6月21日，湖南城步苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《城步苗族自治縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》的通知。文件指出，以大唐華銀新能源公司、國電城步風(fēng)電開發(fā)公司、龍排山風(fēng)力發(fā)電公司、國能城步縣新能源有限公司等優(yōu)勢企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，力爭打造全省新能源利用示范基地縣；積極推進(jìn)綠色能源開發(fā)利用，依托城步縣能源儲(chǔ)量優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有技術(shù)、市場優(yōu)勢，強(qiáng)化多層次、全方位合作，加快現(xiàn)有風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。拓展裝配式建筑應(yīng)用場景，鼓勵(lì)發(fā)展綠色化數(shù)字化建造。2024年全縣新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。
原文件如下：
城步苗族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《城步苗族自治縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府，縣直和省市駐城各單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《城步苗族自治縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
城步苗族自治縣人民政府辦公室
2024年4月9日
城步苗族自治縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案
為全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市人民政府決策部署，推動(dòng)城步經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，根據(jù)《邵陽市實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)培育加力提速。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升。質(zhì)量效益不斷改善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長15%以上。
——創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)提升。打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地邁上新臺(tái)階。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長12%以上，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向突破關(guān)鍵核心技術(shù)1項(xiàng)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，新增高價(jià)值發(fā)明專利2件以上，力爭申報(bào)省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)1家，技術(shù)合同成交額增長20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重15%以上。引進(jìn)更多創(chuàng)新人才，形成一批高價(jià)值轉(zhuǎn)化成果。
——需求潛力有效激發(fā)。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；充分發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長7%、外資增長10%；推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，進(jìn)出口、進(jìn)口、出口三項(xiàng)指標(biāo)分別增長10%，有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)超過8家。
——改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，力爭要素市場化配置改革、國企改革、園區(qū)管理體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成效，有效降低制度性交易、物流、稅費(fèi)、融資、用能等綜合成本，堅(jiān)決破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為，加快形成市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
——市場活力不斷增強(qiáng)。經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。力爭全年新增省級(jí)及以上專精特新中小企業(yè)2家以上。到2024年末，實(shí)有經(jīng)營主體達(dá)15848戶，其中企業(yè)達(dá)到3731戶。
——區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。以縣城發(fā)展為核心，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣齊頭并進(jìn)，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿盍?。力爭中心城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全縣比重超過20%，全縣城鎮(zhèn)化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——安全底線守穩(wěn)守牢。安全生產(chǎn)“杜絕重特大事故、遏制較大事故，一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降”的工作目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，地方債務(wù)和各類金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天氣同比下降，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——民生保障更加可感。兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，高質(zhì)高效完成2024年度省定、市定十大重點(diǎn)民生實(shí)事，抓牢就業(yè)最大民生工程，持續(xù)狠抓教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等與群眾生活息息相關(guān)領(lǐng)域保障能力和水平進(jìn)一步提升，力促社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革成果更多更公平地惠及全體人民，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，做好“十個(gè)統(tǒng)籌”，抓好“十個(gè)著力”，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”。
（一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞加快構(gòu)建具有城步特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個(gè)著力點(diǎn)，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。加快推進(jìn)輕工紡織、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)增效，持續(xù)開展“智賦萬企”行動(dòng)，通過智能化升級(jí)改造深挖發(fā)展?jié)摿?，加速產(chǎn)業(yè)向特色化、智能化、品牌化邁進(jìn)。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心要素，加快建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)要素運(yùn)行平臺(tái)等，賦能城步數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
