光伏焊帶是太陽(yáng)能光伏組件的重要組成部分，屬于太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)，而太陽(yáng)能屬于可再生能源。因此光伏焊帶行業(yè)受太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)與可再生能源相關(guān)政策影響較大。近年來(lái)全球各國(guó)推出多項(xiàng)政策，大力支持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為行業(yè)快速發(fā)展提供了有力的政策支持，營(yíng)造了寬松有利的發(fā)展環(huán)境，對(duì)指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向、引導(dǎo)市場(chǎng)資源傾斜、提升行業(yè)關(guān)注水平起到了重要作用。
1、行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制
光伏焊帶行業(yè)屬于太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)，太陽(yáng)能屬于可再生能源。根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》第五條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)全國(guó)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理工作”。
(1) 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控部門，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要職責(zé)包括：
①擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章;
②推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。
(2) 國(guó)家能源局
2013 年，國(guó)家能源局與原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局， 由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。主要職責(zé)包括：
①負(fù)責(zé)起草能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題;
②組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)、審核能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作;
③組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā)及其相關(guān)重大科研項(xiàng)目，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。
④負(fù)責(zé)核電管理，擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，提出核電布局和重大項(xiàng)目審核意見(jiàn)，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)核電科研工作，組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。
⑤負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，參與研究能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)建議，指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。
⑥負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)預(yù)警，發(fā)布能源信息，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障，擬訂國(guó)家石油、天然氣儲(chǔ)備規(guī)劃、政策并實(shí)施管理，監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求變化，提出國(guó)家石油、天然氣儲(chǔ)備訂貨、輪換和動(dòng)用建議并組織實(shí)施，按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍耸?、天然氣?chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目，監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲(chǔ)備。
⑦監(jiān)管電力市場(chǎng)運(yùn)行，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，監(jiān)督檢查有關(guān)電價(jià)，擬訂各項(xiàng)電力輔助服務(wù)價(jià)格，研究提出電力普遍服務(wù)政策的建議并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)電力行政執(zhí)法。監(jiān)管油氣管網(wǎng)設(shè)施的公平開(kāi)放。
⑧負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、可靠性管理和電力應(yīng)急工作，制定除核安全外的電力運(yùn)行安全、電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施依法設(shè)定的行政許可。依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
⑨組織推進(jìn)能源國(guó)際合作，按分工同外國(guó)能源主管部門和國(guó)際能源組織談判并簽訂協(xié)議，協(xié)調(diào)境外能源開(kāi)發(fā)利用工作。按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徍四茉?煤炭、石油、天然氣、電力等)境外重大投資項(xiàng)目。
⑩參與制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策，提出能源價(jià)格調(diào)整和進(jìn)出口總量建議。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與國(guó)家能源局有關(guān)職責(zé)分工：(1)國(guó)家能源局負(fù)責(zé)擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出能源體制改革建議，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審定或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)能源規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。(2)國(guó)家能源局按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)、審核能源投資項(xiàng)目，其中重大項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，或經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。能源的中央財(cái)政性建設(shè)資金投資，由國(guó)家能源局匯總提出安排建議，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審定后下達(dá)。(3)國(guó)家能源局?jǐn)M訂石油、天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃，提出國(guó)家石油、天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備收儲(chǔ)、動(dòng)用建議，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
2、行業(yè)自律組織
(1) 中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)
由中國(guó)民政部批準(zhǔn)成立、工信部為業(yè)務(wù)主管單位的國(guó)家一級(jí)協(xié)會(huì)，于 2014 年在北京成立，主要職責(zé)包括：
①貫徹落實(shí)政府有關(guān)的政策、法規(guī)，向政府業(yè)務(wù)主管部門及相關(guān)部門提出本行業(yè)發(fā)展的咨詢意見(jiàn)和建議;
②參與制定光伏行業(yè)的行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)等體系的建立和完善;
③促進(jìn)光伏行業(yè)內(nèi)部及與其他行業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的合作， 協(xié)調(diào)會(huì)員單位之間的關(guān)系;維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)， 促進(jìn)和組織訂立行規(guī)行約，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的建立和完善，營(yíng)造良好的行業(yè)環(huán)境和輿論氛圍;
④其他與光伏行業(yè)發(fā)展相關(guān)的公益事業(yè)、評(píng)選活動(dòng)、刊物出版、信息咨詢、市場(chǎng)與學(xué)術(shù)交流等相關(guān)工作。
(2) 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)
由從事新能源和可再生能源研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的科技工作者及有關(guān)單位自愿組成并依法登記的全國(guó)性、學(xué)術(shù)性和非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體，接受業(yè)務(wù)主管單位中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)中華人民共和國(guó)民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括：
①開(kāi)展新能源和可再生能源領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、科技規(guī)劃編制、相關(guān)政策以及重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的探討與研究，提出咨詢和建議;組織會(huì)員和科學(xué)技術(shù)工作者對(duì)國(guó)家新能源和可再生能源政策、法規(guī)的制定和國(guó)家事務(wù)，提出咨詢建議， 推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化;
②開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)新能源和可再生能源學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)自主創(chuàng)新;弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及新能源和可再生能源科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想和方法，推廣先進(jìn)技術(shù);開(kāi)展新能源和可再生能源民間國(guó)際科學(xué)技術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作; 促進(jìn)新能源和可再生能源科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步; 組織會(huì)員和科學(xué)技術(shù)工作者建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，為促進(jìn)提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作貢獻(xiàn)。
3、行業(yè)法律法規(guī)及政策
太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)的主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策如下：
評(píng)論