5月30日，上海發(fā)改委印發(fā)《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》。
鼓勵民間投資積極參與可再生能源和新能源發(fā)展項目，對可再生能源項目按程序給予0.05元—0.3元/千瓦時的資金支持。
鼓勵民營企業(yè)投建出租車充電示范站、共享充電樁示范小區(qū)、高水平換電站等示范項目，對充電設(shè)備給予30%—50%的設(shè)備補貼，對充電站點和企業(yè)給予0.05—0.8元/千瓦時的度電補貼，落實經(jīng)營性集中式充電設(shè)施免收電力接入工程費等措施。
5月30日下午，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》。
民間投資是全社會投資的重要組成部分，為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署，進一步促進民營經(jīng)濟和民間投資發(fā)展，市發(fā)展改革委制定了《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，共包括4個方面、20條政策，經(jīng)報市政府同意，《政策措施》已正式印發(fā)。
一、著力破除隱形壁壘，營造公平的市場準入環(huán)境
著眼于促公平、提信心，推出三項措施：
第一、落實統(tǒng)一的市場準入制度。堅決破除隱形壁壘，進一步強調(diào)對國家市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，支持民營企業(yè)依法平等進入，依法開展投資。在服務規(guī)范上，要求涉企事項辦理條件不得含有兜底條款;在加快企業(yè)準入時限上，在浦東新區(qū)試行“準營承諾即入制”改革。
第二、支持民間投資參與重大項目。鼓勵民間資本積極參與國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程的項目及上海“十四五”規(guī)劃重大項目。民營企業(yè)參與重大項目的設(shè)計、施工、原材料、設(shè)施設(shè)備供應等，在招投標中一視同仁。
第三、發(fā)揮政府投資引導帶動作用。發(fā)揮財政預算的剛性約束作用，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上。在政府投資招投標領(lǐng)域全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金。
二、著力提升服務效能，優(yōu)化民間投資環(huán)境
著眼于優(yōu)服務、提能效，推出六項措施:
第一、加快民間投資項目前期工作。重點聚焦民間投資項目前期、工程建設(shè)，用好上海建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镒钚鲁晒?，把受到企業(yè)歡迎的“樁基先行”、“多測合一”、項目用地清單制等改革措施進一步落實落地，推進實施“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”等改革新措施，為民間投資項目減環(huán)節(jié)、減時間、提效率。
第二、落實稅費優(yōu)惠政策。兼顧好廣大中小微企業(yè)經(jīng)濟活動的政策需求，落實好國家各項稅費優(yōu)惠政策，確保扶持中小微企業(yè)、鼓勵科技創(chuàng)新的稅收政策實施不打折扣。
第三、降低企業(yè)用地成本。產(chǎn)業(yè)用地地價實行底線管理原則，工業(yè)用地最低可按全國工業(yè)用地出讓最低價標準確定，研發(fā)用地最低可按本市研發(fā)用地基準地價出讓。支持民間投資參與存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
第四、降低市政公用接入成本。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，嚴格執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零負擔”政策。
第五、構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全政商定期溝通機制，各級領(lǐng)導干部通過深入調(diào)研等方式，為民營企業(yè)解難題、辦實事。健全完善政府守信踐諾機制。
第六、弘揚企業(yè)家精神。鼓勵民營企業(yè)爭創(chuàng)上海市重點工程實事立功競賽先進集體、先進個人，定期開展優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家評選，加強宣傳報道，營造鼓勵民營企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、更好發(fā)揮作用的濃厚氛圍。
三、著力加強要素保障，完善民間投資融資服務
著眼于更便利、更快捷，推出四項措施:
第一、加強企業(yè)信用信息共享應用。在全市41個主要執(zhí)法領(lǐng)域推行市場主體專用信用報告替代有無違法記錄證明。推進實施公共信用信息數(shù)據(jù)上鏈工程，實現(xiàn)“一次申請、同步修復”。
第二、拓寬民營企業(yè)融資渠道。重點聚焦盤活民間投資存量，支持在保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快發(fā)行REITs產(chǎn)品，增強再投資能力。支持民營企業(yè)在滬設(shè)立資產(chǎn)管理公司，將不同地區(qū)資產(chǎn)進行整合優(yōu)化后通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs充分盤活。
第三、發(fā)揮好政府性融資擔保機構(gòu)作用。進一步增強市級政府性融資擔保機構(gòu)增信能力，穩(wěn)步提升民營企業(yè)首貸率。優(yōu)化完善區(qū)級政府性融資擔保機構(gòu)考核機制。
第四、引導金融機構(gòu)支持民間投資項目。推動金融機構(gòu)支持民間投資項目，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，推動民營企業(yè)平均融資成本穩(wěn)中有降。
四、著力拓展投資渠道，引導民間投資高質(zhì)量發(fā)展
著眼于促創(chuàng)新、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推出七項措施:
第一、支持民間投資科技創(chuàng)新。鼓勵民間資本積極參與國家相關(guān)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺建設(shè)，承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務，引導民間投資在高質(zhì)量發(fā)展中找準定位。支持鼓勵有技術(shù)優(yōu)勢的民營企業(yè)參與國際競爭。
第二、加大三大產(chǎn)業(yè)民間投資支持力度。全面落實好三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各項資金補助政策，積極引導民營企業(yè)深度參與集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。同時，打好專業(yè)服務“組合拳”。進一步發(fā)揮國家藥審長三角分中心服務作用，加強對民營企業(yè)新藥、器械上市許可注冊申報的指導;將民營企業(yè)動態(tài)納入本市研發(fā)用物品“白名單”、進出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制，進一步提高通關(guān)效率;統(tǒng)籌全市政府投資的高性能計算資源，為民營企業(yè)提供普惠的算力支撐。
第三、鼓勵民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施。著力推動智能算力、智慧存儲“補需方”改革，推動政府部門租用民間投資專用算力支持大語義學習、元宇宙、時空底圖等專業(yè)場景應用。通過創(chuàng)新券支持中小企業(yè)租用算力和存儲資源。
第四、強化綠色發(fā)展領(lǐng)域民間投資支持。針對近年來民間投資較熱的可再生能源和新能源發(fā)展項目，進一步明確資金補助等政策，鼓勵民間投資參與可再生能源和新能源發(fā)展項目。
第五、穩(wěn)定房地產(chǎn)民間投資。著力做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。鼓勵民間投資參與“兩舊一村”改造、保障性住房建設(shè)和運營。
第六、促進民間投資參與社會民生服務。對于醫(yī)療、教育、文體等社會民生投資，進一步放寬對社會辦醫(yī)醫(yī)療設(shè)備的配額限制;制定新一輪非營利性民辦高校實訓中心建設(shè)補助政策;用好有關(guān)專項資金，支持民間投資文創(chuàng)、文體旅游項目。
第七、鼓勵民間投資參與鄉(xiāng)村振興。重點結(jié)合崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，引導民營企業(yè)投資生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
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