（二）大力實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)，加快推進(jìn)五大科創(chuàng)工程。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，布局“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，健全“揭榜掛帥”機(jī)制，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐體系和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)高價(jià)值專利創(chuàng)造和高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地，推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究不斷發(fā)展。布局一批科創(chuàng)平臺(tái)，構(gòu)建平臺(tái)共建、技術(shù)共研、資源共享產(chǎn)學(xué)研合作體系，實(shí)施數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。搶抓省“芙蓉計(jì)劃”“三尖”創(chuàng)新人才工程、科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等人才項(xiàng)目，推進(jìn)“湘智回歸”、“校友回歸”，兌現(xiàn)各級(jí)人才支持政策，引育留用各類科技人才。堅(jiān)持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，落實(shí)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)、平臺(tái)建設(shè)、科技型企業(yè)支持政策，培育壯大科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。激活科技金融活水，擴(kuò)大知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。健全科技人才評價(jià)體系，鼓勵(lì)校地、校企深度合作，推動(dòng)科技成果在城轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。努力培養(yǎng)更多能工巧匠、高技能人才、大國工匠。
（三）大力實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、進(jìn)出口的支撐作用。升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)、壯大新興消費(fèi)、拓展服務(wù)消費(fèi)、激活城鄉(xiāng)消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、名優(yōu)“城品”、國貨“潮品”等新增長點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“十大促消費(fèi)品牌項(xiàng)目”，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。搶抓國家擴(kuò)大有效投資政策機(jī)遇，做好項(xiàng)目策劃、包裝和前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”建設(shè)。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，打破投資壁壘，引導(dǎo)民間資本發(fā)展。開展招商引資“大比拼”活動(dòng)，加大對東盟、非盟、歐美地區(qū)的精準(zhǔn)招商力度，打造“投資城步”品牌。積極參加各類招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”、“專精特新、行業(yè)龍頭、隱形冠軍”企業(yè)。
（四）大力實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快要素市場化配置改革。加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治。落實(shí)投融資、金融、國有“三資”等重點(diǎn)改革任務(wù)，推進(jìn)國有資產(chǎn)與接待后勤體制“四合一”改革。深化園區(qū)管理體制改革，加快推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)合作共建。全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實(shí)施歷史遺留問題處置專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)營商環(huán)境“110”平臺(tái)，開展拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)清理，推進(jìn)政務(wù)失信懲戒、“首違不罰”柔性執(zhí)法。抓實(shí)部門、園區(qū)全覆蓋營商環(huán)境評價(jià)。綜合運(yùn)用政策、金融、服務(wù)等多種手段，降低制度性交易、物流、稅費(fèi)、融資、用能、用工等方面成本。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策規(guī)定，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，清理規(guī)范招商引資中的惡性競爭行為。深入推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”行動(dòng)，在落實(shí)市場準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措。
（五）大力實(shí)施主體強(qiáng)身行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)市場發(fā)展活力。實(shí)施“新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)以及專精特新“小巨人”企業(yè)倍增工程。繼續(xù)加大企業(yè)梯度培育力度，為專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)提供上市輔導(dǎo)、投融資等專業(yè)服務(wù)，著力促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，不斷擴(kuò)大市場份額。支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)更多承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，不斷搶占技術(shù)、平臺(tái)、人才、標(biāo)準(zhǔn)等制高點(diǎn)。堅(jiān)持“鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”協(xié)同發(fā)展，圍繞“3×3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)制造業(yè)金融服務(wù)，重點(diǎn)支持輕工紡織、文化旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建上下配套、主配協(xié)同、集聚發(fā)展的良好生態(tài)。常態(tài)長效開展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)。落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，持續(xù)優(yōu)化“政策找人”工作機(jī)制，提高稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)的針對性、精準(zhǔn)性，確保政策紅利直達(dá)快享。持續(xù)推進(jìn)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（六）大力實(shí)施區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局。深入推進(jìn)“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略和“一群一圈”建設(shè)互促共進(jìn)，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，主動(dòng)融入京津冀、長三角、泛珠三角區(qū)域合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展走進(jìn)東盟、非盟、歐盟活動(dòng)。培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。不斷完善市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套功能，不斷提高縣城綜合承載能力和人口、產(chǎn)業(yè)吸納集聚能力。實(shí)施農(nóng)田產(chǎn)能提升工程，深化耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”專項(xiàng)整治。
