各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《溫州市推動新能源高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
溫州市人民政府辦公室2023年7月5日
（此件公開發(fā)布）
溫州市關(guān)于推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為加快推進新能源高質(zhì)量發(fā)展，全力打造全國新能源產(chǎn)能中心和應用示范城市，根據(jù)《溫州市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用若干政策措施》（溫政辦〔2022〕2號）、《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（溫政發(fā)〔2023〕5號）、《溫州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（溫政發(fā)〔2023〕8號）等文件，特制定以下政策。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.加強用地用海保障。保障建設(shè)項目規(guī)劃空間，在國土空間規(guī)劃中充分考慮新能源用地、用海需求，通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預留空間。通過預支規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模指標，全額保障急需開工各類建設(shè)項目所需的規(guī)劃空間。對省級以上能源等項目，在省預留指標中“實報實銷”。加強用地保障，向上爭取新能源產(chǎn)業(yè)用地（用海）試點，在國土空間規(guī)模、年度利用計劃指標方面予以單列保障。向上爭取納入國家級深遠海海上風電示范基地。推進海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，保障“風光倍增”項目落地。（責任單位：*市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委，帶*的為牽頭單位，下同）
2.強化用能要素保障。重點保障重大新能源產(chǎn)業(yè)項目能耗指標，允許“十四五”新增能耗指標跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用，對年度新增可再生能源電力消費量可用于項目能耗平衡。對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。（責任單位：市發(fā)改委）
3.實施人才引育政策。以清潔能源、儲能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、固態(tài)電池領(lǐng)域人才為重點，努力集聚一批新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、首席專家、工程師、技術(shù)技能人才，加快形成新能源產(chǎn)業(yè)“十百千萬”人才支撐體系。推進“甌越英才計劃”向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，提高入選比例，擴大入選數(shù)。支持新能源領(lǐng)域領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先列入市“領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”。實施卓越工程師培養(yǎng)工程、“新時代浙江工匠”培育工程，開展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點，大力培養(yǎng)高技能人才。（責任單位：*市委組織部〈市委人才辦〉、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局、市投資促進局）
4.強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導。用足用好500億元產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導基金，支持產(chǎn)業(yè)基金對能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目進行股權(quán)投資，支持新能源項目建設(shè)。（責任單位：*市科技局、*市財政局、*市國資委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、人行溫州市中心支行）
二、科技創(chuàng)新
5.支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進溫州大學與白馬湖實驗室共建“白馬湖實驗室溫州中心”，引導中心聚焦儲能電池、動力電池等新能源領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)；支持偉明盛青新材料研究院建設(shè)，聚焦新能源領(lǐng)域的冶煉重金屬污染防治、廢舊電池材料回收利用、正極材料制備等開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)；支持浙江大學溫州研究院建設(shè)新型電池材料研發(fā)中心；支持建立高能級新能源產(chǎn)業(yè)研究院；推進溫州大學碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)，支持創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構(gòu)，推動平臺成果轉(zhuǎn)化；支持電子漿料、碳材料等新能源領(lǐng)域省級重點實驗室建設(shè)發(fā)展；支持金風科技深遠海漂浮式研發(fā)總部建設(shè)，開展深遠海漂浮式海上風電核心技術(shù)攻關(guān)。新認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)的單位，每家單位獎勵150萬元，每年開展市級以上新型研發(fā)機構(gòu)績效評價，評價優(yōu)秀的單位給予50萬元獎勵。對新認定的國家、省級、市級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）分別給予補助500萬元、200萬元、50萬元。（責任單位：*市科技局、市財政局）
6.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)，積極組織爭取申報省級重大科技項目，每年爭取立項3項以上。支持龍頭企業(yè)通過“揭榜掛帥”實施一批以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為導向的市級重大科技攻關(guān)項目，對揭榜立項的單個項目給予最高500萬元補助經(jīng)費，其中由企業(yè)牽頭揭榜立項的項目，按不超過項目經(jīng)費總投入的25%給予補助。對新認定的省級創(chuàng)新聯(lián)合體給予牽頭單位20萬元補助，并支持推薦參與國家、省創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)行動，承擔國家、省、市重大攻關(guān)項目。（責任單位：*市科技局、市財政局）
7.實施企業(yè)稅收、獎補優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，建立高新技術(shù)企業(yè)申報培育庫，落實國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策，支持企業(yè)研發(fā)投入，對錄入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的規(guī)模以上企業(yè)，上年度自行申報并允許在稅務部門加計扣除的研發(fā)費用200萬元以上的，按存量部分3%和增量部分8%給予最高300萬元的補助。（責任單位：*市財政局、市科技局）
