在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在全社會(huì)面前的新考題和新使命。為應(yīng)對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)帶來的新形勢、新任務(wù)，作為我國重要的能源基地，同時(shí)也是西部重要的生態(tài)安全大屏障，甘肅省提出要用好碳達(dá)峰、碳中和機(jī)遇，打造國家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。
對此，有關(guān)專家學(xué)者表示，“雙碳”目標(biāo)的提出為甘肅能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。未來，甘肅應(yīng)積極作為，充分利用新能源存量優(yōu)勢，加速完善新能源發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、理順制約新能源發(fā)展的管理體制等瓶頸，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為全國“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)甘肅方案。
“風(fēng)光”資源優(yōu)渥 新能源發(fā)展擴(kuò)容迎新機(jī)遇
調(diào)研中記者了解到，甘肅能源結(jié)構(gòu)“富煤、貧油、少氣、風(fēng)光優(yōu)渥”的特點(diǎn)突出，新能源基礎(chǔ)雄厚，已建成酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地和張掖、金昌、武威、酒泉四個(gè)百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，通渭百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)初見成效。
特別是甘肅省風(fēng)能、光能資源豐富，資源有效儲(chǔ)量分別為2.37億千瓦和1億千瓦以上，分別位居全國第五、第三，具備基地化、規(guī)模化、一體化開發(fā)的優(yōu)越條件。但此前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，以及新能源發(fā)展階段性、不連續(xù)性等特點(diǎn)，新能源投資受到一定限制。
經(jīng)過“十二五”“十三五”快速轉(zhuǎn)型，甘肅大力推動(dòng)電力代替煤和油的消費(fèi)。截至2020年底，甘肅太陽能裝機(jī)981.55萬千瓦，電源裝機(jī)容量5620萬千瓦，以風(fēng)電和太陽能為代表的新能源裝機(jī)占比41.9%，成為省內(nèi)第一大電源，包括水電的清潔能源裝機(jī)占比達(dá)59%。全省發(fā)電量1787億千瓦時(shí)，新能源發(fā)電量占比21.5%，遠(yuǎn)高于全國平均水平9.5%;新能源利用率達(dá)到95.28%，創(chuàng)歷史最好水平;累計(jì)完成電能替代電量432億千瓦時(shí)，電力占終端能源消費(fèi)比重不斷提升。同時(shí)，通過加大電力外送，甘肅與20個(gè)省市開展電力省際輸送，大送端電網(wǎng)的格局初步形成。
通過以上措施，2020年3月，國家能源局發(fā)布新能源監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示，甘肅風(fēng)電預(yù)警結(jié)果總體為橙色，其中河?xùn)|地區(qū)為綠色;光伏評價(jià)結(jié)果河西地區(qū)為橙色，其他地區(qū)為綠色。
甘肅省新能源運(yùn)行控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任汪寧渤、甘肅省電力公司副總經(jīng)理孫濤、甘肅省政府研究室發(fā)展戰(zhàn)略研究處處長薛昭軍等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家表示，到2030年，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到12億千瓦以上，未來10年，風(fēng)電、太陽能裝機(jī)至少增加7.2億千瓦，每年新增裝機(jī)不少于1億千瓦。作為我國清潔能源開發(fā)利用和“西電東送”的重點(diǎn)區(qū)域，在“十四五”及今后一段時(shí)期內(nèi)，甘肅省以風(fēng)、光為主的清潔能源將迎來新一輪大規(guī)模發(fā)展機(jī)遇。
“可以說，新能源發(fā)展將成為甘肅省按期實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)和培育新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。” 薛昭軍說。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大還需破解諸多難題
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，盡管甘肅新能源資源豐富，但全省能源生產(chǎn)和消費(fèi)中，化石能源仍占60%以上，尤其“一煤獨(dú)大”的格局未能根本改變。若以新能源電力為突破口加速能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要破解諸多難題。