（七）大力實(shí)施安全守底行動(dòng)，持續(xù)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。守牢安全生產(chǎn)底線?？v深推進(jìn)“三查一曝光”措施，緊盯道路交通、消防安全、非煤礦山、危化和煙花、建設(shè)施工等領(lǐng)域的突出問題，加強(qiáng)安全防范，提升本質(zhì)安全水平。守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)既定化債舉措，積極爭取中央化債支持。高度關(guān)注地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，推進(jìn)涉眾金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)主體“清零”。扎實(shí)做好“保交樓”工作，確保2024年底全面完成保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目交付任務(wù)，有序化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，嚴(yán)防債務(wù)、金融和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)疊加、爆雷。守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。深入開展平安創(chuàng)建，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭。依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解處理，持續(xù)開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)深入開展防范化解生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)，牢守生態(tài)環(huán)境底線，確保“三個(gè)不發(fā)生”。
（八）大力實(shí)施民生可感行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。著力以辦好省定、市定十大重點(diǎn)民生實(shí)事為抓手，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事關(guān)民生冷暖的關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)、精準(zhǔn)發(fā)力。建成縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”1所，開展家庭教育指導(dǎo)，深入推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。以高校畢業(yè)生、殘疾人、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)為抓手，著力提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎牢織密社會(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障等救助標(biāo)準(zhǔn)，用心用情關(guān)愛農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡“兩癌”婦女、重度困難殘疾人、殘疾兒童等特殊群體；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)改造一批老年助餐服務(wù)點(diǎn)、提質(zhì)改造“愛晚”老年學(xué)校，托底群眾朝夕幸福。全力實(shí)施數(shù)字政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效便民利民工程，依托“湘易辦”APP，打造一批政務(wù)服務(wù)品牌。加強(qiáng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造、農(nóng)村水源保障等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新建燃?xì)夤芫W(wǎng)，全力提升群眾生活品質(zhì)。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門協(xié)同配合的“八大行動(dòng)”工作推進(jìn)機(jī)制，成立城步苗族自治縣實(shí)施“八大行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，分管副縣長任副組長，縣直和省市駐城各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣政府辦，每個(gè)行動(dòng)都建立工作專班并安排專人，在制定“1個(gè)總體方案+8個(gè)實(shí)施方案”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確指標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要對應(yīng)建立工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定具體實(shí)施方案和工作措施。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。
（二）實(shí)行清單管理。相關(guān)單位要結(jié)合職責(zé)職能，對本方案明確的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確并落實(shí)本領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單或政策清單。明確實(shí)施“八大行動(dòng)”的具體責(zé)任單位、牽頭總負(fù)責(zé)人，具體責(zé)任股室，承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)的單位要加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化調(diào)度考核。圍繞主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，建立定期工作調(diào)度機(jī)制，由各工作專班召集人具體負(fù)責(zé)調(diào)度，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)縣政府。各級(jí)各相關(guān)部門要將“八大行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)納入本部門年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)人要抓緊組織研究，認(rèn)真謀劃、定期調(diào)度；各牽頭單位要以高度的政治責(zé)任感，牽頭抓總做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，及時(shí)破解任務(wù)落實(shí)的“中梗阻”；縣政府將實(shí)施“八大行動(dòng)”工作納入全縣績效考核和高質(zhì)量發(fā)展考評，與“三重點(diǎn)”工作一同部署、一同推進(jìn)、一同考核。各責(zé)任單位要積極主動(dòng)履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落細(xì)落地，力爭省政府2024年大抓落實(shí)督查激勵(lì)。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)新媒體等媒介，及時(shí)發(fā)布實(shí)施“八大行動(dòng)”有關(guān)信息，宣傳成績亮點(diǎn)和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。