三、示范應用
8.推廣使用新能源汽車。按照《溫州市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用若干政策措施》（溫政辦〔2022〕2號）執(zhí)行政策獎補，有效期至2023年12月31日。支持生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、擴大銷量，新能源乘用車、貨車年銷量首次達到5萬輛、1萬輛的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予1000萬元、500萬元獎勵。對動力電池年供貨量首次達到3GWh的生產(chǎn)企業(yè)，給予500萬元獎勵。新增或更新公務用車時，除特殊地理環(huán)境、特殊用途等因素外，原則上應購置新能源汽車。鼓勵出租車使用新能源汽車。淘汰燃油巡游車更新或新增購置使用新能源巡游車的車輛所有人，按照2萬元/車給予補助。對全市范圍內(nèi)政府投資或利用國有資源建設(shè)的公共停車場、機動車路內(nèi)停車泊位，新能源汽車停車實行當日首次2小時以內(nèi)免收停車費的優(yōu)惠政策。按照適當超前的要求，分類有序推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在相鄰縣域之間的道路節(jié)點加快充電設(shè)施建設(shè)。推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋工程，2023年實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)村地區(qū)基本覆蓋，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，支持推動新能源汽車下鄉(xiāng)。（責任單位：*市發(fā)改委，市經(jīng)信局、市***局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關(guān)事務管理局、市綜合行政執(zhí)法局、溫州電力局）
9.加快推進加氫站建設(shè)。對2023年1月1日至2023年12月31日期間建成投用的日加氫能力1000公斤及以上、500公斤及以上、500公斤以下的加氫站，分別給予每站500萬元、300萬元、150萬元的獎補，且獎補額度以不超過固定資產(chǎn)投資額（不含土地投資成本）的50%為限。（責任單位：*市發(fā)改委、市財政局、市綜合行政執(zhí)法局）
10.鼓勵儲能規(guī)?；瘧?。支持“微網(wǎng)+儲能”“新能源+共享儲能”等電源側(cè)儲能項目建設(shè)，鼓勵新增的海上風電、集中式光伏電站綜合新能源特性、系統(tǒng)消納空間、調(diào)節(jié)性能和經(jīng)濟性等實際因素，建設(shè)或購買新型儲能（服務）。鼓勵集中式儲能電站為新能源提供容量出租或購買服務。鼓勵燃煤電廠配套建設(shè)新型儲能設(shè)施，與燃煤機組聯(lián)合調(diào)頻，提升綜合競爭力。新型儲能項目納入省級示范項目的，享受3年（按200元、180元、170元/千瓦*年退坡）補貼政策。推動社會資本開展儲能項目建設(shè)，鼓勵工商業(yè)用戶利用峰谷分時電價政策建設(shè)新型儲能電站，加大對用戶側(cè)分布式儲能項目的支持力度。按照省新型儲能項目管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范新型儲能項目建設(shè)管理。（責任單位：*市發(fā)改委）
四、環(huán)境營造
11.打造一流營商環(huán)境。圍繞“簡審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務”目標，進一步深化“放管服”改革。重點聚焦新能源產(chǎn)業(yè)項目，開啟綠色審批通道。進一步優(yōu)化項目辦理流程，縮短辦理時間。（責任單位：*市政務服務局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）
12.推進低（零）碳試點建設(shè)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）積極推進體制創(chuàng)新，形成一批可復制推廣的低（零）碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。（責任單位：*市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
13.促進綠色電力消費。根據(jù)用能要素市場化配置改革要求，推動新能源綠色電力分行業(yè)、分領(lǐng)域應用，制定各類電力用戶使用綠色電力激勵措施。加大新型綠色電力證書推廣應用力度，積極推動綠色電力交易。加強電力交易、用能權(quán)交易、碳交易有效銜接，鼓勵企業(yè)將綠色電力消費情況納入企業(yè)社會責任報告。探索綠色電力證書與國際綠證互認，支持外貿(mào)企業(yè)應對“碳壁壘”。（責任單位：*市發(fā)改委、溫州電力局）
14.優(yōu)化金融支持服務。鼓勵風投、創(chuàng)投、民間資金等社會資本投資新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品；加大對新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的供應鏈金融支持；推進企業(yè)上市工作，培育更多新能源企業(yè)上市公司，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持新能源重大項目建設(shè)。（責任單位：*市金融辦、市發(fā)改委、人行溫州市中心支行）
附則
獎補對象。本政策第五條“支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)”、第六條“支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”所指企業(yè)，為申報時依法登記在冊、依法納稅的市區(qū)企業(yè)或合伙企業(yè)，行政單位原則上不作為獎補對象。除上述條款，本政策其余條款，適用獎補對象為申報時注冊地和財政收入在溫州市范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)和溫州戶籍或者持有溫州地區(qū)居住證的個人。同一主體同一事項不重復享受同類政策（包括延續(xù)政策）。
獎補兌現(xiàn)。關(guān)于補貼資金撥付和兌現(xiàn)時間。申報時間和流程以具體申報通知或申報指南為準，獎補資金適用統(tǒng)一的獎補資金兌現(xiàn)管理辦法，分類納入溫州市惠企利民資金直達智控系統(tǒng)辦理。獎補資金主要來源于上級相關(guān)專項資金、市財政及各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌安排。除明確市財政出資外，其余補貼政策均按現(xiàn)有財政體制分擔。本政策第十條“鼓勵儲能規(guī)?；瘧?rdquo;，獎補兌現(xiàn)由省能源局負責解釋。
政策效力。本政策自2023年8月15日起施行，其中第八條“推廣適用新能源汽車”、第九條“加快推進加氫站建設(shè)”、第十條“鼓勵儲能規(guī)模化應用”，以及第七條“實施企業(yè)稅收、獎補優(yōu)惠政策”中的“企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”內(nèi)容，有效期至2023年12月31日，其余補貼政策有效期至2025年12月31日。政策實施期間如國家、省和市政策重大調(diào)整或另有規(guī)定的，將適時對政策進行調(diào)整。本辦法與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，按上級規(guī)定執(zhí)行。本辦法未予明確的有關(guān)事項，按照相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行。
來源：溫州市人民政府
評論