據(jù)甘肅省電力公司統(tǒng)計(jì)，目前甘肅省電力總體上供大于求，屬于電能輸出型省份，年均富余電量已超過300億千瓦時(shí)，并逐年增加。而與此相對應(yīng)，甘肅省僅有祁韶直流一條自有輸電通道，遠(yuǎn)少于寧夏、青海、新疆、陜西、內(nèi)蒙古等周邊省區(qū)。另外，由于祁韶直流的配套火電廠機(jī)組未能完全建成投運(yùn)，導(dǎo)致祁韶直流無法滿功率運(yùn)行。
汪寧渤介紹，目前，甘肅省電力系統(tǒng)主要依靠煤電調(diào)峰，系統(tǒng)現(xiàn)階段最大調(diào)峰能力僅730萬千瓦左右，而省內(nèi)調(diào)峰實(shí)際需求為850萬千瓦至1050萬千瓦，且熱電機(jī)組占比高，總規(guī)模占全省火電總裝機(jī)的60.9%，同時(shí)冬季供暖對系統(tǒng)調(diào)峰能力影響也比較大。“十四五”期間，受煤電發(fā)展放緩、新能源大規(guī)模發(fā)展等因素影響，甘肅省電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足的問題將愈加凸顯。如果由于已核準(zhǔn)的緩建、停建的火電項(xiàng)目不能按期投運(yùn)，調(diào)峰缺口將達(dá)到470萬千瓦至1560萬千瓦。
同時(shí)，甘肅電力市場建設(shè)在省級層面沒有統(tǒng)一牽頭機(jī)構(gòu)。據(jù)調(diào)研，發(fā)電計(jì)劃、省間購售電計(jì)劃以及省內(nèi)現(xiàn)貨市場建設(shè)由甘肅省工信廳牽頭負(fù)責(zé);省內(nèi)直接交易由甘肅省發(fā)改委負(fù)責(zé);輔助服務(wù)、省內(nèi)替代發(fā)電市場又由國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)。多頭管理導(dǎo)致統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，制約了甘肅省能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和電力市場建設(shè)。
以電為中心 構(gòu)建綜合能源發(fā)展格局
專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與常規(guī)能源形影不離，不能割裂開來看問題。統(tǒng)計(jì)顯示，2010-2019年間，甘肅一次電力(新能源)消費(fèi)總量顯著上升，2012年超過石油，成為第二大消費(fèi)能源。薛昭軍等專家認(rèn)為，甘肅省應(yīng)該在盤活現(xiàn)有能源資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，在新一輪以電為中心的能源資源格局構(gòu)建中，構(gòu)建培植優(yōu)勢、搶占市場，著力建設(shè)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化的能源發(fā)展新格局，最終邁向“雙碳”目標(biāo)。
薛昭軍表示，到2025年，甘肅應(yīng)推動(dòng)風(fēng)光電裝機(jī)在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上翻一番，超過5000萬千瓦，可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例達(dá)到65%，同時(shí)大力推進(jìn)風(fēng)儲(chǔ)、光儲(chǔ)示范項(xiàng)目建設(shè)。
“甘肅應(yīng)在深度挖掘現(xiàn)有調(diào)峰潛力的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌運(yùn)用火電、抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電、儲(chǔ)能等調(diào)峰方式，豐富電力系統(tǒng)調(diào)峰手段，確保能源電力安全穩(wěn)定。” 汪寧渤認(rèn)為。
孫濤等專家表示，需加快電力外送通道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“綠電外送”。孫濤提出，在當(dāng)前我國中東部地區(qū)電力需求逐年上升的情況下，在現(xiàn)有祁韶特高壓輸電工程基礎(chǔ)上，甘肅應(yīng)繼續(xù)加大輸電外送通道建設(shè)，加快“隴電”尤其新能源電力和常規(guī)能源電力向華東、華中、華南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“打捆外送”，同時(shí)，進(jìn)一步與中東部省份廣泛簽訂協(xié)議，固化中長期外送交易份額。
國家電網(wǎng)甘肅省電力公司副總經(jīng)理行舟表示，未來，國網(wǎng)甘肅省電力公司將推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，促進(jìn)能源供給清潔化、低碳化，能源消費(fèi)高效化、電氣化，有力支撐我國如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
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