附件：1.城步苗族自治縣實(shí)施“八大行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
2.城步苗族自治縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)工作方案
3.城步苗族自治縣實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)工作方案
4.城步苗族自治縣實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)工作方案
5.城步苗族自治縣實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案
6.城步苗族自治縣實(shí)施主體強(qiáng)身行動(dòng)工作方案
7.城步苗族自治縣實(shí)施區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)工作方案
8.城步苗族自治縣實(shí)施安全守底行動(dòng)工作方案
9.城步苗族自治縣實(shí)施民生可感行動(dòng)工作方案
附件1
城步苗族自治縣實(shí)施“八大行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組
人員名單
組長：王慧敏縣委副書記、縣長
副組長：馬忠華縣委常委、常務(wù)副縣長
陳立發(fā)縣委常委、副縣長
李愛民縣委常委、副縣長
肖勇縣人民政府副縣長、縣公安局局長
周祖德縣人民政府副縣長
銀何縣人民政府副縣長
楊輝剛縣人民政府副縣長
彭?？h人民政府副縣長
劉海林縣人民政府副縣長
王章志縣人民政府副縣長、縣發(fā)展和改革局局長
成員為縣人民政府辦公室主任、副主任，縣直和省市駐城各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及8個(gè)工作專班，縣人民政府辦公室主任楊其劍同志兼任辦公室主任，縣人民政府辦公室副主任吳波同志兼任辦公室常務(wù)副主任。
8個(gè)工作專班組成人員及單位在各子方案中予以明確。
附件2
城步苗族自治縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)工作方案
為加快先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)，推進(jìn)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，打造我縣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系十大標(biāo)志性工程，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據(jù)《邵陽市實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞加快構(gòu)建具有城步特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個(gè)著力點(diǎn)，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。全縣產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長，總體規(guī)模達(dá)到50億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)穩(wěn)固，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%；制造業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%，制造業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)提升；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)加快融合，服務(wù)業(yè)增加值增長7%，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過30%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長15%以上。
二、工作任務(wù)
（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
1.食品加工。以南山牧業(yè)、羴牧科技、南山匯牛等骨干企業(yè)為引領(lǐng)，努力創(chuàng)建消費(fèi)品“三品”標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)風(fēng)味食品、乳制品等優(yōu)勢行業(yè)向綠色化、高值化、集群化發(fā)展。加快推進(jìn)全縣奶業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，打造“中國南方乳業(yè)之都”。2024年全縣食品加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分工負(fù)責(zé)）
2.輕工紡織。以纖億鞋業(yè)、七七科技、悟康竹業(yè)、南山金竹、佳能農(nóng)林等企業(yè)為龍頭，大力推進(jìn)特色制鞋、箱包、竹制品加工等輕工發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)整體向特色化、智能化、品牌化邁進(jìn)。積極組織企業(yè)參加省組織的產(chǎn)品展覽、供需對接、業(yè)態(tài)論壇等活動(dòng)。2024年全縣輕工業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.6億元。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負(fù)責(zé)）
（二）鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
1.裝備制造。支持湖南正竹自動(dòng)化科技有限公司研發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展竹木加工機(jī)械設(shè)備，形成市場主導(dǎo)優(yōu)勢。全力推進(jìn)湖南正竹自動(dòng)化科技有限公司竹木加工機(jī)械設(shè)備研發(fā)制造項(xiàng)目建設(shè)。2024年全縣裝備制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.1億元。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分工負(fù)責(zé)）
2.文化旅游。力爭全縣接待游客突破400萬人次，旅游總收入突破40億元，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上。辦好第三屆邵陽旅游發(fā)展大會(huì)，積極組織企業(yè)參加2024年湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。開展文旅促消費(fèi)系列活動(dòng)，打造巫江夜游、民族風(fēng)情商業(yè)街等一批夜間消費(fèi)項(xiàng)目。加快推進(jìn)南山牧業(yè)、羴牧乳業(yè)等工業(yè)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)玉龍洞景區(qū)、南山景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，積極培育1個(gè)4A級(jí)、1個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)，推出一系列全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）等，豐富文旅產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，打造全國重要旅游目的地。（縣文化旅游廣電體育局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣金九公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負(fù)責(zé)）
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全重任，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，糧食總播種面積穩(wěn)定在22.43萬畝以上、總產(chǎn)量8.19萬噸以上，年生豬出欄量穩(wěn)定在17萬頭左右。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品2個(gè)以上。加大水產(chǎn)新品種合方鯽、抗病草魚和節(jié)水抗旱稻推廣力度。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“七大工程”行動(dòng)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總量做大、品質(zhì)做優(yōu)、品牌做響、效益做好、增收做實(shí)。2024年全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負(fù)責(zé)）
