水平有了新標桿

　　2021—2022年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降6.8%，重點耗能工業(yè)企業(yè)單位電石、合成氨、電解鋁綜合能耗分別累計下降6.8%、0.8%、2.5%。截至2022年底，鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗較2012年降低了9%以上，均處于世界領(lǐng)先水平。

　　近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布<工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)>的通知》(以下簡稱《能效水平2023年版》)，進一步擴大了工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級范圍，文件自印發(fā)之日起執(zhí)行。與此同時，《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)〉的通知》(以下簡稱《能效水平2021年版》)廢止。

　　在業(yè)內(nèi)看來，《能效水平2023年版》是對《能效水平2021年版》的拓展和提升，對進一步加快推進工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　覆蓋范圍進一步擴大

　　五部門在《能效水平2023年版》中指出，結(jié)合工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規(guī)模體量、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力等，進一步拓展能效約束領(lǐng)域。

　　記者注意到，《能效水平2023年版》在此前明確煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴等25個重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平的基礎(chǔ)上，新增了乙二醇、尿素等11個領(lǐng)域，進一步擴大了工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級范圍，覆蓋到能效提升潛力較大、行業(yè)發(fā)展較快的領(lǐng)域及部分輕工業(yè)領(lǐng)域。

　　“相較于2021年版的能效標桿水平和基準水平指標，《能效水平2023年版》適當提高了部分重點領(lǐng)域的能效指標值，主要集中在煤化工、純堿、鐵合金等領(lǐng)域，反映了這些行業(yè)能效水平跟隨行業(yè)發(fā)展持續(xù)改進提升的必然趨勢，強化了能效指標的約束和引領(lǐng)作用。同時，部分行業(yè)的能效基準水平和標桿水平取值也與正在修訂的行業(yè)能耗限額標準進行了有效銜接，體現(xiàn)出政策協(xié)同聯(lián)動的特點，有利于相關(guān)行業(yè)的長遠健康發(fā)展。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司相關(guān)負責人在對政策解讀時指出。

　　此外，《能效水平2023年版》還對不同企業(yè)的能效水平改造期限做了分類規(guī)定。其中，對能效低于基準水平的存量項目，《能效水平2023年版》要求各地引導企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)改造升級到能效基準水平以上，并淘汰無法按期達標的項目。對此前明確的煉油、煤制焦炭、煉鋼煉鐵、水泥、玻璃、陶瓷等25個重點領(lǐng)域，《能效水平2023年版》明確，原則上應在2025年底前完成相關(guān)升級改造工作;對新增的乙二醇、尿素、鈦白粉、工業(yè)硅等11個領(lǐng)域，原則上應在2026年底前完成相關(guān)工作。

　　持續(xù)推動能效水平提升

　　值得注意的是，在碳達峰碳中和目標背景下，相關(guān)部門加大力度推動在鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)實施綠色化升級改造，推動工業(yè)企業(yè)能耗水平對標達標，取得了較好效果。

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021—2022年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降6.8%，重點耗能工業(yè)企業(yè)單位電石、合成氨、電解鋁綜合能耗分別累計下降6.8%、0.8%、2.5%。截至2022年底，鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗較2012年降低了9%以上，均處于世界領(lǐng)先水平。

　　在這一過程中，涌現(xiàn)出不少節(jié)能降耗典型企業(yè)。比如，在工業(yè)和信息化部發(fā)布的2022年原油加工行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)典型經(jīng)驗與實踐案例中，中國石化青島煉油化工有限責任公司單位產(chǎn)品綜合能耗為6.38千克標準油/噸·因數(shù)，比標準先進值提升了8.86%。中石油云南石化有限公司單位產(chǎn)品綜合能耗6.97千克標準油/噸·因數(shù)，比標準先進值提升了0.43%。

　　“隨著產(chǎn)能快速投放和技術(shù)更新迭代加快，PTA、乙二醇、鈦白粉、輪胎等重點領(lǐng)域存量項目產(chǎn)能規(guī)模差異較大，技術(shù)水平差距明顯。例如，我國PTA的單裝置規(guī)模從9.6萬噸/年到360萬噸/年不等，乙烯法乙二醇的裝置規(guī)模從5萬噸/年到90萬噸/年不等，硫酸法鈦白粉與氯化法工藝的污染物排放存在明顯差異，輪胎能效領(lǐng)跑者企業(yè)能耗遠低于行業(yè)平均值，天然堿法制純堿產(chǎn)能占比快速提升，對聯(lián)堿法、氨堿法工藝造成明顯沖擊等。”石油和化學工業(yè)規(guī)劃院黨委書記、院長李君發(fā)在對《能效水平2023年版》解讀時指出，“由于相同領(lǐng)域內(nèi)的不同企業(yè)裝置能效水平存在明顯差距，通過采用先進綠色低碳工藝、大型節(jié)能技術(shù)裝備，加快先進技術(shù)迭代等對現(xiàn)有裝置進行技術(shù)改造的方式，能夠顯著提升行業(yè)的能效水平。”

　　綜合施策助力工業(yè)降碳

　　新的能效水平出爐，接下來如何進一步落實?

　　《能效水平2023年版》提出要完善相關(guān)配套政策，用好政策“工具箱”，打出政策“組合拳”，加快企業(yè)改造升級步伐，提升行業(yè)整體能效水平。

　　中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會節(jié)能低碳處副處長李淼指出，綜合施策為推動工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能減碳提供重要保障。“要做好工作統(tǒng)籌銜接。針對新納入技術(shù)改造范圍的11個重點領(lǐng)域，及時總結(jié)前期在重點領(lǐng)域能效摸底、技術(shù)改造實施方案制定、重點節(jié)能降碳項目推進等方面相關(guān)工作經(jīng)驗，及時將新增領(lǐng)域納入本地區(qū)石化重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，確保政策銜接有序，方案穩(wěn)步實施。”

　　上述國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司相關(guān)負責人也提出了相關(guān)措施：一是強化能效監(jiān)督考核。充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法約束作用，強化監(jiān)督管理，加快推進企業(yè)實施節(jié)能降碳改造。二是發(fā)揮政策激勵作用。充分發(fā)揮綠色電價、財稅等政策激勵作用，用好用足制造業(yè)中長期貸款和設(shè)備購置更新貸款貼息政策，落實好節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。三是加強綠色金融支持。推動金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向節(jié)能降碳改造升級項目提供綠色信貸、綠色債券等高質(zhì)量金融服務(wù)，有效激發(fā)企業(yè)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。

　　中國能源報 記者 李玲