7月5日，福建省龍巖市連城縣人民政府印發(fā)《連城縣安全有序推進戶用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的意見》，該規(guī)范適用于新建、擴建或改建的分布式光伏，是固定在建筑物屋頂建設安裝，以用戶側自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的裝機容量6兆瓦以下的屋頂分布式光伏(以下簡稱“分布式光伏”)。重點指個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設的戶用(自然人)分布式光伏發(fā)電項目。
規(guī)范對連城縣戶用光伏項目建設規(guī)范、建設流程進行了詳細規(guī)定：
1、明確嚴禁以發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為由，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法建筑;
2、嚴禁在安全隱患建筑物、地災點房屋和違法建筑物上建設分布式光伏發(fā)電項目;
3、嚴禁占用永久基本農(nóng)田和耕地建設分布式光伏發(fā)電項目;
4、其他不符合規(guī)劃要求的分布式光伏項目不得開工建設。
辦理流程：提出申請→房屋(建筑物)鑒定→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)核驗相關技術規(guī)范→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)審批→組織有資質企業(yè)施工→項目監(jiān)督→竣工驗收→登記備案(國網(wǎng)供電公司)。
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期二年。
詳情如下：
連城縣安全有序推進戶用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的意見
為進一步推進我縣戶用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)安全、有序、規(guī)范、健康發(fā)展，結合本縣實際，特制定本意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實“碳達峰、碳中和”國家重大戰(zhàn)略部署，推進戶用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。同時，結合全國、全省、全市關于房屋安全專項整治的部署和要求，強化戶用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的安全、規(guī)范發(fā)展，確保建筑安全，保障人民生命財產(chǎn)安全。
二、規(guī)范措施
(一)基本要求
1.本規(guī)范適用于新建、擴建或改建的分布式光伏，是固定在建筑物屋頂建設安裝，以用戶側自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的裝機容量6兆瓦以下的屋頂分布式光伏(以下簡稱“分布式光伏”)。重點指個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設的戶用(自然人)分布式光伏發(fā)電項目。
(1)分布式光伏應符合國家能源和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略;
(2)分布式光伏設計使用年限不應小于20年;
(3)分布式光伏電源不應作為消防應急電源;
(4)分布式光伏設計、建設、驗收、維護應建立相應的檔案;
(5)分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物和設施應具有合法性。戶用分布式光伏所依托的建筑物應具有土地證(不動產(chǎn)登記證)或其他能體現(xiàn)其合法性的材料，并且光伏發(fā)電設施應架構穩(wěn)定，不影響所在房屋(建筑物)的承載能力及周邊的規(guī)劃設計、建筑風貌以及次生安全等;項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設施所有人非同一主體時，項目單位應與所有人簽訂建筑物、場地及設施的使用或租賃協(xié)議。
(6)分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關管理規(guī)定、設備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求，承擔項目設計、安裝和監(jiān)理的單位，應具有國家規(guī)定的相應資質。分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家規(guī)定的認可機構的檢測認證，符合相關接入電網(wǎng)的技術要求。
(7)分布式光伏發(fā)電項目，必須履行備案、設計、施工和驗收程序。戶用分布式光伏發(fā)電項目驗收合格、并網(wǎng)接入后，由縣供電公司直接登記備案。
2.工商業(yè)(非自然人)分布式光伏參照執(zhí)行。工商業(yè)分布式光伏是指在工廠廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇、公共建筑等固定建筑物屋頂建設各類分布式光伏。
(二)規(guī)范要點
1.房屋建筑安全規(guī)范。戶用分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物(房屋)結構應進行荷載分析和驗算，應充分考慮防風、防臺和安全承載等因素，滿足分布式光伏發(fā)電項目建設的安全性和可靠性，需提供具有資質房屋檢測鑒定機構的房屋可靠性鑒定報告(等級Ⅱ級及以上)。光伏設施安裝技術指導要點需按照縣住建局制定的技術規(guī)范文件執(zhí)行。詳見《連城縣住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)戶用自然人房屋屋頂加裝光伏發(fā)電設施安裝技術指導要點(試行)的通知》(連建規(guī)〔2022〕1號)。
牽頭單位：縣住建局
責任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣供電公司
2.分布式光伏并網(wǎng)驗收技術規(guī)范。經(jīng)審批的光伏發(fā)電設施工程完工后，屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應組織縣自然資源局、住建局、城市管理局、供電公司、村(居)兩委、設計單位、施工單位及戶主等進行驗收，符合要求后交付使用。具體按照縣供電公司有關技術規(guī)范執(zhí)行。詳見《福建省中低壓分布式電源接入系統(tǒng)規(guī)范(試行)的通知》(閩電發(fā)展〔2022〕234號)。
牽頭單位：縣供電公司
責任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣自然資源局、住建局、城市管理局
3.城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行規(guī)范。戶用分布式光伏設施應在縣供電公司公布的可開放容量區(qū)域內(nèi)安裝，應遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、景觀風貌專項規(guī)劃及所在地建筑風貌管控要求，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)?？h城市管理局負責縣城核心區(qū)19.2平方公里規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的戶用分布式光伏發(fā)電設施建設風貌管控工作，超出范圍由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責。
牽頭單位：縣自然資源局
責任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣住建局、城市管理局
4.景區(qū)、文保、歷史文化名村、鐵路沿線等執(zhí)行規(guī)范。在文物建筑和文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內(nèi)不得進行光伏發(fā)電項目建設;在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)不得進行光伏發(fā)電項目建設;在鐵路線路路堤、坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側向外50米范圍內(nèi)建設的，應當由鐵路運輸部門審批;50米至100米范圍內(nèi)建設的應當與鐵路運輸部門簽訂安全互控協(xié)議。另外，建議在A級景區(qū)、旅游街區(qū)、主要旅游線路、高速公路沿線等規(guī)劃范圍以外建設光伏發(fā)電項目。
牽頭單位：縣文體旅游局
責任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣交通運輸局，鐵路建設發(fā)展中心、連城公路事業(yè)發(fā)展中心
5.貸款執(zhí)行規(guī)范。凡貸款用于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設的，貸款人應取得相關部門的備案或審批材料。
牽頭單位：縣財政局
責任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣人行、銀保監(jiān)監(jiān)管組
6.其他規(guī)定。嚴禁以發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為由，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法建筑;嚴禁在安全隱患建筑物、地災點房屋和違法建筑物上建設分布式光伏發(fā)電項目;嚴禁占用永久基本農(nóng)田和耕地建設分布式光伏發(fā)電項目;其他不符合規(guī)劃要求的分布式光伏項目不得開工建設。
三、辦理流程
提出申請→房屋(建筑物)鑒定→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)核驗相關技術規(guī)范→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)審批→組織有資質企業(yè)施工→項目監(jiān)督→竣工驗收→登記備案(國網(wǎng)供電公司)
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期二年。
附件：
1.戶用分布式光伏發(fā)電設施建設辦理流程圖
2.戶用分布式光伏發(fā)電設施建設辦理事項流程
3.連城縣戶用房屋(建筑物)分布式光伏發(fā)電項目申請核準意見書
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