（三）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
1.數(shù)字產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“智賦萬企”行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全力推動(dòng)電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)湘元連接等電子元器件生產(chǎn)企業(yè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心要素，加快建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)要素運(yùn)行平臺(tái)等，賦能城步數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2024年全縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，電子信息制造業(yè)規(guī)模企業(yè)增加值增長8%。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣行政審批服務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負(fù)責(zé)）
2.新能源。以大唐華銀新能源公司、國電城步風(fēng)電開發(fā)公司、龍排山風(fēng)力發(fā)電公司、國能城步縣新能源有限公司等優(yōu)勢企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，力爭打造全省新能源利用示范基地縣；積極推進(jìn)綠色能源開發(fā)利用，依托我縣能源儲(chǔ)量優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有技術(shù)、市場優(yōu)勢，強(qiáng)化多層次、全方位合作，加快現(xiàn)有風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。拓展裝配式建筑應(yīng)用場景，鼓勵(lì)發(fā)展綠色化數(shù)字化建造。2024年全縣新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。（縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)展和改革局牽頭，縣商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負(fù)責(zé)）
3.大健康。一是有序推進(jìn)中藥材種植建設(shè)。在全縣緊緊圍繞中藥材種植基地發(fā)展到6萬畝的目標(biāo)，在全縣建立5個(gè)中藥材種植片區(qū)。制定出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對一些種植大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，力爭2024年底全縣中醫(yī)藥材種植基地發(fā)展至3萬畝。二是穩(wěn)妥推進(jìn)中醫(yī)藥第二三產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全縣布局1-2家中醫(yī)藥加工企業(yè)，培育1家500萬元初加工企業(yè)，確保90%以上的中藥材得到初加工和精深加工。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
1.提高制造業(yè)核心競爭力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐工程，加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)志性工程等重點(diǎn)任務(wù)，大力實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增”計(jì)劃，大幅提升制造業(yè)規(guī)模體量。推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長12%以上。圍繞“奶業(yè)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升，加大南山牧業(yè)、羴牧等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，開發(fā)一批具有核心競爭力的產(chǎn)品。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)落實(shí)品牌建設(shè)三年行動(dòng)。2024年，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家，省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)2家。（縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。以產(chǎn)業(yè)鏈“一圖四庫一清單”為指引，圍繞竹制品深加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文旅融合發(fā)展、新能源大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，打造四大產(chǎn)業(yè)集群。幫助企業(yè)就近配套、降低成本、拓展市場、提升效益。2024年，全縣新簽約、投資過億元項(xiàng)目6個(gè)以上，10億元項(xiàng)目1個(gè)以上。（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）場人民政府分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化要素保障。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位推動(dòng)工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)組織管理人才培養(yǎng)機(jī)制、評價(jià)激勵(lì)機(jī)制三大機(jī)制。完善制造業(yè)貸款和科技型企業(yè)融資服務(wù)機(jī)制，建立融資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，提高銀企對接效率。強(qiáng)化用地保障，對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)合理用地應(yīng)保盡保。出臺(tái)和落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈緊缺人才引進(jìn)政策，吸引高端人才來城創(chuàng)業(yè)，支持縣職業(yè)中專面向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加大培養(yǎng)力度，為企業(yè)提供“訂單式”人才培養(yǎng)。持續(xù)開展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣金融服務(wù)中心、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)工作專班，由縣人民政府辦副主任吳波任召集人，縣發(fā)展和改革局副局長陽征紅任副召集人，成員單位包括縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局城步分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣商務(wù)局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)局、縣金融服務(wù)中心、中國人民銀行城步支行、國家金融監(jiān)督管理總局邵陽分局城步監(jiān)管局等，專班辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
來源：城步苗族自治縣人民政府
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