近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)《光伏幫扶電站收益使用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），對(duì)村級(jí)光伏幫扶電站的收益分配方式進(jìn)行了明確。
《辦法》規(guī)定，村級(jí)光伏幫扶電站收益主要用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在繼續(xù)支持用于脫貧戶(hù)（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）等困難群眾公益崗位、小型公益事業(yè)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的同時(shí)，支持用于發(fā)展帶動(dòng)脫貧群眾就業(yè)較多、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。其中，用于公益崗位時(shí)不限制比例，在公益崗位滿(mǎn)足聘用脫貧戶(hù)的基礎(chǔ)上，可就地就近選聘收入較低的農(nóng)牧戶(hù)參加。村級(jí)光伏幫扶電站收益不得用于嘎查村委會(huì)人員工資補(bǔ)助和辦公支出、購(gòu)買(mǎi)交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)、設(shè)立基金和墊資等；不得坐收坐支、白條抵賬、公款私存和私設(shè)小金庫(kù)；不允許將光伏幫扶收益以簡(jiǎn)單分錢(qián)形式分配。
全文如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)村級(jí)光伏幫扶電站 收益使用管理辦法（試行）
第一條
為進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期內(nèi)村級(jí)光伏幫扶電站收益使用管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<村級(jí)光伏扶貧 電站收益分配管理辦法>的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2017〕61 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 中央農(nóng)辦 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2021〕51 號(hào)）等文件精神及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條
村級(jí)光伏幫扶電站收益（以下簡(jiǎn)稱(chēng)光伏幫扶收益）是指已列入光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄的村級(jí)光伏扶貧電站的發(fā)電收益，扣除征占土地（林地）費(fèi)用、場(chǎng)地租金、各類(lèi)稅費(fèi)保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維等費(fèi)用后的金額。
第三條
光伏幫扶收益形成嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，主要用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在繼續(xù)支持用于脫貧戶(hù)（含監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同）等困難群眾公益崗位、小型公益事業(yè)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的同時(shí)，優(yōu)化完善光伏幫扶收益分配范圍，支持用于發(fā)展帶動(dòng)脫貧群眾就業(yè)較多、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，支持用于農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。光伏幫扶收益資金用于公益崗位不限制比例，各地可結(jié)合光伏幫扶收益確權(quán)嘎查村實(shí)際，在公益崗位滿(mǎn)足聘用脫貧戶(hù)的基礎(chǔ)上可根據(jù)實(shí)際情況就地就近選聘收入較低的農(nóng)牧戶(hù)參加。光伏幫扶收益資金不得用于：嘎查村委會(huì)人員工資補(bǔ)助和辦公支出、購(gòu)買(mǎi)交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)、設(shè)立基金和墊資等。光伏幫扶收益資金不得坐收坐支、白條抵賬、公款私存和私設(shè)小金庫(kù)。不允許將光伏幫扶收益資金以簡(jiǎn)單分錢(qián)形式分配。
第四條
光伏幫扶收益確權(quán)嘎查村應(yīng)當(dāng)按照“四議兩公開(kāi)”民主議事程序，每年制定光伏幫扶收益使用計(jì)劃，組織開(kāi)展項(xiàng)目推選、申報(bào)工作，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)旗縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門(mén)備案。具體項(xiàng)目在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)下，由嘎查村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條
項(xiàng)目完工后需由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織嘎查村進(jìn)行竣工驗(yàn)收。村級(jí)微小型公益項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營(yíng)。項(xiàng)目嘎查村要按照村建、村管、村用的原則，健全項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮效益。
第六條
各地可結(jié)合實(shí)際，明確公益崗位、小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治等項(xiàng)目實(shí)施管理流程、資金支出流程和檔案管理要求等，做到從項(xiàng)目準(zhǔn)備、啟動(dòng)實(shí)施到竣工驗(yàn)收形成閉環(huán)。實(shí)行報(bào)賬制項(xiàng)目，要按照實(shí)施項(xiàng)目類(lèi)別，細(xì)化項(xiàng)目報(bào)賬流程，按規(guī)定履行報(bào)賬程序。嘎查村應(yīng)建立光伏幫扶收益臺(tái)賬，規(guī)范資金使用。
第七條
旗縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)將光伏幫扶收益使用分配信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立工作調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析等工作，真實(shí)反映確權(quán)嘎查村收益和使用情況。
第八條
光伏幫扶收益實(shí)行績(jī)效管理。每年由旗縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭，組織農(nóng)牧、財(cái)政、發(fā)展改革（能源）等部門(mén)對(duì)收益資金分配使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。在旗縣（市、區(qū)）評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，各盟市年底對(duì)旗縣（市、區(qū)）光伏幫扶收益分配使用管理過(guò)程及其效果進(jìn)行綜合性績(jī)效評(píng)價(jià)。每年 3 月底，盟市鄉(xiāng)村振興部門(mén)將本盟市上一年度光伏幫扶收益資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局，自治區(qū)適時(shí)開(kāi)展抽查。
績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括：光伏幫扶收益資金使用管理實(shí)施細(xì)則制定情況，資金撥付、系統(tǒng)錄入情況，項(xiàng)目實(shí)施管理、資金使用效益情況，信息公開(kāi)、公示公告制度落實(shí)、檔案管理、違紀(jì)違規(guī)等方面的情況。
第九條
光伏幫扶收益使用嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)公告公示制度，接受群眾監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定使用光伏幫扶收益、貪占挪用等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。
第十條
各盟市、旗縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門(mén)可參照本辦法，制定本地光伏幫扶收益使用管理實(shí)施細(xì)則。
第十一條
本辦法自印發(fā)之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配 管理辦法>的通知》（內(nèi)扶辦發(fā)〔2018〕123 號(hào)）同時(shí)廢止
評(píng)論